СОВЕТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2009 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЕДЕНИЮ
АДВОКАТСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Ведение адвокатом производства при оказании юридической помощи доверителю по уголовным, арбитражным, гражданским или иным судебным делам, а также по внесудебной деятельности в виде оказания юридической помощи субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам, представительство доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, участие в деловых переговорах свидетельствуют о профессионализме адвоката и честном, разумном, добросовестном исполнении взятых на себя обязательств.
Кроме того, адвокатское производство является наиболее эффективным средством подтверждения факта, объема, качества оказания адвокатом юридической помощи доверителю.
Отсутствие у адвоката производства по делу должно расцениваться как недобросовестное отношение к исполнению профессиональных обязанностей и несоблюдение сложившихся в адвокатуре обычаев и традиций.
Руководствуясь ст. 31
ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в целях оказания методической помощи адвокатам Совет Адвокатской палаты Удмуртской Республики решил:
1. Утвердить Методические рекомендации
по ведению адвокатского производства.
2. Установить, что с момента принятии адвокатом поручения об оказании юридической помощи ведение адвокатского производства является обязательным. Рекомендовать ведение адвокатского производства в соответствии с Методическими рекомендациями
по ведению адвокатского производства.
3. В случае возбуждения в отношении адвокатов дисциплинарного производства, связанного с качеством оказания юридической помощи, иными случаями, когда вопросы дисциплинарного производства касаются исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителями, обязать адвокатов представлять адвокатское производство в Квалификационную комиссию для надлежащего рассмотрения дисциплинарного производства.
4. Решение в части обязанности ведения адвокатского производства вступает в силу с 1 января 2010 года.
5. Неисполнение настоящего решения адвокатами будет расцениваться как неисполнение решения органов Адвокатской палаты Удмуртской Республики и самостоятельное основание для возбуждения дисциплинарного производства.
6. Методические рекомендации по ведению адвокатского производства направить во все адвокатские образования, разместить на сайте Адвокатской палаты Удмуртской Республики и опубликовать в Вестнике Адвокатской палаты Удмуртской Республики.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЕДЕНИЮ АДВОКАТСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
Добросовестное, честное, разумное, квалифицированное, принципиальное и своевременное исполнение адвокатом профессиональных обязанностей, возложенных на него законом, требует тщательной подготовки к ведению дел.
Действующее законодательство Российской Федерации не содержит определения термина "адвокатское производство (досье)". Единственное упоминание термина "производство адвоката" содержится в абзаце 2 пункта 3 статьи 8
ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
Несмотря на отсутствие законодательного определения термина "адвокатское производство", требований, предъявляемых к формированию и ведению адвокатского производства, его структуре и содержанию, наиболее удобным инструментом для сбора, анализа и хранения значительного объема информации, полученной в ходе оказания юридической помощи доверителю, выступает адвокатское производство (досье).
Формирование адвокатского производства играет значительную роль в процессе оказания доверителям юридической помощи, так как оно является важным средством выполнения принятого поручения, средством для фиксации существенной для дела информации, базой для проведения анализа собранных по делу доказательств, позволяет проверить и при необходимости подтвердить качество оказанной адвокатом юридической помощи.
Необходимо обратить внимание адвокатов на то обстоятельство, что пункт 3 статьи 4
Кодекса профессиональной этики адвоката указывает на обязанность адвоката соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции.
Исходя из этого, адвокату надлежит вести адвокатское производство по каждому соглашению об оказании юридической помощи доверителю по уголовному, гражданскому, арбитражному, административному или иному судебному делу, а также по внесудебной деятельности адвоката (юридическая помощь субъектам предпринимательской деятельности и иным лицам, представительство интересов доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, участие в переговорах и прочее), за исключением случаев оказания юридической помощи в виде устной или письменной консультации либо составления единичного процессуального документа.
Ведение адвокатского производства служит важным фактором для достижения адвокатом в будущем положительных результатов по делу. Надлежащим образом составленное и оформленное адвокатское производство может оказать помощь адвокату по другим аналогичным делам, например, при анализе нормативного материала и судебной практики, выработке позиции по делу, способах доказывания и прочее.
