Зарегистрировано в Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы 1 июля 2005 г. № 19/2-У)
Принят
решением
Смоленской районной Думы
от 28.06.2005 № 100
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Смоленской районной Думы
от 21.12.2005 № 172
, от 31.01.2006 № 2
,
от 05.05.2006 № 43
, от 30.05.2007 № 72
,
от 21.09.2007 № 129
, от 30.01.2009 № 3
,
от 26.01.2010 № 4
, от 28.07.2010 № 75
)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, в соответствии с областным законом
от 28.12.2004 № 135-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их статусом сельских поселений", наделенное статусом муниципального района, в состав которого входят территории 19 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 2.1. Символика муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и порядок ее официального использования
(введена решением
Смоленской районной Думы от 28.07.2010 № 75)
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования "Смоленский район", утверждаемым Смоленской районной Думой.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
4. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется Думой и Главой муниципального образования.
Статья 43. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
(п. 5 в ред. решения
Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, в соответствии со статьей 63
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57
- 61
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 44. Муниципальные заимствования
(в ред. решения
Смоленской районной Думы от 26.01.2010 № 4)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация муниципального образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации и Уставом муниципального образования.
Статья 45. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального района.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрации муниципального района и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 46. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Дума, финансовый орган Администрации муниципального района, Глава муниципального образования как главный распорядитель средств местного бюджета.
2. Дума осуществляет финансовый контроль в формах:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Финансовый орган Администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 47. Межмуниципальные организации
(в ред. решения
Смоленской районной Думы от 05.05.2006 № 43)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Дума для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных организаций в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ имеет название "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а не "О государственной регистрации юридических лиц".
Государственная регистрация межмуниципальных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 48. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Дума может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"О некоммерческих организациях", иными федеральными законами.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Смоленской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района определяются в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями наступления ответственности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Глава муниципального образования, Смоленская районная Дума, контрольный орган муниципального района наделяются контрольными функциями для осуществления контроля за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
(в ред. решения
Смоленской районной Думы от 30.05.2007 № 72)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в газете "Сельская правда" после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
