|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Закон Забайкальского края от 10.10.2012 № 713-ЗЗК
"О северном домашнем оленеводстве"
(принят Законодательным Собранием Забайкальского края 26.09.2012)
Официальная публикация в СМИ:
"Забайкальский рабочий", № 210, 19.10.2012
10 октября 2012 года № 713-ЗЗК
------------------------------------------------------------------
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О СЕВЕРНОМ ДОМАШНЕМ ОЛЕНЕВОДСТВЕ
Принят
Законодательным Собранием
Забайкальского края
26 сентября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края
1. Настоящий Закон края устанавливает правовые, экономические, природоохранные и социальные основы северного домашнего оленеводства как одного из видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы), направлен на создание условий для эффективной хозяйственной деятельности и сохранения их традиционного уклада жизни и культуры.
2. Действие настоящего Закона края распространяется на проживающих в Забайкальском крае физических лиц, относящихся к малочисленным народам, на физических лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, а также на создаваемые в установленном законодательством порядке юридические лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство на территории Забайкальского края и зарегистрированные на территории Забайкальского края (далее - лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство).
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе края
Для целей настоящего Закона края используются следующие основные понятия:
1) северный домашний олень - одомашненная форма северного оленя, парнокопытное млекопитающее животное семейства оленьих, использующее кормовые ресурсы тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной природно-климатических зон, выступающее в качестве репродуктивной основы северного домашнего оленеводства и являющееся основой для получения продукции в виде мяса, субпродуктов, кожевенного сырья и другой специальной продукции (далее - северный олень);
2) северное домашнее оленеводство - вид традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, обеспечивающий сохранение образа жизни, культуры и традиций северного этноса, подотрасль животноводства;
3) стадо северных оленей - группа северных оленей различных половозрастных групп в количестве, позволяющем при их выпасе рационально использовать кормовые ресурсы оленьих пастбищ и обеспечивать сохранение полезного инстинкта стадности для их оптимального содержания и размножения;
4) оленьи пастбища - угодья, покрытые естественной растительностью, используемые для выпаса северных оленей;
5) оленеемкость - характеристика оленьего пастбища, отражающая возможность содержания стада северных оленей без нарушения кормового ресурса пастбища, измеряемая в количестве голов северных оленей на один гектар;
6) оленевод - физическое лицо, непосредственно занятое разведением и сохранностью северных оленей, сохраняющее традиционный уклад жизни;
7) пользователь оленьих пастбищ - физическое или юридическое лицо, обладающее правом пользования определенной территорией пастбищ и владеющее стадом северных оленей.
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с северным домашним оленеводством
Правовое регулирование отношений, связанных с северным домашним оленеводством, осуществляется в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами, регулирующими вопросы оленеводства, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Забайкальского края, настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 4. Основные направления реализации государственной политики в сфере северного домашнего оленеводства
Основными направлениями реализации государственной политики в сфере северного домашнего оленеводства являются:
1) содействие сохранению и устойчивому развитию северного домашнего оленеводства;
2) создание и поддержание режима расширенного воспроизводства северных оленей;
3) установление и поддержание щадящего режима природопользования, обеспечивающего сохранение и рациональное использование оленьих пастбищ, отличающихся повышенной экологической уязвимостью;
4) обеспечение правовой, социальной и экологической поддержки лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство;
5) поддержание традиций и обычаев малочисленных народов;
6) предоставление государственной поддержки лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство;
7) организация государственного учета и отчетности в сфере северного домашнего оленеводства;
8) организация землеустройства оленьих пастбищ;
9) организация мероприятий по борьбе с хищниками;
10) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере северного домашнего оленеводства;
11) возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей строительством, транспортом, промышленной разработкой природных (недровых, лесных, водных) ресурсов.
Статья 5. Полномочия Правительства Забайкальского края в сфере северного домашнего оленеводства
1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в сфере северного домашнего оленеводства относятся:
1) разработка, утверждение и реализация долгосрочных краевых целевых программ;
2) содействие в организации и осуществлении мероприятий по вопросам: поддержки производства продукции северного домашнего оленеводства;
племенной работы;
предупреждения и ликвидации болезней северных оленей и их лечения;
кадрового обеспечения;
3) осуществление защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов;
4) сохранение культурных традиций и обычаев малочисленных народов;
5) организация медицинской помощи физическим лицам из числа лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство, и обеспечение их лекарственными препаратами.
2. Правительство Забайкальского края вправе передать осуществление отдельных полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.