Настоящие рекомендации имеют целью оказание методической помощи адвокатам при составлении и ведении адвокатского производства по уголовным и гражданским делам. При этом в связи с многообразием форм оказываемой юридической помощи настоящие рекомендации не могут носить исчерпывающего характера и в случае невозможности их отнесения к конкретному адвокатскому производству подлежат применению по аналогии.
Настоящие рекомендации необходимо применять как при ведении дел по соглашению об оказании юридической помощи, так и при ведении дел по назначению органов дознания, следствия и суда в порядке ст.ст. 50
- 51
УПК РФ, а также в порядке ст. 50
ГПК РФ.
1. Ведение адвокатского производства по каждому из принятых адвокатом поручений об оказании юридической помощи является обязательным. Принятие решения о форме адвокатского производства определяется объемом и спецификой оказываемой юридической помощи и иными конкретными обстоятельствами принятого адвокатом поручения. В случае оказания юридической помощи в виде устной или письменной консультации либо составления единичного процессуального документа адвокату достаточно иметь в наличии копию документа о письменной консультации или копию составленного им процессуального документа.
2. Ведение адвокатского производства осуществляется в целях надлежащего и добросовестного исполнения принятого поручения, систематизации собранного материала и информации, полученной в процессе оказания юридической помощи доверителю, облегчения работы с собранной информацией, эффективного использования собранных данных при формировании позиции по делу и ее реализации в ходе судопроизводства, сохранения адвокатской тайны, а также в целях обоснования своей позиции в том случае, если в отношении адвоката возбуждено дисциплинарное производство либо адвокат намерен обратиться в суд с требованием о взыскании с доверителя гонорара за оказанную юридическую помощь.
3. При ведении адвокатского производства следует выполнять требования пункта 9 статьи 6
Кодекса профессиональной этики адвоката, которые обязывают адвоката в целях сохранения профессиональной тайны вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. В связи с этим отдельно от адвокатского производства должны храниться полученные адвокатом от доверителя и принадлежащие последнему подлинные документы, имеющие юридическое значение, например, свидетельство о государственной регистрации права, гражданско-правовые договоры, ценные бумаги, дипломы об окончании учебных заведений, уставные документы, подлинник доверенности доверителя адвокату и иные подлинники документов.
4. В соответствии с пунктом 9 статьи 6
Кодекса профессиональной этики адвоката материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие от него.
5. Составление и ведение адвокатского производства необходимо начинать со дня принятия на себя поручения об оказании юридической помощи, в нем должны отражаться все важные сведения и документы по делу.
6. Для наиболее удобного ведения адвокатского производства рекомендуется формирование в нем следующих разделов:
- документы, оформляющие отношения адвоката с доверителем;
- документы и материалы, принадлежащие доверителю;
- документы, относящиеся к процессу правоприменения соответствующих компетентных органов и лиц (например, документы, касающиеся уголовного или гражданского производства, соответствующие решения государственных или муниципальных органов, работодателя и тому подобное);
- документы, относящиеся к процессуальной деятельности адвоката (исковые заявления, ходатайства, жалобы, адвокатские запросы и тому подобное);
- материалы, относящиеся к материально-правовой стороне поручения;
- иные сведения, собираемые адвокатом в процессе работы с доверителем.
7. В адвокатское производство рекомендуется включать следующие документы об объеме и характере оказываемой адвокатом юридической помощи доверителю:
- соглашение об оказании юридической помощи доверителю и все приложения к нему (или копии этих документов), а также документы о получении гонорара (допускается хранение соглашений об оказании юридической помощи и финансовых документов по всем доверителям адвоката в отдельном реестре (порядке));
- отметки о дате и номерах выданных ордеров или их копии;
- периодические отчеты о проделанной работе, акты по оказанию юридической помощи (если таковые предусмотрены соглашением);
- акты о времени, затраченном адвокатом на оказание юридической помощи доверителю (при наличии в соглашении почасового тарифа оплаты);
- документы по обоснованию расходов адвоката, связанных с выполнением поручения доверителя;
- документы, связанные с неурегулированными либо подлежащими уточнению вопросами об объеме и характере оказываемой юридической помощи (например, расписка доверителя об отказе от кассационного обжалования приговора по делу, в том случае, если адвокат участвует по назначению либо в соглашении об оказании юридической помощи точно не прописан перечень взятых на себя поручений).
