СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2012 г. № 169/23
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ)
ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района Ставропольский Самарской области Собрание Представителей решило:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения собраний (конференций) граждан в муниципальном районе Ставропольский согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Ставрополь-на-Волге".
3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Председатель Собрания Представителей
А.Н.КАШКОВСКИЙ
Глава муниципального
района Ставропольский
А.С.ПУЧКОВ
Приложение
к Решению
Собрания Представителей
от 21.12.2012 № 169/23
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (КОНФЕРЕНЦИЙ)
ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района Ставропольский Самарской области и устанавливает порядок назначения, проведения и полномочия собрания (конференции) граждан в муниципальном районе Ставропольский.
1.2. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном районе Ставропольский.
1.3. Собрание (конференция) граждан - это форма участия населения муниципального района Ставропольский в осуществлении местного самоуправления.
Собрание граждан проводится на части территории (сельское поселение, село, часть села) муниципального района Ставропольский для обсуждения вопроса (вопросов) местного значения муниципального района Ставропольский, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Ставропольский в порядке, установленном Уставом
муниципального района Ставропольский и настоящим Положением.
Конференция граждан проводится в случае, когда вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение, непосредственно затрагивает интересы более 500 граждан, проживающих на части территории муниципального района Ставропольский, имеющих право на участие в собрании граждан, когда проведение собрания в силу размеров соответствующей территории, отсутствия помещений достаточной вместимости, неблагоприятных погодных условий и в иных случаях невозможно или затруднено.
1.4. В собрании (конференции) граждан могут участвовать жители муниципального района Ставропольский, проживающие на части территории, в пределах которой проводится собрание (конференция) граждан, достигшие ко дню проведения собрания (конференции) граждан шестнадцатилетнего возраста.
1.5. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично или через представителей.
Органы местного самоуправления муниципального района Ставропольский вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях (конференциях) в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
1.6. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе:
- населения муниципального района Ставропольский;
- Собрания Представителей муниципального района Ставропольский;
- Главы муниципального района Ставропольский.
1.7. Организационно-техническое, информационное обеспечение деятельности по проведению собраний (конференций) граждан возлагается на соответствующие органы местного самоуправления муниципального района Ставропольский.
1.8. Источником финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением собраний (конференций) граждан, являются средства бюджета муниципального района Ставропольский.
2. Порядок назначения собрания (конференции) граждан
2.1. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения муниципального района Ставропольский, Собрания Представителей муниципального района Ставропольский, назначается Собранием Представителей муниципального района Ставропольский.
Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Главы муниципального района Ставропольский, назначается Главой муниципального района.
2.2. Инициатива Собрания Представителей муниципального района Ставропольский о проведении собрания (конференции) граждан может исходить не менее чем от одной трети от установленной численности депутатов Собрания Представителей муниципального района Ставропольский.
Обращение депутатов Собрания Представителей муниципального района Ставропольский о включении вопроса о проведении собрания (конференции) граждан на территории (части территории) муниципального района Ставропольский в повестку очередного заседания Собрания Представителей муниципального района Ставропольский направляется на имя председателя Собрания Представителей муниципального района Ставропольский и должно содержать:
- предполагаемую дату, время и место проведения собрания (конференции) граждан;
- вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан;
- обоснование необходимости проведения собрания (конференции) граждан.
2.3. Население муниципального района Ставропольский реализует свое право на инициативу по проведению собрания (конференции) через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (конференции), численностью не менее 10 человек.
Создание инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы, к которому прилагается составленный в произвольной форме список граждан, вошедших в инициативную группу, с указанием их персональных данных (Ф.И.О., дата рождения, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность). Протокол подписывается всеми членами инициативной группы.
2.4. Инициативная группа подает в Собрание Представителей муниципального района Ставропольский письменное обращение на имя председателя Собрания Представителей муниципального района Ставропольский с предложением о назначении собрания (конференции) граждан (далее - обращение), в котором должны быть указаны:
- предполагаемая дата проведения собрания (конференции) граждан;
- время и место проведения собрания (конференции) граждан;
- вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан, с обоснованием необходимости его рассмотрения.
К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы.
2.5. Обращение рассматривается Собранием Представителей муниципального района Ставропольский в течение 15 (пятнадцати) дней со дня поступления.
2.6. По результатам рассмотрения обращения депутатов Собрание Представителей муниципального района Ставропольский или обращения инициативной группы Собрание Представителей муниципального района Ставропольский принимает одно из следующих решений:
- о назначении проведения собрания (конференции) граждан;
- об отказе в назначении проведения собрания (конференции) граждан.
2.7. В случае если вопрос (вопросы), выносимый на собрание (конференцию) граждан, направлен на возбуждение ненависти либо вражды, на совершение противоправных деяний, а также на унижение достоинства личности по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе, а также если не представлены документы, указанные в пункте 2.4
настоящего Положения, Собрание Представителей муниципального района Ставропольский отказывает в проведении собрания (конференции) граждан.
Решение Собрания Представителей муниципального района Ставропольский об отказе в проведении собрания (конференции) граждан в течение 10 (десяти) дней должно быть доведено до сведения инициатора проведения собрания (конференции) граждан.
Решение Собрания Представителей муниципального района Ставропольский об отказе в проведении собрания (конференции) граждан может быть обжаловано в судебном порядке.
2.8. Глава муниципального района Ставропольский назначает проведение собрания (конференции) граждан путем принятия постановления Администрации муниципального района Ставропольский.
