ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2012 г. № 33-2733/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Кудря Т.Л.,
судей Дьякова А.Н., Иволгиной Н.В.,
при секретаре М.А.
рассмотрела в судебном заседании 16 мая 2012 г. дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска Г.Е. на решение Центрального районного суда г. Омска от 22.02.2012, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Омска предоставить П.М., П.Л., П.И. в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение взамен занимаемых, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее чем <...>, жилой площадью не менее, чем <...>".
Заслушав доклад судьи Кудря Т.Л., пояснения П.Л. в своих интересах и интересах П.И., согласившейся с решением, прокурора Липинскую Е.Г., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кировского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах П.М. с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска. Указал, что Постановлением Мэра г. Омска от 29.12.2007 дом <...> был признан подлежащим сносу. Решением суда от 10.03.2011 Постановление Мэра в части установления срока для расселения граждан, проживающих в доме, до 31.12.2011 было признано недействительным. В указанном доме в квартире <...>, общей площадью <...>, зарегистрирован и проживает П.М., состоящий с 03.11.1995 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, составом семьи 4 человека по категории "другие". П.Л. и П.И., которые также состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи П.М., зарегистрированы в <...> названного дома, общей площадью <...>. Решением суда от 17.11.2012 за П.Л., П.М., П.И. признано право пользования квартирами <...>, на условиях договора социального найма. Просил обязать департамент жилищной политики Администрации г. Омска, Администрацию г. Омска предоставить во внеочередном порядке П.М., П.Л., П.И. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта город Омск, общей площадью не менее <...>, состоящее не менее чем из трех комнат.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
П.Л. пояснила, что проживает в квартире <...> названного дома с сыном П.И. П.М. проживает в квартире <...> дома. Квартиры объединены, так как в одной отсутствует санузел, а в другой - кухня. Брак с П.М. расторгнут, однако, учитывая состояние его здоровья, она оказывает ему помощь. Состояние жилых помещений, которые они занимают, недопустимое, как и дома в целом. Истцы желают проживать вместе в одной трехкомнатной квартире.
П.М., П.И. в судебном заседании участия не принимали. Согласно телефонограмме П.М. согласен с тем, чтобы была предоставлена трехкомнатная квартира на него, его бывшую жену и сына.
Представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска с иском не согласилась. Подтвердила факт признания дома подлежащим сносу, однако считала, что права и законные интересы истцов не нарушены, поскольку не было доказано, что проживание в доме угрожает жизни и здоровью граждан.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация г. Омска просит решение отменить, ссылаясь на то, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока расселения граждан, относится к компетенции органа местного самоуправления. Считает, что истцами не было представлено доказательств того, что проживание в доме угрожает их жизни и здоровью.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.
В решении подробно приведены мотивы и основания, по которым суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что П.И., П.Л. зарегистрированы по адресу: <...>; П.М. - в квартире <...> по тому же адресу.
21.12.2007 по результатам рассмотрения технического паспорта на многоквартирный жилой дом, заключения отдела Государственного пожарного надзора Кировского АО г. Омска от 20.12.2007, заключения ОАО "Росжелдорпроект" о техническом состоянии жилого дома межведомственная комиссия города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции приняла заключение № 189 о признании многоквартирного дома по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.
Из заключения видно, что техническое состояние строения оценивается как недопустимое, при котором существует явная опасность для пребывания людей в данном здании; общее состояние дома (при физическом износе - 71%) оценивается как строение, исчерпавшее нормативный срок эксплуатации, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик; данное жилое здание, 1970 года постройки, двухэтажный многоквартирный деревянный дом относится к категории непригодного для дальнейшей эксплуатации, целесообразно снести.
Постановлением
Мэра города Омска от 29.12.2007 № 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" (с изменениями от 30.12.2009) определен срок отселения физических и юридических лиц, в том числе из дома <...>, до 31.12.2011. Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска предписано в срок до 31.12.2011 предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирных домах, в том числе и в названном жилом доме, жилые помещения для расселения.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 10.03.2011 постановление
Мэра г. Омска от 29.12.2007 № 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" в части установления срока для расселения граждан, проживающих в доме по адресу: <...>, до 31.12.2011, было признано недействительным.
