| 6 декабря 2012 года | N 56-з |
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Ярославской
областной Думой
27 ноября 2012 года
(в ред. Закона
ЯО от 02.04.2013 № 10-з)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет формы и условия оказания органами государственной власти Ярославской области поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, устанавливает виды деятельности для признания некоммерческих организаций социально ориентированными. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом
от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон) формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, и виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом
и статьей 4
настоящего Закона;
2) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Ярославской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций Ярославской области - сводный перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку в соответствии с настоящим Законом.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 3. Основные принципы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих основных принципов:
1) гласности;
2) равенства прав социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона, на государственную поддержку;
3) сотрудничества органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики Ярославской области в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества;
4) признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) открытости и прозрачности содержания и форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 4. Виды деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными
Органы государственной власти Ярославской области оказывают государственную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения, оказание помощи лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, профилактики алкоголизма и наркомании, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
2. В целях реализации имущественной поддержки уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области утверждает перечни имущества, находящегося в собственности Ярославской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций) и используемого только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.
Имущество, находящееся в собственности Ярославской области, включенное в перечни, предусмотренные абзацем первым
настоящей части, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.
Запрещаются продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней, предусмотренных абзацем первым
настоящей части, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них имущества, находящегося в собственности Ярославской области, устанавливаются Правительством Ярославской области.
Перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных органов Ярославской области.
3. Конкурс на предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям Ярославской области имущества, включенного в перечни, предусмотренные частью 2
настоящей статьи, проводится в порядке, установленном Правительством Ярославской области.
Статья 9. Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Ярославской области, подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Ярославской области осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества, в том числе:
1) освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в средствах массовой информации, в том числе учредителями которых являются органы государственной власти Ярославской области или государственные организации Ярославской области;
2) создание и обеспечение функционирования региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей;
3) поощрение и повышение квалификации журналистов, освещающих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию социальной рекламы;
5) бесплатное предоставление площади для печати, времени телевизионного и радиовещательного эфиров в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Ярославской области или государственные организации Ярославской области;
6) содействие в создании и работе веб-сайтов.
2. Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется путем проведения конференций, семинаров и иных образовательных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Порядок информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций устанавливается Правительством Ярославской области.
4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется органами государственной власти Ярославской области путем:
1) проведения конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) финансирования программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) учреждения и предоставления на конкурсной основе грантов (стипендий) на возмещение расходов работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, связанных со стажировками и участием в мероприятиях в других субъектах Российской Федерации.
Статья 10. Содействие органам местного самоуправления в поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Органы местного самоуправления в соответствии с установленными полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в формах, установленных Федеральным законом
и иных формах за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
2. Органы местного самоуправления создают условия для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций путем разработки и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Правительство Ярославской области ежегодно проводит конкурс муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Местным бюджетам муниципальных образований, победивших в конкурсе муниципальных программ по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, могут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ.
3. Органы местного самоуправления осуществляют анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
4. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления, содействуют в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Ярославской области, участвуют в реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляют информацию органам местного самоуправления о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях соответствующих муниципальных образований Ярославской области.
Статья 11. Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их поддержку
1. Перечень финансовых, экономических, социальных и иных показателей для оценки эффективности мер, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, утверждается Губернатором Ярославской области.
2. Информация о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с предоставленными мерами поддержки по показателям, указанным в части 1
настоящей статьи, предоставляется в порядке, установленном Губернатором Ярославской области, в уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области:
1) социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями государственной поддержки о своей деятельности;
2) органами местного самоуправления о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей муниципальной поддержки.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной и муниципальной поддержки, а также дает оценку эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, составляет прогноз их дальнейшего развития.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области готовит ежегодный доклад о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Ярославской области, который представляет Губернатору Ярославской области и в Ярославскую областную Думу, а также размещает указанный доклад в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале государственных органов Ярославской области.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
г. Ярославль
6 декабря 2012 года
№ 56-з
