| 27 апреля 2011 года | N 281-21-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Постановление
от 20 апреля 2011 года № 798)
(в ред. законов Архангельской области
от 24.10.2011 № 368-25-ОЗ
, от 13.02.2012 № 423-28-ОЗ
,
от 02.07.2012 № 500-32-ОЗ
, от 18.03.2013 № 643-38-ОЗ
)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон:
1) определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Архангельской области с негосударственными и немуниципальными некоммерческими организациями, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется на всей территории Архангельской области или на ее части (далее - некоммерческие организации), постольку, поскольку это не противоречит федеральным законам;
2) регулирует полномочия органов государственной власти Архангельской области по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) общественная экспертиза - исследование, проводимое с целью оценки качества нормативных правовых актов Архангельской области, проектов нормативных правовых актов Архангельской области и определения возможных последствий их действия (принятия) в соответствии с настоящим законом;
2) общественные слушания - форма реализации права некоммерческих организаций на участие в процессе принятия решения органами государственной власти Архангельской области (далее - органы государственной власти) посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области и принятия рекомендаций по социально значимым вопросам;
3) общественный мониторинг - специально организованное систематическое наблюдение некоммерческих организаций за происходящими в Архангельской области событиями, а также за осуществлением органами государственной власти принятых некоммерческими организациями рекомендаций с целью оценки, прогноза и подготовки предложений;
4) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных законодательством Российской Федерации формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и пунктом 1 статьи 11
настоящего закона;
5) субсидии - финансовые средства, предоставляемые из областного бюджета в целях финансирования (софинансирования) целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций с обязательным последующим отчетом об их исполнении;
6) форма взаимодействия - конкретный способ совместных действий органов государственной власти и некоммерческих организаций, направленный на достижение целей взаимодействия, указанных в настоящем законе;
7) целевой проект социально ориентированной некоммерческой организации - разработанный социально ориентированной некоммерческой организацией комплекс мероприятий (действий), объединенных по функциональным, финансовым и иным признакам, ограниченный периодом времени и направленный на достижение конкретных результатов с целью решения социальных проблем населения Архангельской области.
Статья 3. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральные законы от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" и от 12 января 1996 года № 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях", иные федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Архангельской области, настоящий закон и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 4. Цели взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций
Целями взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций являются:
1) создание условий для развития и эффективной деятельности некоммерческих организаций, активизации гражданских инициатив на территории Архангельской области;
2) обеспечение эффективного участия граждан и некоммерческих организаций в формировании и реализации проводимой в Архангельской области государственной политики;
3) создание условий для обеспечения стабильности, гражданского, межнационального и межконфессионального мира и общественного согласия в Архангельской области на основе сбалансированности интересов и потребностей государственных и общественных институтов;
4) создание благоприятного социально-экономического климата в Архангельской области;
5) формирование системы эффективного общественного контроля за деятельностью органов государственной власти;
6) совершенствование нормативных правовых актов, стимулирующих развитие общественной активности.
2) организационно-методическая работа с руководителями социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) проведение обучающих тематических семинаров, методических консультаций и научно-практических конференций по проблемам развития социально ориентированных некоммерческих организаций и гражданского общества;
4) содействие в проведении конференций, семинаров, консультаций и иных мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) проведение социологических исследований по изучению проблем социально ориентированных некоммерческих организаций и развития гражданского общества и доведение до сведения социально ориентированных некоммерческих организаций результатов этих исследований;
6) издание методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций и содействие приобретению социально ориентированными некоммерческими организациями методических материалов за счет средств областного бюджета;
7) предоставление субсидий;
8) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в соответствии с законодательством;
9) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям помещений, иного имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в пользование на льготных условиях, а также льгот по уплате арендных платежей в областной бюджет за землю, иные объекты недвижимости в установленном порядке;
10) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям иных льгот в формах, предусмотренных законодательством;
11) иные не запрещенные законодательством формы поддержки.
3. Правительство Архангельской области вправе утверждать перечни государственного имущества Архангельской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное имущество Архангельской области, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечней утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
(в ред. закона
Архангельской области от 24.10.2011 № 368-25-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в пределах своих полномочий и средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям.
Статья 12. Предоставление субсидий
1. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям по результатам открытых конкурсов целевых проектов некоммерческих организаций, которые проводятся уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими функции в сфере взаимодействия с некоммерческими организациями (далее - уполномоченные органы).
2. Решения о предоставлении субсидий принимаются соответствующим уполномоченным органом на основании решения конкурсной комиссии, сформированной этим уполномоченным органом, по результатам экспертной оценки целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, заявленных на участие в конкурсе.
3. Уполномоченный орган вправе принимать решения о предоставлении субсидий на реализацию целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в пределах средств, предусмотренных на указанные цели областным бюджетом на соответствующий финансовый год.
4. Объявление о проведении конкурса целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и его условиях публикуется в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
(в ред. закона
Архангельской области от 24.10.2011 № 368-25-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Положение о конкурсе целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, порядок его проведения и порядок формирования конкурсной комиссии утверждаются постановлением Правительства Архангельской области.
6. При предоставлении субсидии заключается договор между соответствующим уполномоченным органом и социально ориентированной некоммерческой организацией, объявленной в установленном порядке победителем конкурса целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - договор), в котором в обязательном порядке предусматриваются взаимные обязательства сторон по его исполнению, а также ответственность за несоблюдение сторонами его условий.
Статья 13. Контроль за целевым использованием субсидий
1. Социально ориентированные некоммерческие организации, получившие субсидии в соответствии с настоящим законом и условиями договора, обязаны использовать их исключительно по целевому назначению.
2. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется соответствующим уполномоченным органом в порядке, определяемом постановлением Правительства Архангельской области.
3. Социально ориентированные некоммерческие организации обязаны представлять в соответствующий уполномоченный орган отчеты о целевом использовании полученных средств и о результатах реализации проектов в порядке, определяемом постановлением Правительства Архангельской области.
4. В случаях нецелевого использования или неиспользования средств субсидий в сроки, предусмотренные условиями договора, они подлежат возврату в областной бюджет.
Статья 14. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки
Формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся получателями государственной поддержки, осуществляются соответствующим уполномоченным органом.
Статья 15. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
27 апреля 2011 года
№ 281-21-ОЗ
