АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2012 г. № 3524
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с требованиями Федерального закона
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 № 334
"О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 304 "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" постановляю:
1. Утвердить Порядок
сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования "Город Шахты" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Директору МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" организовать сбор и обмен информацией на территории города в соответствии с действующим законодательством и приложением
к настоящему постановлению.
3. Рекомендовать руководителям организаций в трехмесячный срок разработать и утвердить Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мамонова В.Н.
Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
МКУ г. Шахты "Управление
по делам ГОЧС"
Приложение
к постановлению
Администрации
города Шахты
26.07.2012 № 3524
ПОРЯДОК
СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального образования "Город Шахты" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24.03.1997 № 334
"О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказом
МЧС России от 26.08.2009 № 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением
Правительства Ростовской области от 19.04.2012 № 304 "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".
2. Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией, а также определяет сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) на территории муниципального образования город Шахты. Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и их последствиях, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности, а также сведения о деятельности организаций независимо от их организационно-правовой формы.
3. Сбор и обмен информацией осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами муниципальной власти, организациями независимо от форм собственности в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного оповещения населения города о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
3.1. Сбор и обмен информацией осуществляется через единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС", которая является органом повседневного управления городского звена территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГЗ ОП РСЧС), между:
- постоянно действующим органом управления ГЗ ОП РСЧС муниципальным казенным учреждением г. Шахты "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС");
- территориальным постоянно действующим органом управления территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области (далее - ТП РСЧС) - Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области (далее - Главное управление МЧС России по Ростовской области);
- исполнительным органом Правительства Ростовской области - Департаментом по предупреждению и ликвидации ЧС Ростовской области;
- силами постоянной готовности ГЗ ОП РСЧС (поисково-спасательное подразделение, аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования);
- предприятиями, организациями и учреждениями города (структурными подразделениями организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны).
Организации осуществляют сбор и обмен информацией через собственные дежурно-диспетчерские службы и представляют информацию в Администрацию города через МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС", ЕДДС города, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится, или вышестоящую организацию.
3.2. МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС":
- осуществляет сбор и обработку информации, представляемой организациями, территориальными управлениями и территориальными отделами администрации города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- представляет в Главное управление МЧС России по Ростовской области информацию обо всех чрезвычайных ситуациях на территории города и принимаемых мерах по ликвидации;
- ведет учет чрезвычайных ситуаций.
3.3. Информация о чрезвычайных ситуациях передается и доводится до соответствующих органов управления в пределах их компетенции с учетом ее содержания и срочности согласно табелю срочных донесений.
Информация о чрезвычайных ситуациях передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи таких сообщений (оповещений, уведомлений). Лицо, подписавшее сообщение, несет всю полноту ответственности за переданную информацию.
3.4. Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях осуществляется с использованием всех видов средств связи.
2. Организация информационного обмена
2.1. Информационный обмен осуществляется в трех режимах функционирования:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
2.2. Информация в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций подразделяется на оперативную и плановую.
2.3. Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной и плановой информации являются органы повседневного управления ТП РСЧС:
- на территории области - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской области, ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
- на территории города - единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Шахты;
- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) на территории города.
При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
2.4. К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера (далее - ЧС) и их последствиях, аварийных ситуациях, происшествиях на территории муниципального образования "Город Шахты", сведения о силах и средствах постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Обмен информацией о предпосылках или возникновении ЧС на территории города включает в себя передачу следующих данных:
- о прогнозе и фактах возникновения ЧС;
- о масштабе ЧС, ходе и итогах их ликвидации;
- об организации управления силами и средствами, участвующими в ликвидации последствий ЧС;
- о первоочередных мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- о состоянии природной среды, стихийных, гидрометеорологических и других природных явлениях;
- о состоянии потенциально опасных объектов;
- о проводимых мероприятиях по предупреждению ЧС и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации;
- о радиационной, химической, медико-биологической обстановке на территории города и других текущих и оперативных данных.
Оперативная информация предназначена для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Шахты", оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации.
Обмен оперативной информацией осуществляется немедленно устным докладом с последующим письменным подтверждением согласно установленным МЧС России срокам и формам представления информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
2.5. К плановой информации относятся сведения о повседневной деятельности учреждений, организаций и предприятий г. Шахты, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности работников учреждений, организаций и предприятий города.
Плановая информация, содержащая сведения, необходимые для ведения статистического учета чрезвычайных ситуаций, представляется по формам 7/ЧС - 9/ЧС в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
Плановая информация, содержащая сведения о создании, наличии, использовании и восполнении материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, представляется в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" по форме № 1/РЕЗ ЧС.
2.6. Плановая информация предназначена для обеспечения повседневной деятельности Администрации города и поддержания в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС.
В режиме повседневной деятельности информация передается установленным порядком по подчиненности органов управления и организаций.
Информация представляется по форме и в сроки, установленные приложением 1 к приказу МЧС России от 7 июля 1997 года № 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.7. Для сбора плановой информации Администрация города и организации на основе собранной и обработанной информации формируют базы данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют информацию о структуре баз данных и их формате в базу данных МЧС России в установленном порядке.
Для учета имеющейся плановой информации организации, учреждения и предприятия формируют базы данных в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют в МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
Базы данных в обязательном порядке включаются в каталог, который создается МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС".
В каталоге отражается по каждой базе данных (массив информации) перечень информационных показателей, период их обновления, формат данных, а также используемые классификаторы (справочники).
2.8. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на территории города, а также для планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" имеет право запрашивать информацию, необходимую для принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченные организации, органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления и организации могут осуществлять обмен информацией по запросу заинтересованной стороны. Представление информации, при наличии таковой, осуществляется между органами повседневного управления ТП РСЧС Ростовской области.
2.9. В целях совершенствования системы обмена оперативной и плановой информацией ГУ МЧС России по Ростовской области и Администрация города заключают дополнительное двустороннее соглашение, в котором определяют орган управления, на который возлагается ведение информационного обмена, с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты и т.д.), и регламент информационного обмена для организации информационного взаимодействия.
Критерии информации о чрезвычайных ситуациях устанавливаются МЧС России и направляются в постоянно действующий орган управления ГЗ ОП РСЧС.
Между МКУ г. Шахты "Управление по делам ГОЧС" и организациями могут разрабатываться и заключаться на безвозмездной основе дополнительные двусторонние соглашения по организации информационного взаимодействия с указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты).
2.10. При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Первый заместитель
главы Администрации
В.Н.МАМОНОВ
