Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 22 июля 2009 г. № RU 255020002009004
УСТАВ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решением
муниципального комитета
муниципального образования
Дальнереченский район
от 15.06.2005 № 214
с изменениями и дополнениями
от 01.02.2007 № 141
от 24.12.2007 № 14
от 24.12.2007 № 16
от 29.01.2008 № 24
от 26.02.2008 № 32
от 29.04.2008 № 45
от 08.07.2008 № 79
от 27.10.2008 № 102
от 23.03.2009 № 176
от 23.03.2009 № 179
от 28.05.2009 № 200
от 02.07.2009 № 212
(в ред. Решений Думы Дальнереченского муниципального района
от 02.09.2009 № 231
, от 16.12.2009 № 253
,
от 25.01.2010 № 267
, от 26.03.2010 № 304
,
от 27.05.2010 № 319
, от 28.07.2010 № 336
,
от 24.08.2010 № 345
, от 27.09.2010 № 364
,
от 31.05.2011 № 73
, от 27.09.2011 № 119
,
от 22.12.2011 № 155
, от 31.01.2012 № 9
,
от 28.02.2012 № 19
)
Мы, депутаты Думы, действуя от имени населения муниципального образования Дальнереченский район, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, сознавая всю ответственность перед населением, исходя из его интересов, исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека, добиваясь большей эффективности осуществления местного самоуправления, обеспечения законности действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаем настоящий Устав.
Настоящий Устав - высший нормативный правовой в системе муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района, определяющий организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории Дальнереченского муниципального района.
Настоящим Уставом определены:
1) наименование, границы и состав территории Дальнереченского муниципального района;
2) перечень вопросов местного значения Дальнереченского муниципального района;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения Дальнереченского муниципального района;
4) структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дальнереченского муниципального района;
5) срок полномочий представительного органа Дальнереченского муниципального района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Дальнереченского муниципального района, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дальнереченского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
8) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
9) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;
10) иные вопросы организации местного самоуправления на территории Дальнереченского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.
3. Настоящий Устав имеет прямое действие на всей территории Дальнереченского муниципального района и обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными либо действующими на территории муниципального района, а также физическими лицами и их объединениями.
Статья 61. Исключена (решение Думы Дальнереченского муниципального района от 08.07.2008 № 79).
Статья 62. Составление проекта бюджета Дальнереченского муниципального района
1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год принимает глава администрации муниципального района не позднее 1 июля текущего года в форме постановления, устанавливающего сроки, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом районного бюджета и процедуры разработки проекта бюджета.
Непосредственное составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.
2. Проект районного бюджета со всеми материалами должен быть представлен главе администрации муниципального района не позднее, чем за 3 дня до внесения его в Думу района.
3. Проект районного бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Думы муниципального района в форме проекта решения Думы муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления проектом бюджета, определяется Думой муниципального района.
Статья 63. Рассмотрение и утверждение бюджета Дальнереченского муниципального района
1. Проект бюджета рассматривается Думой муниципального района в двух чтениях во внеочередном порядке в течение 40 календарных дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете в Думу.
2. Дума рассматривает проект решения о районном бюджете в первом чтении в течение 9 календарных дней со дня внесения проекта в Думу района.
3. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Дума района при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом.
5. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном решением Думы муниципального района.
Статья 64. Уточнение бюджета Дальнереченского муниципального района
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района осуществляется Думой муниципального района по представлению главы администрации муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы администрации муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 65. Исполнение бюджета Дальнереченского муниципального района
1. Исполнение бюджета Дальнереченского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 66. Годовой отчет об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
2. Годовой отчет до его рассмотрения в Думе района подлежит внешней проверке органом муниципального финансового контроля, заключение которого должно быть представлено не позднее 1 апреля текущего года.
3. По результатам рассмотрения годового отчета Дума района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
4. В случае отклонения решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в срок, не превышающий один месяц.
5. Решением об исполнении районного бюджета утверждается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Статья 66.1. Муниципальный финансовый контроль
1. В Дальнереченском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
1) Дума Дальнереченского муниципального района - в части исполнения районного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) финансовый орган администрации муниципального района - в части исполнения районного бюджета в целом и контроля за целевым использованием средств прямыми получателями средств районного бюджета;
3) главные распорядители бюджетных средств - в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств подведомственными получателями;
4) главные администраторы доходов районного бюджета - в части доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов;
5) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета - в части кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
2. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
, законов Приморского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Законом Приморского края Дума муниципального района подлежит роспуску в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Дума района приняла нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу
, законам Приморского края, настоящему Уставу, а Дума района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;
2) если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;
3) если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.
3. Глава муниципального района отрешается от должности правовым актом Губернатора Приморского края в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что указанным должностным лицом издан нормативный правовой акта, противоречащий Конституции
РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу
, законам Приморского края, настоящему Уставу, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) если соответствующим судом установлено, что указанным должностным лицом совершены действия, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края.
Статья 68.1. Удаление главы Дальнереченского муниципального района в отставку
1. Дума Дальнереченского муниципального района в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Дальнереченского муниципального района или по инициативе Губернатора Приморского края.
2. Основаниями для удаления главы Дальнереченского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Дальнереченского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2
и 3 части 1 статьи 75
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Дальнереченского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дальнереченского муниципального района Думой Дальнереченского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Дальнереченского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
(п. 4 введен Решением
Думы Дальнереченского муниципального района от 31.01.2012 № 9)
3. Удаление главы Дальнереченского муниципального района в отставку осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 70. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Дальнереченского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Дальнереченского муниципального района
1. Дума Дальнереченского муниципального района, глава Дальнереченского муниципального района осуществляют контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными муниципальными правовыми актами Дальнереченского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Думы Дальнереченского муниципального района осуществляет контроль за:
- исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета муниципального района;
- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Заключительные положения
Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Дальнереченского муниципального района.
Глава Дальнереченского
муниципального района
К.М.СТЕПАНЯН