8. К адвокатскому производству рекомендуется приобщать следующие документы процессуального характера и документы о фактических обстоятельствах дела:
- записи адвоката во время бесед адвоката с доверителем (основные позиции о правовой проблеме, с которой обратился доверитель, необходимые личные установочные данные доверителя и иных лиц, контактная информация);
- информация о проведенных адвокатом встречах и беседах в рамках оказания юридической помощи;
- копии документов, представленных доверителем;
- копии заявлений, исков, жалоб, ходатайств, запросов, иных документов правового характера и ответов на них;
- документы, полученные адвокатом самостоятельно, копии объяснений, опросов лиц, полученные адвокатом;
- планы работы по делу, документы о планировании адвокатом своего участия в конкретных судебных, следственных и иных процессуальных действиях (планы участия в допросах, очных ставках, исследовании доказательств и т.д.);
- копии материалов дела или выписки из них, копии основных процессуальных документов, например, таких, как постановления о возбуждении уголовного дела, протоколов задержания, постановления об избрании меры пресечения, постановления о продлении меры пресечения, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, постановления по жалобам, поданным в порядке ст. 125
УПК РФ, протоколов допросов, очных ставок и иных следственных действий, заключений экспертов, обвинительного заключения или обвинительного акта, приговора, апелляционного определения, кассационного определения, надзорного постановления; исковые заявления (жалобы, заявления), возражения или отзывы на исковое заявление (жалобу, заявление), определения об обеспечительных мерах, копии протоколов судебных заседаний или выписки из них, решения суда, апелляционного постановления, кассационного постановления (определения), надзорного постановления; судебного приказа; исполнительные листы;
- план, тезисы или текст речи в судебных прениях;
- копии протоколов судебных заседаний либо выписки из них;
- необходимая справочная информация.
При необходимости использования в ходе процессуальных, следственных, судебных действий к материалам адвокатского производства также приобщаются:
- нормативные акты (или выписки из них);
- постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ;
- постановления и определения Конституционного Суда РФ;
- решения Европейского суда по правам человека;
- судебная практика по определенной категории дел, используемая адвокатом для обоснования своей позиции по делу, и тому подобные документы.
9. В адвокатском производстве адвоката, принявшего поручение на ведение дела в суде апелляционной или кассационной инстанции, если адвокат не принимал участия в суде первой инстанции, рекомендуется иметь следующие документы:
- копию приговора или иного решения суда;
- копию кассационной или апелляционной жалобы либо кассационного представления прокурора;
- возражения на жалобу либо возражения на кассационное представление прокурора;
- копии документов, на которые есть ссылка в кассационной жалобе или кассационном представлении прокурора, а также в возражениях на жалобу;
- выписки (копии) из материалов дела (по результатам его изучения);
- копии дополнительных доказательств, представляемых в суд второй инстанции;
- копию протокола судебного заседания суда первой инстанции либо выписки из него;
- копии процессуальных документов, составленных адвокатом для дальнейшего использования в суде второй инстанции;
- записи, которые велись адвокатом в ходе судебного заседания суда кассационной инстанции;
- судебную практику по вопросу, касающемуся апелляционного или кассационного производства;
- копию определения или постановления суда кассационной инстанции.
10. В адвокатском производстве адвоката, принявшего поручение на ведение дела в суде надзорной инстанции, если адвокат не принимал участия в суде первой, апелляционной или кассационной инстанции, рекомендуется иметь следующие документы:
- копию приговора или иного решения суда;
- копию кассационной или апелляционной жалобы либо кассационного представления прокурора;
- возражения на жалобу либо возражения на кассационное представление прокурора;
- копию определения или постановления суда кассационной инстанции;
- копию надзорной жалобы или надзорного представления прокурора;
- копии документов, на которые есть ссылка в надзорной жалобе или надзорном представлении прокурора, и документов, которые послужили основанием для написания надзорной жалобы или надзорного представления прокурора;
- копии процессуальных документов, составленных адвокатом в рамках выполнения поручения о ведении дела в рамках надзорного производства;
- судебную практику по вопросу, касающемуся надзорной жалобы;
- копию судебного решения, вынесенного по итогам рассмотрения надзорной жалобы или надзорного представления прокурора.