2.9. В муниципальном правовом акте о назначении проведения собрания (конференции) граждан, принятом Собранием Представителей муниципального района Ставропольский или Главой муниципального района Ставропольский, указываются:
- вопрос (вопросы), выносимый на обсуждение;
- дата проведения;
- место и время проведения.
Муниципальный правовой акт, принятый Собранием Представителей муниципального района Ставропольский или Главой муниципального района Ставропольский, о назначении проведения собрания (конференции) граждан в течение 10 (десяти) дней подлежит официальному опубликованию Собранием Представителей муниципального района Ставропольский или Главой муниципального района Ставропольский соответственно, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.
2.10. В случае принятия муниципального правового акта о назначении проведения конференции граждан в нем должны быть указаны участки территории проведения конференции, население которых избирает своего представителя (делегата), форма избрания представителей (делегатов).
При установлении в муниципальном правовом акте формы избрания представителей (делегатов), предусмотренной пунктом 3.1
настоящего Положения, в нем указываются дата, время и места проведения собраний граждан по избранию представителей (делегатов).
Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя (делегата), может быть соответствующая территория муниципального района Ставропольский, на которой проживают не более 500 (пятисот) человек.
3. Порядок избрания представителей (делегатов)
конференции граждан
3.1. Избрание представителей (делегатов) осуществляется на собрании жителей группы домов соответствующего участка территории проведения конференции граждан.
Собрание жителей по выбору представителя (делегата) проводится в порядке, установленном пунктами 5.1
- 5.3
, 5.5
- 5.7
настоящего Положения.
3.2. Выдвижение и избрание представителей (делегатов) могут проходить в форме сбора подписей граждан, имеющих право на участие в конференции.
По инициативе жителей, от которых выдвигается представитель (делегат) на конференцию, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Подписной лист оформляется в произвольной форме, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, реквизитов документа, удостоверяющего личность жителя, поддерживающего предлагаемую кандидатуру. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то в таком же порядке заполняется другой подписной лист.
3.3. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины от общего числа жителей соответствующего участка территории проведения конференции и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в представители (делегаты), то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
3.4. Списочный состав представителей (делегатов) формируется Собранием Представителей муниципального района Ставропольский или Главой муниципального района Ставропольский, принявшими муниципальный правовой акт о назначении и проведении конференции граждан, на основании протоколов собраний граждан, проводимых в соответствии с пунктом 3.1
настоящего Положения, или по подписным листам.
3.5. Проведение выборов представителей (делегатов) осуществляется в период, начинающийся со дня официального опубликования муниципального правового акта о назначении проведения конференции граждан и заканчивающийся не позднее чем за 2 (два) дня до даты проведения конференции.
4. Полномочия собрания (конференции) граждан
4.1. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района Ставропольский, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Ставропольский.
4.2. На собраниях (конференциях) граждан рассматривается и обсуждается вопрос (вопросы) повестки соответствующего собрания (конференции) граждан, а также:
- заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района Ставропольский;
- обсуждаются проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района Ставропольский по вопросам местного значения.
5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан
5.1. Собрание (конференция) граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от общего числа граждан (делегатов), имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан.
5.2. Непосредственно до начала проведения собрания (конференции) граждан представителями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района Ставропольский проводится поименная регистрация участников собрания (конференции). Одновременно с регистрацией производится запись участников, изъявивших желание выступить по вопросу (вопросам) повестки собрания (конференции) граждан.
5.3. Собрание (конференцию) граждан открывает председательствующий.
5.4. В случае если собрание (конференция) граждан проводится по инициативе Собрания Представителей муниципального района Ставропольский или по инициативе населения муниципального района Ставропольский, председательствующим является председатель Собрания Представителей муниципального района Ставропольский либо уполномоченное Собранием Представителей муниципального района Ставропольский лицо.
В случае если собрание (конференция) граждан проводится по инициативе Главы муниципального района Ставропольский, председательствующим является Глава муниципального района Ставропольский либо уполномоченное им лицо.
5.5. На собрании (конференции) граждан из числа участников собрания (конференции) граждан простым большинством голосов избирается президиум в составе председателя, секретаря и 3 (трех) членов президиума, счетная комиссия (в случае принятия решения о необходимости проведения тайного голосования), утверждаются повестка и регламент проведения собрания (конференции).
5.6. На собрании (конференции) граждан секретарем ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального района Ставропольский и имеющих право на участие в собрании (конференции) граждан, или количество присутствующих делегатов, состав президиума, повестка, содержание выступлений, принятые решения и результаты голосования. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.
5.7. Решения на собрании (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников (делегатов) собрания (конференции) при наличии кворума.
5.8. Протокол собрания (конференции) граждан направляется в Собрание Представителей муниципального района Ставропольский или Главе муниципального района Ставропольский в зависимости от того, кем назначено проведение собрания (конференции) граждан.
5.9. Решения, принятые на собрании (конференции) граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района Ставропольский, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
Решение, принятое на собрании (конференции) граждан, не может противоречить федеральному законодательству, законодательству Самарской области, Уставу
муниципального района Ставропольский Самарской области и муниципальным правовым актам муниципального района Ставропольский.
5.10. Итоги собрания (конференции) граждан в течение 10 (десяти) дней подлежит официальному опубликованию (обнародованию) Собранием Представителей муниципального района Ставропольский или Главой муниципального района Ставропольский соответственно, а также размещению в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.