Статья 6. Программы государственной поддержки в сфере северного домашнего оленеводства
1 Правительство Забайкальского края разрабатывает и утверждает краевые долгосрочные целевые программы, в которых определяется система мер по сохранению и развитию традиционных видов хозяйственной деятельности и традиционных промыслов малочисленных народов, в том числе в сфере северного домашнего оленеводства:
1) предоставление субсидий на поддержку северного домашнего оленеводства (на содержание северных оленей, получение продукции оленеводства, проведение землеустроительных работ на лесных участках, предоставляемых на праве аренды для ведения северного оленеводства);
2) предоставление субсидий на реализацию мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству;
3) предоставление субсидий на поддержку молодых специалистов, трудоустроившихся в сфере северного домашнего оленеводства.
2. В краевых долгосрочных целевых программах могут предусматриваться иные меры государственной поддержки в сфере северного домашнего оленеводства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
3. Государственная поддержка в сфере северного домашнего оленеводства может оказываться в рамках ведомственных целевых программ, принимаемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края
4. Государственная поддержка в сфере северного домашнего оленеводства оказывается лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство.
Статья 7. Право собственности в северном домашнем оленеводстве
Северные олени могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.
Статья 8. Численность поголовья северных оленей
1. Численность поголовья северных оленей регулируется в целях щадящего и рационального использования кормовых и иных ресурсов оленьих пастбищ. Численность поголовья северных оленей должна соответствовать оленеемкости оленьих пастбищ, определенных в соответствии с действующим законодательством.
2. Максимальная численность основного поголовья северных оленей не должна превышать оленеемкость предоставленных пользователям оленьих пастбищ.
Статья 9. Племенная работа
Племенная работа содействует устойчивому развитию и созданию режима расширенного воспроизводства в сфере северного домашнего оленеводства и направлена на сохранение, повышение и совершенствование продуктивных и племенных качеств разводимых в Забайкальском крае пород северных оленей.
Статья 10. Ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия
1. Ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия в отношении северных оленей осуществляются в целях обеспечения стойкого эпизоотического благополучия, своевременного проведения профилактических мероприятий и выпуска доброкачественной в ветеринарно-санитарном отношении продукции оленеводства.
2. Ветеринарный надзор и ветеринарные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета и бюджета края.
Статья 11. Продукция северного домашнего оленеводства
1. Производство, сохранение и реализация продукции северного домашнего оленеводства должны осуществляться с соблюдением зоотехнических и ветеринарно-санитарных требований (стандартов, норм и правил).
2. В целях создания и поддержания режима расширенного воспроизводства и реализации продукции северного домашнего оленеводства осуществляется его стимулирование посредством предоставления субсидий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края.
Статья 12. Организация мероприятий по борьбе с хищниками
1. Реализация мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству, осуществляется пользователями оленьих пастбищ и оленеводами самостоятельно, а также организовывается исполнительными органами государственной власти Забайкальского края с привлечением пользователей охотничьими угодьями или оленьими пастбищами, охотников, оленеводов и иных лиц.
2. В целях стимулирования реализации мероприятий по борьбе с хищниками, наносящими ущерб северному домашнему оленеводству, могут привлекаться:
1) средства бюджета края для предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Забайкальского края, имеющим долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира или заключившим охотхозяйственное соглашение, лицам, осуществляющим северное домашнее оленеводство, субсидий в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края;
2) средства бюджетов муниципальных образований.
3. На территории оленьих пастбищ реализация мероприятий по борьбе с хищниками осуществляется по согласованию с пользователями оленьих пастбищ.
4. Приобретение пользователями оленьих пастбищ и оленеводами охотничьего огнестрельного оружия для реализации мероприятий по борьбе с хищниками осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии".
Статья 13. Учет и отчетность в сфере северного домашнего оленеводства
1. Собственники (владельцы) оленей осуществляют инвентаризацию поголовья северных оленей и отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Организация сбора данных статистического учета поголовья северных оленей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Предоставление и использование земельных участков для оленьих пастбищ из состава земель лесного фонда
1. Предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда для оленьих пастбищ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
На проведение землеустроительных работ на лесных участках, предоставляемых на праве аренды для ведения северного домашнего оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края из бюджета края предоставляются субсидии по ставкам, утверждаемым Правительством Забайкальского края.
2. Лица, осуществляющие северное домашнее оленеводство, обязаны использовать оленьи пастбища в полном соответствии с лесохозяйственным регламентом, проектами освоения лесов, осуществлять чередование участков выпаса по годам во всех зонах ведения северного домашнего оленеводства.