11. Обращаем внимание адвокатов, что полное признание обвиняемым или подсудимым по уголовному делу своей вины, не освобождает адвоката от обязанности полного ознакомления с материалами дела и ведения адвокатского производства, поскольку показания обвиняемого или подсудимого о признании им своей виновности могут быть заслуживающими доверия, только если они доказываются объективными обстоятельствами (фактами) по делу, подтверждающими вину лица.
12. Порядок систематизации документов в адвокатском производстве зависит от вида и особенностей каждого конкретного дела, а также от профессиональных навыков адвоката. При этом могут использоваться следующие способы систематизации материалов: хронологический, системно-логический, тематический (по эпизодам, по участникам, по доказательствам), смешанный. Копии документов из дела и выписки из них должны содержать ссылки на номера томов и листов дела.
13. Поскольку адвокатское производство является одним из способов сохранения адвокатской тайны, оно должно быть обозначено соответствующим образом, например: "Адвокатское производство. Содержащиеся сведения составляют охраняемую законом адвокатскую тайну и не могут быть использованы в качестве доказательств обвинения".
14. Адвокатское производство может вестись как на бумажных, так и на цифровых носителях (в виде файлов данных). При ведении адвокатского производства в электронном виде (с включением в него текстовых файловых документов, сканированных копий или цифровых светокопий документов) рекомендуется выполнять требования обязательного резервного копирования, а также исключения доступа к электронному адвокатскому производству посторонних лиц путем применения при необходимости средств защиты информации, например, программных (установка пароля, применение электронных программ криптографии) или аппаратных (доступ к информации на персональном компьютере с использованием сканера отпечатка пальцев).
15. Адвокатское производство на бумажном носителе рекомендуется помещать в обложку, на лицевой стороне первого листа которой указывать сведения об адвокате и адвокатском образовании, фамилию и инициалы доверителя, номер дела, дату начала и окончания производства по делу.
16. В качестве элемента адвокатского производства рекомендуется составление справочного листа, в котором указывается дата основных этапов движения дела и иная существенная информация, а именно:
- дата вступления адвоката в дело;
- даты заявления наиболее значимых ходатайств и даты документов об их разрешении, результате;
- даты подачи жалоб, представлений и даты решений об их рассмотрении, результате;
- по уголовному делу даты задержания, избрания и продления меры пресечения, привлечения в качестве обвиняемого, составления и утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта);
- краткая позиция по делу адвоката и противоположной стороны;
- суть решения (приговора) по делу;
- дата ознакомления с протоколом судебного заседания;
- дата принесения замечаний на протокол судебного заседания и результаты их рассмотрения;
- дата подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалобы и результаты их рассмотрения.
Адвокатское производство в электронном виде рекомендуется начинать с файла, содержащего указанную в данном пункте информацию о реквизитах адвокатского производства и основных его этапах.
17. По окончании выполнения соглашения об оказании юридической помощи адвокатское производство, составленное на бумажном носителе, рекомендуется прошивать и пронумеровывать.
18. Рекомендуемый срок хранения адвокатского производства и соглашений об оказании юридической помощи - не менее 3 лет с даты исполнения в полном объеме поручения, взятого на себя на основании соглашения об оказании юридической помощи, и не менее 3 лет с момента вступления в законную силу соответствующего судебного решения.
По уголовным делам в зависимости от их сложности и возможной перспективы работы в надзорном производстве или составления ходатайства о помиловании этот срок может быть увеличен по усмотрению адвоката вне зависимости от участия адвоката в дальнейшем уголовном судопроизводстве.
19. Помимо перечисленных выше функций адвокатское производство является также наиболее эффективным средством подтверждения факта, объема и качества оказания юридической помощи доверителю. В связи с этим в него рекомендуется также включать письменные отметки о согласовании адвокатом с доверителем наиболее значимых действий по делу, отметки доверителя о согласии с избранной адвокатом позицией по делу (особенно в случаях полного или частичного признания доверителем вины или при избрании позиции по делу, при которой есть значительные риски недостижения желаемого результата), а также факт отказа доверителя в апелляционном, кассационном или надзорном обжаловании процессуальных действий и судебных решений (приговоров). В данном случае адвокатское производство выступает также в качестве защиты адвоката от недобросовестных претензий доверителя и является наиболее эффективным доказательством в спорах о размерах гонорара за оказанную юридическую помощь.
