МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРИКАЗ от 30.12.2011 г. N 441 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 N 132)

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ

И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2011 г. № 441

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ

И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановления Правительства Удмуртской Республики от 8 августа 2011 года № 274 "О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики", приказа Министерства финансов Удмуртской Республики и Министерства экономики Удмуртской Республики от 15 февраля 2011 года № 21/28 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию государственных заданий государственным учреждениям Удмуртской Республики и контролю за их выполнением" приказываю:

(в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных Министерству строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.Н.ШИКАЛОВ

Приложение

к приказу

Минстроя УР

от 30 декабря 2011 г. № 441

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА,

АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует механизм осуществления контроля за деятельностью бюджетных, автономных и казенных учреждений Удмуртской Республики, в отношении которых Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (далее - Минстрой УР) осуществляет функции и полномочия учредителя (далее вместе - учреждения).

(п. 1 в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

1) осуществление бюджетным, автономным учреждением Удмуртской Республики, в отношении которого Минстрой УР осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - бюджетное, автономное учреждение), основные виды деятельности, предусмотренные его уставом, в том числе выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

(пп. 1 в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) выполнение бюджетным, автономным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;

(пп. 2 в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) исполнение бюджетным учреждением бюджетной сметы в случае финансового обеспечения его деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) использование бюджетным, автономным учреждением бюджетных инвестиций, субсидий, средств, переданных на осуществление бюджетным, автономным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансовое обеспечение их осуществления;

(в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) осуществление казенным учреждением Удмуртской Республики, в отношении которого Минстрой УР осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - казенное учреждение), основных видов деятельности, предусмотренных его уставом, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение казенным учреждением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения;

(в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) исполнение казенным учреждением бюджетной сметы;

7) качество оказания государственных услуг (выполнения работ) учреждением;

8) использование и распоряжение имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, а также обеспечение его сохранности;

9) обеспечение учреждением открытости и доступности документов, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Основными целями осуществления контроля являются:

1) выявление отклонений в деятельности учреждения (соотношение плановых и фактических значений результатов деятельности, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание учреждением платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставом);

2) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

3) выявление нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики при осуществлении учреждением хозяйственных и финансовых операций, оценка их обоснованности и правильности отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

4) выявление соответствия (несоответствия) объемов и (или) качества оказываемых учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию на оказание государственных услуг (выполнение работ);

5) установление фактического наличия и состояния имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; выявление излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению указанного имущества; выявление нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Удмуртской Республики, регулирующего порядок использования, распоряжения и владения имуществом Удмуртской Республики;

6) соблюдение полноты и своевременности перечисления в бюджет Удмуртской Республики доходов от использования и реализации объектов собственности Удмуртской Республики, закрепленных за учреждениями, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено перечисление указанных доходов в бюджет Удмуртской Республики.

2. Мероприятия по контролю и формы его осуществления

4. Мероприятия по контролю включают проведение уполномоченным структурным подразделением Минстроя УР или уполномоченными должностными лицами Минстроя УР проверок деятельности учреждений, в том числе при необходимости опросы потребителей услуг (работ), предоставляемых учреждениями.

В целях проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждений в мероприятиях по контролю обязательно принимает участие отдел учета и отчетности Минстроя УР.

Для осуществления проверок деятельности учреждений Минстрой УР вправе привлекать специалистов других исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, а также, в случае необходимости, иных специалистов.

Мероприятия по контролю за деятельностью учреждений осуществляются Минстроем УР в следующих формах:

1) документарная проверка учреждений;

2) выездная проверка учреждений.

(п. 5 в ред. приказа Минстроя УР от 19.04.2013 № 132)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в:

1) представляемом учреждениями Минстрою УР отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения государственного задания путем предоставления субсидий из бюджета Удмуртской Республики в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) представляемом учреждениями Минстрою УР отчете о результатах деятельности учреждения, оформленном по форме, утвержденной приказом Минстроя УР.

Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах учреждения, связанных с выполняемыми учреждением государственными заданиями.

7. Документарная проверка проводится по месту нахождения Минстроя УР.

Выездная проверка проводится по месту регистрации учреждения или по месту фактического осуществления им своей деятельности.

8. Учреждения представляют документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в Минстрой УР в срок не позднее 28 февраля следующего за отчетным годом.

В случае если в представленных учреждением (далее по тексту - субъект проверки) документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, Минстрой УР извещает об этом субъект проверки, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения, пояснения.

9. Указанные в настоящем разделе документарные проверки проводятся по мере поступления соответствующих документов в Минстрой УР.

