АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2012 г. № 946
О ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом
от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом
Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", Постановлением
Губернатора Самарской области от 28.12.2009 № 124 "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны", в целях подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в городском округе Чапаевск администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о подготовке и обучении населения городского округа Чапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Рекомендовать управляющим компаниям по жилищно-коммунальному хозяйству, товариществам собственников жилья создавать, оборудовать и организовывать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
3. Руководителю муниципального казенного учреждения "Департамент культуры и молодежного развития администрации городского округа Чапаевск" И.Г. Фроловой создать в филиалах муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система" городского округа Чапаевск учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям или уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4. Директору муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Чапаевск" В.А. Гришняеву при содействии муниципального бюджетного учреждения "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск" оформить уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в здании МФЦ.
5. Признать утратившими силу:
Постановление
администрации г. Чапаевска от 24.01.2001 № 45 "О порядке организации в г. Чапаевске обучения различных категорий населения способам защиты от аварий, катастроф, экологических и иных бедствий в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и пропаганде знаний в этой области";
Постановление Главы администрации г. Чапаевска от 24.04.2002 № 398 "О создании учебно-консультационных пунктов ГОЧС при жилищно-коммунальных отделениях г. Чапаевска";
Постановление Главы городского округа Чапаевск от 27.04.2007 № 350 "Об утверждении Положения о подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, городского округа Чапаевск".
6. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Чапаевский рабочий".
7. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы городского округа по градостроительной деятельности Д.И. Илясова.
Глава городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ
Утверждено
Постановлением
администрации городского округа Чапаевск
от 31 августа 2012 г. № 946
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И ОБУЧЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Органы местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти Самарской области, предприятиями, учреждениями, организациями, учебными заведениями, иными хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм осуществляют подготовку и обучение населения городского округа Чапаевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка населения в области ГОЧС) в соответствии с установленным действующим законодательством порядком.
2. Подготовка населения в области ГОЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка населения является обязательной и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - образовательные учреждения МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - образовательные учреждения дополнительного профессионального образования), в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ "УМЦ по ГОЧС Самарской области"), в муниципальном бюджетном учреждении "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск", по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
3. Органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) на территории городского округа Чапаевск осуществляют подготовку населения в области ГОЧС в соответствии с полномочиями, возложенными на них законодательством Российской Федерации и Самарской области по подготовке населения Самарской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4. Основными задачами подготовки населения в области ГОЧС являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб (далее - службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Лица, подлежащие подготовке и обучению в области ГОЧС, подразделяются на следующие группы:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав НАСФ и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
е) неработающее население.
6. Формами подготовки населения в области ГОЧС являются:
6.1. Для руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам планирования, организации и проведения мероприятий по гражданской обороне;
переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ "УМЦ по ГОЧС Самарской области" и в МБУ "Курсы гражданской обороны";
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
6.2. Для личного состава НАСФ и служб:
повышение квалификации руководителей НАСФ и служб в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ "УМЦ по ГОЧС Самарской области" и в МБУ "Курсы гражданской обороны";
проведение занятий с личным составом НАСФ и служб по месту работы;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
6.3. Для работающего населения:
проведение занятий по месту работы;
участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
6.4. Для обучающихся:
обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;
6.5. Для неработающего населения (по месту жительства):
посещение мероприятий, проводимых органами местного самоуправления по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участие в учениях по гражданской обороне;
чтение памяток, листовок и пособий (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов гражданской обороны), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
7. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификация в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
8. Переподготовка или повышение квалификации групп населения в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Приказом МЧС Российской Федерации от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
9. Обучение населения в области ГОЧС в ГКОУ "УМЦ по ГОЧС Самарской области", в муниципальном бюджетном учреждении "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск" и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной власти Самарской области или администрацией городского округа Чапаевск.
10. Для проведения занятий и оказания консультационной помощи неработающему населению по вопросам ГОЧС могут создаваться уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, которые целесообразно выполнять по следующим тематическим разделам:
- информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;
- способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;
- сигналы гражданской обороны, порядок действия населения по сигналам гражданской обороны, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям гражданской обороны, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения рассредоточиваемых и эвакуируемых; порядок движения к нему и т.п.
11. В целях обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения в области ГОЧС по месту жительства могут создаваться учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС).
12. УКП по ГОЧС могут создаваться в управляющих компаниях, товариществах собственников жилья, филиалах МБУ "Централизованная библиотечная система" городского округа Чапаевск, МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Чапаевск".
О создании УКП по ГОЧС организации, учреждения информируют администрацию городского округа Чапаевск и МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск".
УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.
Организационная структура УКП по ГОЧС определяется руководителем организации, при которой он создан.
13. Непосредственными организаторами обучения неработающего населения в области ГОЧС являются руководители организаций, при которых создаются УКП по ГОЧС.
Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник УКП по ГОЧС.
Основное внимание при обучении неработающего населения необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
14. Для проведения бесед, лекций и консультаций УКП по ГОЧС могут привлекаться консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях, по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки - работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются сотрудники МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск" и преподаватели МБУ "Курсы гражданской обороны городского округа Чапаевск".
15. Работа УКП по ГОЧС контролируется должностными лицами администрации городского округа Чапаевск и МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Чапаевск".
16. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области ГОЧС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