Невыполнение вышеуказанными лицами, осуществляющими использование лесов для ведения сельского хозяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
3. Хозяйственная и иная деятельность на территориях оленьих пастбищ осуществляется с учетом:
1) правил пожарной безопасности;
2) норм природоохранного законодательства;
3) правил хранения, транспортировки, утилизации, удаления и захоронения отходов производства и потребления;
4) организационно-технологических мер, обеспечивающих недопущение нарушения и потерь кормового ресурса оленьего пастбища.
4. На оленьих пастбищах вне дорог общего пользования запрещается движение видов транспорта, способных привести к порче или уничтожению оленьих пастбищ, за исключением случаев, обусловленных необходимостью предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
Статья 15. Права и обязанности пользователей оленьих пастбищ
1. Пользователи оленьих пастбищ имеют право:
1) комплексно использовать биологические ресурсы территории традиционного природопользования с соблюдением правил и норм, установленных природоохранным законодательством;
2) возводить на территории оленьих пастбищ производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения с соблюдением действующего законодательства, а также норм санитарной, пожарной и экологической безопасности;
3) безвозмездно использовать объекты животного мира и водных биологических ресурсов для осуществления охоты и рыболовства в целях обеспечения основ существования с соблюдением правил и норм, установленных законодательством в сфере использования объектов животного мира, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
2. Пользователи оленьих пастбищ, относящиеся к малочисленным народам и ведущие традиционный образ жизни, имеют право в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законом Забайкальского края.
3. Пользователи оленьих пастбищ обязаны:
1) использовать оленьи пастбища в соответствии с их целевым назначением;
2) соблюдать правила использования лесов, а также порядки использования водных и других ресурсов, не допускать нанесения ущерба окружающей среде, ухудшения экологической обстановки;
3) не нарушать права других пользователей оленьими пастбищами.
Статья 16. Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей
Возмещение ущерба, причиненного оленьим пастбищам и поголовью северных оленей, а также упущенной выгоды производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Сохранение культурных традиций в сфере северного домашнего оленеводства
В целях сохранения и дальнейшего развития культурных традиций малочисленных народов, для бережной эксплуатации возобновляемых природных ресурсов на территории Забайкальского края осуществляются:
1) издание методической и художественной литературы, создание видео- и кинофильмов о северном домашнем оленеводстве;
2) организация выставок, посвященных северному домашнему оленеводству и традиционному природопользованию;
3) освещение в краевых и районных средствах массовой информации достижений в сфере северного домашнего оленеводства и условий труда и быта оленеводов;
4) организация проведения краевых и районных ярмарок по реализации продукции и изделий северного домашнего оленеводства;
5) иные мероприятия, направленные на сохранение культурных традиций малочисленных народов.
Статья 18. Кадровое обеспечение в сфере северного домашнего оленеводства
1. Обеспечение северного домашнего оленеводства кадрами осуществляется посредством организации системы подготовки и обучения специалистов в высших и средних учебных заведениях Российской Федерации и Забайкальского края по востребованным в северном домашнем оленеводстве специальностям: зоотехния, ветеринария, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, экономика и бухгалтерский учет, юриспруденция.
2. Прием физических лиц из числа лиц, изъявивших желание осуществлять северное домашнее оленеводство, в средние специальные и высшие учебные заведения Забайкальского края по специальностям, указанным в части 1 настоящей статьи, производится путем установления соответствующих квот в договорах, заключаемых с указанными учебными заведениями в рамках целевой контрактной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сфере северного домашнего оленеводства, в соответствии со статьей 6 настоящего Закона края ежемесячно в течение первых двух лет после окончания среднего специального или высшего учебного заведения предоставляются субсидии из средств бюджета края.
Статья 19. Социальные гарантии для лиц, занятых в сфере северного домашнего оленеводства
1. В целях охраны здоровья и ведения здорового образа жизни физические лица из числа лиц, осуществляющих северное домашнее оленеводство, в том числе оленеводы и члены их семей, получают медицинскую помощь и лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
2. Медицинская помощь для лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, организуется как по месту их деятельности, в том числе через передвижные медицинские бригады, так и по месту обращения.
3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат обязательному медицинскому страхованию.
4. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются иные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона края
Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Законодательного Губернатор
Собрания Забайкальского края Забайкальского края
С.М.ЖИРЯКОВ Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
г. Чита
10 октября 2012 года
№ 713-ЗЗК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
