АДМИНИСТРАЦИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2011 г. № 131
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
В целях реализации Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", повышения эффективности деятельности исполнительных органов местного самоуправления Тотемского муниципального района и качества предоставления муниципальных услуг постановляю:
1. Утвердить:
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций исполнительными органами местного самоуправления Тотемского муниципального района (приложение № 1);
Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг исполнительными органами местного самоуправления Тотемского муниципального района (приложение № 2).
2. Заместителям Главы района, руководителям исполнительных органов местного самоуправления района до 1 июля 2012 года обеспечить разработку административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствующей сфере деятельности.
3. Признать утратившим силу постановление
администрации района от 12.01.2010 № 1 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) исполнительными органами местного самоуправления Тотемского муниципального района".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Тотемские вести" и разместить на официальном интернет-представительстве
(web-сайте) администрации района.
5. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава района
Н.Н.ТРОФИМОВ
Постановлением
Администрации Тотемского
муниципального района
от 9 марта 2011 г. № 131
(приложение № 1)
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами местного самоуправления Тотемского муниципального района, исполняющими муниципальные функции, административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее соответственно - органы местного самоуправления района, административный регламент).
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органа местного самоуправления района, а также порядок взаимодействия органа местного самоуправления района с физическими и юридическими лицами, если исполнение муниципальной функции связано с необходимостью запроса информации у них, государственными органами, иными органами местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
Административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий органа местного самоуправления района при исполнении муниципальной функции, имеющая результат и выделяемая в рамках исполнения муниципальной функции.
Избыточная административная процедура - последовательность административных действий, исключение которой из административного процесса не приводит к невыполнению исполнения муниципальной функции.
Избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.
1.4. Административный регламент разрабатывается органом местного самоуправления района, к полномочиям которого относится исполнение соответствующей муниципальной функции, в соответствии с утверждаемым комиссией по проведению административной реформы в исполнительных органах местного самоуправления Тотемского муниципального района (далее - комиссия) планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов и с учетом положений действующего законодательства.
Административный регламент, в исполнении которого участвует несколько органов местного самоуправления района, разрабатывается ими совместно в соответствии с настоящим Порядком, в том числе посредством создания специальных рабочих групп.
1.5. При разработке административного регламента орган местного самоуправления района предусматривает оптимизацию исполнения муниципальной функции, в том числе:
упорядочение и упрощение административных процедур и (или) административных действий в рамках исполнения муниципальной функции;
2.5. Схематическое изображение последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
2.6. В разделе, устанавливающем формы контроля за исполнением административного регламента, указываются следующие сведения:
а) порядок и формы осуществления органом местного самоуправления района текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа местного самоуправления района, муниципального учреждения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, а также принятием решений с указанием на должностных лиц, уполномоченных на осуществление текущего контроля;
б) формы, порядок и периодичность осуществления проверок полноты, качества, своевременности предоставления муниципальной услуги с указанием на должностных лиц, уполномоченных на проведение таких проверок;
в) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих органа местного самоуправления района, работников муниципального учреждения за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, а также за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение административного регламента;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента со стороны физических и юридических лиц;
д) иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением административного регламента.
2.7. В разделе, устанавливающем досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления района, а также должностных лиц и муниципальных служащих, указываются следующие сведения:
информация для физических и юридических лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование, а также судебное оспаривание, в том числе:
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) муниципальных служащих органа местного самоуправления района, работников муниципального учреждения и решений органа местного самоуправления района, решений и действий (бездействия) руководителя органа местного самоуправления района;
- предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
- должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления района, которым может быть адресована жалоба для рассмотрения.
III. Разработка и утверждение проекта административного
регламента. Внесение изменений в административный регламент
3.1. Орган местного самоуправления района в ходе разработки административного регламента осуществляет следующие действия (мероприятия):
а) размещает в сети Интернет на своем официальном сайте (при его наличии) и на официальном Интернет-представительстве
(web-сайте) администрации Тотемского муниципального района проект административного регламента, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также информацию о сроке проведения независимой экспертизы, порядке направления заключений по результатам проведения независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - заключения).
