АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2012 г. № 1604/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ
ЮЖНОГО ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА
На основании ст. 45
, 46
Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31
Устава города Пензы, Генерального плана
города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 № 916-44/4, Правил
землепользования и застройки города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009 № 229-13/5, постановления
администрации города Пензы от 04.08.2011 № 937 "О подготовке проекта планировки территории Южного планировочного района", протокола публичных слушаний от 03.12.2012, заключения по итогам публичных слушаний от 03.12.2012, опубликованного в газете "Муниципальные ведомости. Пенза" от 07.12.2012 № 47 (47), в целях обеспечения эффективного и рационального использования земель, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления города Пензы по их управлению, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить проект планировки территории Южного планировочного района (не приводится).
2. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы в течение двадцати дней с момента выхода настоящего постановления опубликовать его в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Пензы, информационно-аналитический отдел администрации города Пензы.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОГО ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА
Проект планировки "Южного планировочного района" развивает и детализирует основные положения генерального плана города на уровне планировочной единицы.
Участок проектирования, в соответствии с материалами генерального плана города, включает территории современных жилых районов:
- "Терновка" (включая районы "Междуречья", "Гидростроя", "Аэропорта" и район ул. Баумана);
- "Южная поляна";
- "Кривозерье" и станции Кривозеровка.
Границы проектируемой территории проходят с северной стороны по ул. Свердлова, с северо-западной стороны по улицам Ватутина, Воронова, Кривозерье и 40 лет Октября. С западной стороны естественной границей рассматриваемой территории служит русло реки Суры. С юга территория проектирования простирается до границ земель городского округа. Общая площадь рассматриваемой территории составляет 2747,6 га.
Площадь селитебной территории района - 610 га, в пределах которой проживают 62,99 тыс. человек. Основная часть селитебной территории (422 га) и проживающего на ней населения (65,5%) принадлежит жилому району "Терновка".
Жилая застройка района представлена в основном индивидуальной усадебной застройкой, которая составляет 76,2% от общей площади селитебной территории планировочного района. Несмотря на значительную долю площадей занятых усадебной застройкой, в ней проживает 21,27% населения проектируемого района.
Значительную часть территории района занимают участки промышленных предприятий и коммунально-складские территории, сосредоточенные вдоль линии Куйбышевской железной дороги (так называемая Южная промышленная зона) и в южной части района "Терновка" (коммунально-складская зона "Терновка"). Среди крупных промышленных предприятий можно выделить:
- ОАО "Пензмаш", АООТ ПНПП "Эра", ОАО Электромеханика, ОАО "Пенздизельмаш", МУП "Пензатеплоснабжение" (южная промзона);
- ЗАО "Фотон", Пензенский бетонный завод, АБЗ-1, АК "Домостроитель", ОАО "Стройиндустрия", НПО-Монолитстрой", ФГУП "Пензенский завод вычислительной техники", ЗАО НПП "МедИнж" (коммунально-складская зона "Терновка").
Общая численность занятых на производстве составляет порядка 10,0 тыс. чел.
Проект планировки территории предусматривает:
- развитие селитебных территорий за счет выделенных земель под новое строительство и реконструкции усадебной застройки;
- развитие социально-бытовой инфраструктуры, в частности резервирование земель под строительство детских садов, школ и объектов здравоохранения;
- развитие транспортной инфраструктуры района, в том числе за счет реконструкции существующих и организации новых транспортных магистралей связывающих Южный планировочный район с районами правобережья реки Суры и левобережьем реки Пензы.
Новое многоэтажное жилищное строительство развивается в основном за счет реконструкции существующей усадебной застройки в районах "Терновка" и "Кривозерья".
На расчетный срок, площадь жилой застройки возрастет с 609,68 га до 635,5 га.
Площадь планируемого нового строительства составит 101,69 га, из них:
- реконструкция существующей малоэтажной и усадебной застройки в районах "Терновка" и "Кривозерье" - 86,4 га;
- освоение новых территорий под строительство - 26,8 га.
Общая численность населения Южного планировочного района к расчетному сроку действия генерального плана должна составить 79,3 тыс. чел.
Планирование развития объектов социальной сферы (в первую очередь объектов детского дошкольного образования и здравоохранения) предлагается на основе рассчитанных в проекте планировки норм обеспеченности. Данные нормы предусматривают:
- во-первых, сложившийся к настоящему времени дефицит в объектах социальной сферы;
- во-вторых, планируемый рост населения;
- в-третьих, изменение демографического состава населения.
В настоящее время наиболее ощутимый дефицит сложился в системе дошкольного детского образования. В целом по Южному планировочному району обеспеченность местами в детских садах-яслях общего типа составляет 46,8%, или 1828 мест. Данный показатель различается по жилым районам. Наиболее неблагополучные районы: район "Южная поляна" - 24% и "Кривозерье" - 12,3%.
В соответствии с проектом планируется создание 2429 новых мест, доведя обеспеченность детскими дошкольными учреждениями до нормативной, в том числе по районам:
- "Терновка" - 1219 мест, общая потребность в территориях 4,3 га;
- Кривозерье" - 746 мест, потребность в территориях 2,6 га;
- "Южная поляна" - 464 места, потребность в территориях 1,7 га.
