АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. № 1195
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ РОСТОВСКОЙ-НА-ДОНУ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ"
(в ред. постановления
Администрации г. Ростова-на-Дону
от 21.02.2013 № 197)
В соответствии со статьями 3
, 9
, 154
Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Принять к исполнению бюджет
города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Главным администраторам доходов бюджета города и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города:
2.1. принять меры по обеспечению плановых поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению задолженности по их уплате;
2.2. представить не позднее 15 января 2013 года в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов на 2013 год с поквартальным и помесячным распределением;
2.3. в случае внесения изменений в решение
Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.11.2012 № 364 "Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части поступлений налоговых и неналоговых доходов не позднее 5 дней после принятия решения о внесении изменений представлять в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;
2.4. представлять (при необходимости) в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону правовые акты о внесении изменений в правовые акты по администрированию доходов бюджета города в целях приведения их в соответствие с решением
Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.11.2012 № 364 "Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";
2.5. представлять в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону информацию в случае изменения объема полномочий и (или) состава администрируемых ими доходов бюджета города в течение 2 недель со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или) состав администрируемых доходов;
2.6. обеспечить возврат в областной бюджет из бюджета города в течение первых 15 рабочих дней 2013 года не использованных по состоянию на 1 января 2013 года остатков целевых межбюджетных трансфертов (за исключением средств, перечень которых установлен Правительством Ростовской области) в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.
3. Главным распорядителям бюджетных средств города:
3.1. обеспечить равномерное и эффективное использование бюджетных средств города в течение финансового года;
3.2. обеспечить принятие ведомственных правовых актов, устанавливающих обязанность муниципальных учреждений города в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
- безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;
- выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
- обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;
- оплату коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;
3.3. обеспечить проведение до 1 апреля 2013 года в пределах доведенных на 2013 год лимитов бюджетных обязательств процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) на инвестиционные цели, на цели реализации программных и иных целевых мероприятий, за исключением средств, направляемых на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, выполнение функций муниципальными казенными учреждениями;
3.4. обеспечить проведение до 1 апреля 2013 года в пределах доведенных на 2013 год лимитов бюджетных обязательств процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг) за счет средств субсидий из Фонда софинансирования расходов областного бюджета;
3.5. обеспечить режим экономного расходования средств по всем направлениям и проведение оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления;
3.6. принять меры по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета города, а также просроченной задолженности по долговым обязательствам подведомственных муниципальных унитарных предприятий города Ростова-на-Дону;
3.7. представлять аналитические материалы об освоении средств бюджетов всех уровней, субсидий по формам и в сроки, установленные Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону;
3.8. осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
3.9. обеспечить проведение мониторинга экономии бюджетных средств по результатам процедур размещения заказов по закупкам товаров, работ (услуг), предусмотренных пунктами 3.3
и 3.4
настоящего постановления;
3.10. принять локальные ведомственные правовые акты по вопросу разработки и принятия к исполнению аналогичных мер подведомственными муниципальными учреждениями города Ростова-на-Дону.
4. Установить, что главные распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств при заключении муниципальных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств на 2013 год вправе предусматривать авансовые платежи:
4.1. в размерах, установленных пунктом 17
Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 года № 1272 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", по договорам (государственным и муниципальным контрактам), финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет целевых средств федерального бюджета;
4.2. в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более объема соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, по муниципальным контрактам (договорам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, по муниципальным контрактам (договорам) об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков почтовой оплаты;
4.3. в размере до 60 процентов суммы по муниципальным контрактам (договорам), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, по муниципальным контрактам (договорам) на оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов местного самоуправления и исполнительной власти города, авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих поездок указанных лиц, а также по муниципальным контрактам (договорам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств бюджета города;
4.4. в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности, связанных с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.
Последующее авансирование выполняемых работ в 2013 году осуществляется после подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы последующего авансирования - не более 70 процентов суммы муниципального контракта (договора);
4.5. в размере до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2013 год, по остальным муниципальным контрактам (договорам), если иное не предусмотрено законодательством (за исключением муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности, капитальному ремонту и изготовлению проектной (сметной) документации);
4.6. в размере не менее 10 процентов стоимости услуг по договору о технологическом присоединении объекта на стадии проектирования в соответствии с действующими положениями постановлений Правительства Российской Федерации о подключении к сетям инженерной инфраструктуры по вновь начинаемым объектам проектирования, за исключением объектов дорожного хозяйства. На момент прохождения государственной (негосударственной) экспертизы необходимо иметь в наличии документы, подтверждающие произведенную оплату по такому договору.
5. Главным распорядителям средств бюджета города, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений города, принять меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Главные распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств при заключении договора на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Областной адресной программой
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2012-2013 годах", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012 № 184 (ред. от 29.12.12012), предусматривают не более 80 процентов предварительной выплаты контрагенту по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома в зависимости от объема выполненных строительно-монтажных работ на объекте, подтвержденного актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат по формам КС-2
, КС-3
, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 № 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".
(абзац второй введен постановлением
Администрации г. Ростова-на-Дону от 21.02.2013 № 197)
6. Установить, что предоставление из бюджета города субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города (далее - учреждения) на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии со сроками, определенными соглашением о предоставлении субсидии, заключенным с учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено законодательством.
7. Установить, что предоставление субсидий из бюджета города в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в установленном Администрацией города Ростова-на-Дону порядке.
8. Установить, что предоставление субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее - получатель субсидии), осуществляется в 2013 году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Администрации города, и договорами (соглашениями), заключенными между главными распорядителями бюджетных средств города и получателями субсидии, если иное не предусмотрено соответствующими правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
8.1. сроки перечисления субсидий;
8.2. порядок использования остатка субсидий, не использованного в течение текущего финансового года (при необходимости);
8.3. право главного распорядителя бюджетных средств города и уполномоченных органов контроля и надзора на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором (соглашением);
8.4. порядок возврата сумм, использованных получателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств города, а также уполномоченными органами контроля и надзора факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
8.5. порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем бюджетных средств города.
9. Установить, что не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату социального обеспечения дополнительных муниципальных гарантий муниципальным служащим в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных по фонду оплаты труда органов местного самоуправления и отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону.
10. Управлению здравоохранения города Ростова-на-Дону (Девликамов Р.Х.), Управлению образования города Ростова-на-Дону (Кочетов А.Н.), Управлению культуры города Ростова-на-Дону (Лисицына Л.П.), Управлению по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону (Шматко В.В.), Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (Батурина Е.Н.) в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761
"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и постановления
Правительства Ростовской области от 12.11.2012 № 986 "О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников" обеспечить повышение уровня заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений социальной сферы и доведение соотношения заработной платы к средней заработной плате по Ростовской области в соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 20.12.2012 № 1150 "О мерах по повышению заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений города Ростова-на-Дону".
11. Муниципальному казначейству города Ростова-на-Дону (Максимов А.В.):
11.1. довести лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета города на 2013 год в установленном порядке в соответствии с решением
Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.11.2012 № 364 "Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2013 год;
11.2. обеспечить проведение и доведение до участников бюджетного процесса результатов мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого по главным распорядителям средств бюджета города;
11.3. обеспечить проведение мониторинга освоения средств бюджетов по представленным аналитическим материалам главными распорядителями средств бюджета города в соответствии с пунктом 3.7
настоящего постановления;
11.4. обеспечить проведение мониторинга экономии средств бюджета города по результатам конкурсных процедур по закупкам товаров, работ (услуг).
12. Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением подпункта 11.1
настоящего постановления, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города - начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону А.В. Максимова, главных распорядителей бюджетных средств города, главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Муниципальное казначейство города
