Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 18 декабря 2012 г. № Ru265250002012002
Принят
решением
Совета Туркменского муниципального района
Ставропольского края
от 22 ноября 2012 года № 9
СОВЕТ ТУРКМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
ТУРКМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящий Устав Туркменского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - муниципальный район) устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения межпоселенческого характера путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Туркменский муниципальный район Ставропольского края - муниципальное образование, состоящее из одиннадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены законами Ставропольского края.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом
Ставропольского края "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 3. Преобразование муниципального района
Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом
. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, межселенные территории, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
- Владимировский сельсовет с административным центром в поселке Владимировка;
- село Казгулак с административным центром в селе Казгулак;
- село Камбулат с административным центром в селе Камбулат;
- Кендже-Кулакский сельсовет с административным центром в селе Кендже-Кулак;
- Красноманычский сельсовет с административным центром в поселке Красный Маныч;
- Куликово-Копанский сельсовет с административным центром в ауле Куликовы Копани;
- Кучерлинский сельсовет с административным центром в селе Кучерла;
- Летнеставочный сельсовет с административным центром в селе Летняя Ставка;
- село Малые Ягуры с административным центром в селе Малые Ягуры;
- Новокучерлинский сельсовет с административным центром в поселке Ясный;
- Овощинский сельсовет с административным центром в селе Овощи;
В состав территорий сельских поселений входят 25 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Если орган местного самоуправления муниципального района полагает, что Федеральный закон
или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо краевой закон или иной нормативный правовой акт Ставропольского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции
Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края, вопрос о соответствии Федерального закона
или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании Федерального закона
или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края или отдельных их положений не соответствующими Конституции
Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо краевого закона или иного нормативного правового акта Ставропольского края, не допускается.
5. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального района;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения совета, распоряжения и постановления главы муниципального района;
4) правовые акты администрации муниципального района, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом.
8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета муниципального района, подписывает решения совета муниципального района.
9. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, решениями совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и краевыми законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
10. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, принимает постановления.
11. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ставропольского края в порядке, установленном законом
Ставропольского края "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края.
Статья 51. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются решениями совета муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Туркменского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнении в Устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации муниципального района, муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в муниципальном районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий совета муниципального района.
Статья 53. Решения совета муниципального района
1. Решение совета муниципального района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом
.
2. Решения совета муниципального района подписывает и обнародует глава муниципального района.
3. Правовые акты совета муниципального района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности совета муниципального района, подписываются главой муниципального района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.
Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты решений могут вноситься депутатами совета муниципального района, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами государственной власти Ставропольского края, прокуратурой Туркменского района, инициативными группами граждан.
2. Решения совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение совета муниципального района только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями совета Туркменского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, Федеральным и (или) краевым законом, либо самим актом.
Нормативные правовые акты совета муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом издании "Вестник Туркменского района" и (или) в газете "Рассвет".
3. Если иное не предусмотрено федеральными и краевыми законами настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:
1) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные Федеральными и краевыми законами для опубликования результатов местного референдума;
2) нормативных правовых актов совета муниципального района - в течение 30 дней со дня подписания главой муниципального района;
3) нормативных правовых актов администрации муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой администрации муниципального района, руководителем органа администрации муниципального района;
4) постановлений избирательной комиссии муниципального района - в сроки, установленные Федеральными и краевыми законами о выборах и референдумах;
5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания)
Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами
Ставропольского края - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
Глава Туркменского
муниципального района
Ставропольского края
С.А.НЕХАЕНКО