На первую очередь реализации проекта планировки планируется строительство детских садов-яслей общей вместимостью 933 места, в том числе в районах: "Терновка" - 465 мест; "Южная поляна" - 284 места; "Кривозерье" - 184 места.
Помимо ощутимого дефицита в сфере дошкольного образования, похожая ситуация складывается в сфере объектов здравоохранения. На момент разработки проекта общая потребность в больничных стационарах составляет 239 коек, в поликлинической сети - 586 посещений в смену.
На расчетный срок необходимо создать дополнительные места в больничных стационарах в количестве 400 коек, а также увеличить мощность поликлинических учреждений на 880 посещений в смену.
Проектом планировки предусматривается:
- расширение и реконструкция сети существующих поликлинических учреждений в районах "Терновка" и "Кривозерья";
- резервирование земельных участков в районах нового строительства в "Терновке" под строительство больничного комплекса со стационаром на 400 коек и поликлиникой, рассчитанной на 500 посещений в смену.
В соответствии с основными положениями генерального плана проектом планировки откорректированы границы существующих и предлагаемых общественно-деловых зон.
Проектом планировки предусматривается формирование нескольких типов общественно-деловых зон:
- Ц-2
общественной и деловой активности местного значения;
- Ц-3
обслуживания и деловой активности при промышленных узлах;
- Ц-4
центральной обслуживающей, деловой и коммерческой активности при транспортных узлах;
- Ц-5
развития торговых и торгово-развлекательных функций.
В узлах магистральной улично-дорожной сети, смежной с жилыми зонами предусматривается формирование зон Ц-2
, допускающих размещение общественно-деловой и многофункциональной, в том числе жилой застройки. Данные зоны формируют общественные центры крупных жилых образований, располагаясь на пересечениях крупных транспортных и пешеходных потоков.
Зоны Ц-5
, предназначенные для размещения преимущественно крупных торговых центров выделены на границах крупных жилых образований, тяготея к транспортным магистралям. Зоны деловой активности при транспортных узлах Ц-4
формируются на границе городской черты и внешних автодорог.
Площадь общественно-деловых зон различных видов позволяет разместить расчетное количество учреждений социального и коммунально-бытового обслуживания населения. В границах территории проектирования, площадь существующих и вновь организуемых общественных зон составляет 145,64 га.
В части развития транспортной инфраструктуры проектом предлагается:
1. Пробивка новых магистральных направлений улично-дорожной сети:
- Продолжение ул. Окружная на участке от ул. Калинина до ул. Ростовская и выходом на ул. Терновского. Предлагаемая трасса магистрали проходит в створе ул. Суматовка, с пересечением линии Куйбышевской ж/д и русла р. Пензы, с выходом в створ ул. Павлика Морозова и пересечением с ул. Ростовская. При пересечении ж/д путей и русла реки предполагается устройство мостового перехода общей длиной 370 м. Общая длина участка - 2,03 км.
- Новое магистральное направление от ул. Терновского до ул. Измайлова. Предложенная трасса проходит в створе существующих улиц Ростовская - Ивановская и далее, вдоль правого берега р. Пенза, через русло р. Сура, до соединения с ул. Измайлова. При пересечении р. Суры предполагается устройство мостового перехода длиной 280 м. Общая длина магистрали 2,1 км.
2. Реконструкция существующих улиц и дорог:
- Реконструкция ул. Рябова и ул. Ростовская. Предлагаемая магистраль ул. Терновского - ул. Измайлова свяжет район "Терновки" с территориями правобережья реки Суры, "Северо-Восточным" планировочным районом, общегородской магистралью меридионального направления пр. Победы - ул. Луначарского и трассой М5 "Урал".
- Улица Бийская. Реконструкция пересечения ул. Бийская с ж/д путями. Предполагается разделение транспортных потоков по двум направлениям: через существующий прокол под ж/д путями и железнодорожными мостовыми переходами через р. Пенза, со строительством нового мостового перехода через р. Пенза.
- Продолжение ул. Кривозерье до ул. Бийская. Продолжение магистрального направления ул. Калинина - ул. Кривозерье до пересечения с ул. Бийская. Длина вновь проектируемого участка - 0,78 км, реконструируемого участка - 0,54 км.
- Проектируемые съезды с путепровода по ул. Терновского. Организация развязки в районе путепровода по ул. Терновская над ж/д путями.
Кроме того, предполагается трассировка новых улиц в жилой застройке в районе Междуречья, по левому берегу р. Суры.
Протяженность улично-дорожной сети составит 121,8 км, в том числе:
- вновь проектируемой - 17,6 км;
- реконструируемой - 4,8 км.
Общая площадь улиц и дорог составляет 1156 тыс. кв. м, в том числе:
- вновь проектируемых - 187,5 тыс. кв. м;
- реконструируемых - 57,6 тыс. кв. м.
Общая площадь территорий улично-дорожной сети составит 371,11 га.