В решении от 10.03.2011 указано, что согласно отчету ОАО "Росжелдорпроект" (филиал Омского проектно-изыскательского института "Омскжелдорпроект"), составленному в 2007 году, техническое состояние несущих ограждающих строительных конструкций деревянного двухэтажного жилого дома, расположенного по указанному адресу, оценивается как недопустимое, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. К таким конструкциям относятся: фундаменты, междуэтажное и чердачное перекрытия, крыша и кровля, полы. Отмечено, что если установленные дефекты не будут устранены, здание неизбежно будет приближаться к аварийному состоянию. Кроме того, в обследуемом здании выявлены нарушения норм, отвечающих за обеспечение нормальной эксплуатации и жизненно важных функций. Здание не пригодно для проживания. Рекомендуется оформление соответствующих документов для осуществления в установленном порядке сноса здания и принятие мер для расселения жильцов.
При рассмотрении дела об оспаривании Постановления
Мэра города Омска от 29.12.2007 № 994-п судом также был допрошен специалист, указавший, что состояние дома по сравнению с 2007 годом ухудшилось, пребывание людей в данном доме опасно, поскольку возможно внезапное обрушение кровли, перекрытий, лестниц.
Допрошенная при рассмотрении настоящего дела П.Л. подтвердила, что дом находится в аварийном состоянии, проживание в доме опасно.
С 2007 года по настоящее время ремонтных работ в жилом доме по адресу: <...>, не производилось, что ответчиком не оспаривается.
Согласно постановлению
от 25.08.2011 № 943-п Администрация г. Омска приняла решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, с разрешенным видом использования: для размещения домов многоэтажной жилой застройки.
Однако мер по расселению жильцов квартир <...> ответчиком не принимается.
Оценив представленные доказательства, суд обоснованно указал, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния.
Признание дома аварийным является основанием для расселения жильцов дома.
Применив положения ст. ст. 15
, 87
, 89
ЖК РФ, суд правильно возложил на Администрацию г. Омска обязанность предоставить П.М., П.Л., П.И. в связи со сносом дома благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омск, во внеочередном порядке.
Доводы жалобы о том, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока расселения граждан, относится к компетенции органа местного самоуправления, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
При вынесении обжалуемого решения суд руководствовался наличием вступившего в законную силу решения суда от 10.03.2011, которым постановление
Мэра г. Омска от 29.12.2007 № 994-п "О сносе и расселении многоквартирных жилых домов" в части установления срока для расселения граждан, проживающих в доме по адресу: <...>, до 31.12.2011, было признано недействительным.
Ссылки на то, что истцами не было представлено доказательств того, что проживание в доме угрожает жизни и здоровью, опровергаются изложенными обстоятельствами.
Оснований к отмене решения суда не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым уточнить редакционно резолютивную часть решения.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89
ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Решением Кировского районного суда г. Омска от 17.11.2011, вступившим в законную силу 05.12.2011, за П.Л., П.М., П.И. признано право пользования жилыми помещениями - квартирами <...>, на условиях договора социального найма. Решением суда установлено, что с момента вселения истцов жилое помещение состояло из объединенных квартир <...>.
Согласно техническому паспорту указанный многоквартирный дом не имеет канализации, водопровода, горячего водоснабжения, отопление печное; квартира <...> состоит из одной комнаты <...> и кухни <...>, общая площадь <...>; квартира <...> также состоит из одной комнаты <...> и кухни <...>, общая площадь <...>.
Из пояснений П.Л. следует, что указанные квартиры подвергались перепланировке, разрешение на которую в установленном законом порядке получено не было.
В настоящее время указанные жилые помещения имеют один санузел, одну кухню и жилые комнаты, используются как единое жилое помещение, при этом их общая площадь согласно лицевым счетам составляет <...>.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым уточнить решение в части характеристик предоставляемого жилого помещения: количества жилых комнат - не менее чем две.
Руководствуясь ст. ст. 328
, 329
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Омска от 22.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изложить абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Администрацию г. Омска предоставить П.Л., П.М., П.И. в связи со сносом жилого дома благоустроенное жилое помещения взамен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в границах населенного пункта город Омск, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее чем <...>, жилой площадью не менее чем <...>".
Председательствующий
Т.Л.Кудря
Судьи
А.Н.Дьяков
Н.В.Иволгина
