УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. № 1716
НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 27.06.2012 № 57-Ж "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА
ХОЛОДНУЮ ВОДУ, ВОДООТВЕДЕНИЕ, УТИЛИЗАЦИЮ (ЗАХОРОНЕНИЕ)
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЯМ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 27.11.2012 № 148-Ж)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Приказа
управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 27.06.2012 № 57-ж "Об установлении тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области" (в редакции от 27.11.2012 № 148-ж) (далее - Приказ).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Приказа
управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 27.11.2012 № 148-ж "О досрочном пересмотре тарифов на холодную воду открытому акционерному обществу "Тамбовская сетевая компания". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании данного нормативного правового акта
отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Приказа
являются правоотношения, направленные на установление тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов организациям коммунального комплекса Тамбовской области, что в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Приказа
относится к компетенции управления по регулированию тарифов Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции от 25.06.2012 № 93-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (в редакции от 08.06.2011 № 449) (далее - Постановление № 520), Приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3
Федерального закона № 210-ФЗ, одним из общих принципов регулирования тарифов и надбавок, является установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.
Согласно пункта 4 части 4 статьи 4
Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Норма аналогичного содержания закреплена в пункте 13
Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением № 520.
Согласно пункту 6
Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением № 520, тарифы на холодную воду, водоотведение и на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов отнесены к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
К функциям управления по регулированию тарифов Тамбовской области, в соответствии с подпунктом 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3
Положения об управлении по регулированию тарифов Тамбовской области, утвержденного Постановлением Главы администрации Тамбовской области от 06.11.2012 № 110, относится установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Таким образом, Приказ
принят во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Приказа
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
Начальник
А.В.Турецких
