ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2010 г. № 401-п
Об утверждении Порядка согласования производственных
программ организаций коммунального комплекса
В соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", на основании решения
городского Совета депутатов от 23.04.2009 № 37 "О положении "Об органе по регулированию тарифов, надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования город Новотроицк", руководствуясь статьями 34
, 35
Устава муниципального образования город Новотроицк:
1. Утвердить Порядок
согласования производственных программ организаций коммунального комплекса согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Новотроицк по экономике и промышленной политике Буцина В.Г.
3. Постановление вступает в силу после официального опубликования в городской газете "Гвардеец труда".
Глава
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
А.А.ВЕЛИКАНОВ
Приложение
к постановлению
Главы
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 2 апреля 2010 г. № 401-п
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок согласования производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования город Новотроицк (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса" и определяет правила рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом соблюдения принципа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.2. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об энергетике, Федеральным законом
от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".
1.3. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса включает в себя согласование с Комиссией по рассмотрению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и по регулированию тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса муниципального образования город Новотроицк (далее - Комиссия) производственных программ организаций коммунального комплекса и утверждение тарифов на товары и услуги этих организаций в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организаций коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данных производственных программ, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и установленных для муниципального образования город Новотроицк предельных индексов.
1.4. Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, установленным для данной организации.
1.5. Прогноз спроса на товары и услуги организации коммунального комплекса, объем мероприятий, обеспечивающих спрос, оценка финансовых потребностей, подготовка проектов реконструкции коммунальной инфраструктуры являются основаниями для составления производственной программы.
1.6. Производственная программа разрабатывается организацией коммунального комплекса и должна включать:
- обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества, производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающей улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции, эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
- план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
1.7. При разработке производственных программ организациям коммунального комплекса следует руководствоваться методическими рекомендациями
по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.10.2007 № 101.
2. Регламент согласования производственных программ
организаций коммунального комплекса
2.1. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов производственную программу на производимые ею товары (оказываемые услуги), определяет финансовые потребности, необходимые для реализации производственной программы, производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
2.2. Производственная программа, расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также весь пакет документов, согласно действующему законодательству, направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, в сроки, определенные действующим законодательством, для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчетов тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
2.3. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, в соответствии с действующим законодательством, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.
2.4. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, в соответствии с действующим законодательством, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии этих документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
2.5. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, в соответствии с действующим законодательством, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
2.6. Дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, открытое органом регулирования, передается в Комиссию для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчетов тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
2.7. Комиссия в течение одного календарного месяца с момента представления организацией коммунального комплекса производственной программы и соответствующего ей предварительного расчета тарифов рассматривает производственную программу, расчет тарифов на товары и услуги. В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации Комиссия вправе запрашивать у организаций коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запросов. Дополнительную информацию рекомендуется представлять организацией коммунального комплекса не позднее пяти рабочих дней после получения запроса.
2.8. По завершении проверки Комиссия вправе:
- направить предложения организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, вернуть указанную производственную программу и расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий;
- самостоятельно произвести расчет тарифов (в случае их несоответствия);
- согласовать производственную программу и соответствующие этой программе тарифы на работы и услуги в форме протокола Комиссии о согласовании производственной программы и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.9. В качестве критериев обоснованности производственной программы применяется:
1) наличие обосновывающих расчетов и расшифровок по каждому показателю производственной деятельности организации коммунального комплекса на регулируемый период;
2) наличие обосновывающих расчетов по каждому мероприятию по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса и повышению энергетической эффективности, включая показатели ожидаемого эффекта;
3) наличие обосновывающих расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, по каждой статье расходов с конкретизацией применяемых в расчетах нормативных и методических документов и иных источников информации;
4) отсутствие в расчетах арифметических ошибок;
5) соответствие применяемых организацией коммунального комплекса подходов при формировании производственной программы, расчете необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги законодательной, нормативной и методическим базам в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
6) соответствие сроков реализации мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса сроку реализации ее производственной программы;
7) соответствие производственной программы показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса.
2.10. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Комиссией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифа на свои товары и услуги.
2.11. В течение периода действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса дополнительные средства, полученные организацией коммунального комплекса в результате снижения затрат вследствие повышения эффективности деятельности этой организации при реализации ее производственной программы, остаются в ее распоряжении. Сокращение затрат организации коммунального комплекса не является основанием для досрочного (до даты окончания периода действия тарифов на товары и услуги данной организации коммунального комплекса) пересмотра тарифов на товары и услуги данной организации.
2.12. Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса должны устанавливаться не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.13. Заключение Комиссии о согласовании производственных программ и тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса является основанием для подготовки проектов решений городского Совета депутатов или проектов постановлений главы муниципального образования город Новотроицк об установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.
2.14. Контроль за реализацией мероприятий производственной программы осуществляется отделом по ценам и регулированию тарифов администрации муниципального образования город Новотроицк путем проведения ежеквартального мониторинга.
2.15. Мониторингом выполнения производственной программы является периодический сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры.
2.16. Мониторинг выполнения производственных программ проводится в соответствии с методикой
проведения указанного мониторинга выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 14.04.2008 № 48 "Об утверждении методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса".