С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен для всеобщего ознакомления и направления заключений.
Предметом независимой экспертизы является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для физических и юридических лиц.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления района.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
Непоступление заключения в орган местного самоуправления района в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в подпункте "в"
настоящего пункта, и последующего утверждения административного регламента;
б) рассматривает поступившие заключения по проекту административного регламента.
Орган местного самоуправления района обязан рассмотреть все поступившие заключения в течение 15 дней со дня окончания срока их приема и разместить информацию об учете (отклонении) поступивших заключений в сети Интернет на соответствующем официальном сайте;
в) направляет проект административного регламента на экспертизу, проводимую уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления Тотемского муниципального района (далее - экспертиза), в порядке и случаях, устанавливаемых постановлением администрации района.
3.2. Проект административного регламента после проведения действий (мероприятий), предусмотренных пунктом 3.1
настоящего Порядка, согласовывается с:
Финансовым управлением района;
Заместителем Главы района, управляющим делами;
Юридическим отделом администрации района.
Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать 15 рабочих дней в каждом согласующем органе.
В случае представления согласующим органом замечаний по проекту административного регламента орган местного самоуправления района в срок не более 5 рабочих дней обеспечивает доработку проекта административного регламента.
При повторном согласовании проекта административного регламента срок согласования не должен превышать 10 рабочих дней.
3.3. Проект административного регламента после согласования подлежит обязательному рассмотрению комиссией по представлению руководителя органа местного самоуправления района, начальника структурного подразделения администрации района в соответствии с планом-графиком разработки и утверждения административных регламентов.
Вместе с проектом административного регламента в комиссию представляются документы, подтверждающие проведение экспертизы, согласование проекта административного регламента в случае, указанном в пункте 3.2
настоящего Порядка, а также пояснительная записка, в которой приводятся анализ предоставления муниципальной услуги, информация о соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием конкретных сроков, сведения об учете (отклонении) поступивших заключений и об учете заключения экспертизы, информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги при принятии административного регламента, а также финансово-экономическое обоснование проекта административного регламента, содержащее расчет затрат на внедрение административного регламента и экономический (социальный) эффект его внедрения, если принятие и внедрение административного регламента требует дополнительных расходов сверх предусмотренных в районном бюджете на обеспечение деятельности соответствующего органа местного самоуправления района, муниципального учреждения.
3.4. По результатам рассмотрения проекта административного регламента комиссия одобряет либо отклоняет его.
3.5. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией орган местного самоуправления района в срок не более одного месяца обеспечивает доработку проекта административного регламента, который повторно вносится на рассмотрение комиссии.
3.6. Административный регламент, одобренный комиссией, утверждается не позднее чем в десятидневный срок муниципальным правовым актом органа местного самоуправления района, если иное не установлено федеральным законодательством.
Если в предоставлении муниципальной услуги участвует несколько органов местного самоуправления района, административный регламент утверждается муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района.
Если утверждение административного регламента отнесено к компетенции Главы района, административный регламент, одобренный комиссией, утверждается постановлением администрации района в порядке, предусмотренном Регламентом
исполнительных органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, утвержденным постановлением Главы самоуправления Тотемского муниципального района от 4 февраля 2005 года № 48 (с последующими изменениями).
3.7. Орган местного самоуправления района одновременно с утверждением административного регламента вносит изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие исключение положений, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо, если положения нормативных правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
3.8. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления района наделены законами области, административные регламенты принимаются органами местного самоуправления района, если это прямо предусмотрено указанными законами области.
3.9. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком в случае:
изменения законодательства Российской Федерации и Вологодской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тотемского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
а также по предложениям уполномоченного на проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнительного органа местного самоуправления Тотемского муниципального района, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.
3.10. Орган местного самоуправления района в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещает текст административного регламента и муниципальный правовой акт о его утверждении в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления района (при его наличии) и на официальном Интернет-представительстве
(web-сайте) администрации района, в местах предоставления муниципальной услуги.