Уполномоченным структурным подразделением по проверке деятельности соответствующего учреждения является структурное подразделение Минстроя УР, курируемое заместителем министра, осуществляющим координацию деятельности контролируемого учреждения согласно закрепленному распределению обязанностей. Закрепление подведомственных учреждений за структурными подразделениями осуществляется приказом Минстроя УР.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих документарную проверку, срок проведения проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней.

10. Выездная проверка проводится:

1) в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных учреждением в Минстрой УР;

2) в случае поступления в Минстрой УР поручений Президента Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления или заявлений, обращений граждан, юридических лиц о фактах неисполнения (ненадлежащего исполнения) учреждением государственного задания.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен министром, но не более чем на 10 рабочих дней.

Выездная проверка проводится на основании приказа Минстроя УР. Выездная проверка проводится должностными лицами, которые указаны в приказе Минстроя УР о проведении выездной проверки.

11. Минстрой УР в рамках осуществления контроля за деятельностью учреждения вправе:

1) запрашивать у учреждения документы и информацию, связанные с осуществлением его уставной деятельности, в том числе информацию о финансово-хозяйственной деятельности, финансовые, бухгалтерские и иные документы;

2) проводить контрольные мероприятия, в том числе плановые и внеплановые проверки, на предмет соответствия деятельности учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами;

3) контролировать процесс оказания государственных услуг (выполнения работ); проводить опросы потребителей оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);

4) посещать территорию и помещения учреждения;

5) получать объяснения должностных лиц учреждения в ходе проводимых контрольных мероприятий;

6) привлекать для участия в проведении контрольных мероприятий специалистов других исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, а также в случае необходимости иных специалистов (экспертов) для проведения проверок и экспертиз, дачи заключений по вопросам, не входящим в компетенцию исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики;

7) совершать иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. Оформление результатов документарных и выездных проверок

12. По результатам документарной проверки, осуществляемой по мере поступления соответствующих документов в Минстрой УР, акт проверки не составляется.

По итогам анализа представленных субъектом проверки документов должностное лицо структурного подразделения Минстроя УР, уполномоченного на проведение документарной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам учреждения.

Должностным лицом структурного подразделения Минстроя УР, уполномоченного на проведение документарной проверки, в справке отражаются:

характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждений;

причины, повлиявшие на отклонение фактических результатов деятельности учреждений от запланированных;

оценка качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) по показателям, утвержденным государственным заданием на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в отношении учреждения;

предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждений.

13. По результатам выездной проверки должностные лица, уполномоченные на ее проведение, составляют акт. В акте выездной проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта выездной проверки;

2) дата и номер приказа Минстроя УР, на основании которого была проведена выездная проверка;

3) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Минстроя УР, проводивших выездную проверку;

4) наименование проверяемого учреждения, фамилия, имя, отчество и должность лица, представляющего интересы учреждения при проведении выездной проверки;

5) продолжительность выездной проверки;

6) сведения о результатах выездной проверки, в том числе о выявленных (о невыявленных) фактах неисполнения (ненадлежащего исполнения) учреждением государственного задания, о характере выявленных нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения;

7) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом выездной проверки руководителя учреждения или иного должностного лица, уполномоченного представлять интересы учреждения;

8) подписи должностных лиц, проводивших выездную проверку.

К акту выездной проверки прилагаются объяснения должностных лиц учреждения, на которых возлагается ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) учреждением государственного задания и иные связанные с результатами выездной проверки документы или их копии.

Акт выездной проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с приложениями представляется министру, а второй с копиями приложений вручается руководителю проверяемого учреждения.

14. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности субъекта проверки Минстрой УР направляет субъекту проверки предложения об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

Если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики, содержащем признаки противоправного деяния, министром принимается решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы.

15. Субъект проверки, которому было направлено предложение, должен исполнить его в установленный срок и представить в Минстрой УР отчет об исполнении предложения с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае если отчет об исполнении предложения подтверждает факт его исполнения, Минстрой УР направляет в субъект проверки письмо о принятии отчета об исполнении предложения.

В случае если субъект проверки не исполнил предложение в установленный срок или отчет об исполнении предложения не подтверждает факт исполнения предложения, Минстроем УР рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц субъекта проверки, ответственных за выполнение предложения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Итоги контроля за деятельностью

государственных учреждений

16. Результаты контрольных мероприятий учитываются Минстроем УР при решении вопросов:

1) соответствия результатов деятельности учреждения установленным государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) показателям деятельности;

2) сохранения (изменения) показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

3) перепрофилирования деятельности учреждения;

4) реорганизации учреждения, изменения типа учреждения или его ликвидации;

5) изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества Удмуртской Республики из оперативного управления учреждения; об уточнении сведений, содержащихся в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики;

6) иных вопросов, связанных с деятельностью учреждения.