МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
(Мэрия города Новодвинска)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 декабря 2012 г. № 336-ра
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НОВОДВИНСК" МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
1. Утвердить Порядок
организации и проведения в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" мониторинга муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" (прилагается).
2. Руководителям органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения:
а) довести содержание правового акта, указанного в
пункте 1
настоящего распоряжения, до сведения подчиненных муниципальных служащих и работников, а также обеспечить его исполнение при предоставлении соответствующей муниципальной услуги;
б) из числа подчиненных муниципальных служащих и работников определить (назначить, закрепить обязанности в должностных инструкциях) лиц, ответственных:
- за проведение в режиме повседневной деятельности мониторинга нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
- за систематический сбор, анализ и обобщение информации о практике применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", с целью выявления их соответствия планируемому результату правового регулирования;
- за своевременную подготовку по результатам проведенного мониторинга проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление организационно-правовой и кадровой работы администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Глава муниципального образования
"Город Новодвинск"
В.И.БЕЛОГЛАЗОВ
Приложение
Утверждено
распоряжением администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
от 24.12.2012 № 336-ра
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК" МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД НОВОДВИНСК"
Раздел 1. Общие положения
1. Настоящим Порядком устанавливается муниципальное правовое регулирование по вопросам организации и проведения в администрации муниципального образования "Город Новодвинск" мониторинга муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск".
2. Правовой основой для муниципального правового регулирования, указанного в пункте 1
настоящего Порядка, являются:
а) Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) Федеральный закон
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
в) Устав
муниципального образования "Город Новодвинск", принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 № 49;
г) Регламент
администрации муниципального образования "Город Новодвинск", утвержденный решением 16-й сессии Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 30.11.2006 № 99.
3. В случае противоречия (коллизии) муниципального правового регулирования, установленного настоящим Порядком, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе и тем, которые вступили в силу после введения в действие настоящего Порядка, применяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
4. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
Раздел 2. Понятие, цель, задачи и принципы мониторинга
нормативных правовых актов
5. Под мониторингом нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - мониторинг) понимается осуществляемая на постоянной основе систематическая деятельность органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурных и внутриструктурных подразделений по сбору, анализу и обобщению информации о качестве нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск", практике их применения.
6. Основной целью проведения мониторинга является совершенствование нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" и повышение эффективности деятельности органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", их структурных и внутриструктурных подразделений в результате повышения качества правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
7. Основными задачами проведения мониторинга являются:
а) выявление общественных отношений, правовое регулирование которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", и пробелов правового регулирования в нормативных правовых актах муниципального образования "Город Новодвинск";
б) сокращение сроков разработки и принятия нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" в развитие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Архангельской области, иных нормативных правовых актов Архангельской области;
в) выявление нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск", требующих приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, правилами юридической техники, а также устранение выявленных противоречий, нарушений правил юридической техники;
г) выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах муниципального образования "Город Новодвинск" и их последующее устранение;
д) устранение противоречий (коллизий) нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу;
е) выявление нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск", фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов), и последующее признание их утратившими силу в установленном порядке.
8. Принципами проведения мониторинга являются:
а) законность;
б) полнота анализа нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" и информации, предусмотренной пунктом 10
настоящего Порядка;
в) актуальность и достоверность информации;
г) обоснованность выводов;
д) профессионализм лиц, осуществляющих мониторинг;
е) ответственность за результат мониторинга.
Раздел 3. Проведение мониторинга
9. При проведении мониторинга осуществляются сбор, анализ и обобщение информации о качестве и практике применения нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
10. Мониторинг осуществляется посредством анализа:
а) действующих и вновь принятых федеральных конституционных и федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) действующих и вновь принятых законов Архангельской области, указов Губернатора Архангельской области, постановлений Правительства Архангельской области и иных нормативных правовых актов Архангельской области;
в) судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации;
г) судебной практики судов общей юрисдикции, арбитражных судов по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов;
д) практики прокурорского реагирования в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
е) экспертных заключений, предложений и иных обращений по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;
ж) информации, предоставленной органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, иными правоприменительными органами;
з) информации, формируемой на основе социологических исследований, и информации, полученной через средства массовой информации.
11. Мониторинг подразделяется на плановый (основной и обязательный) и внеплановый (дополнительный ситуационный).
12. Первый плановый мониторинг проводится по истечении одного года, следующего за днем принятия соответствующего нормативного правового акта, но не позднее 30 дней со дня истечения первого года, следующего за днем принятия соответствующего нормативного правового акта. В последующем плановые мониторинги проводятся ежегодно по истечении каждого очередного года, следующего за днем последнего планового мониторинга, но не позднее 30 дней со дня истечения каждого очередного года, следующего за днем последнего планового мониторинга.
Ответственным за проведение планового мониторинга является тот орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", к предметам ведения которого отнесены вопросы, урегулированные в соответствующем нормативном правовом акте. В случае, если вопросы, урегулированные в соответствующем нормативном правовом акте, в той или иной мере относятся к предметам ведения нескольких органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск", каждый из указанных органов проводит плановый мониторинг самостоятельно в пределах своей компетенции.
13. Внеплановый мониторинг проводится в случае:
а) признания в судебном порядке соответствующего нормативного правового акта противоречащим полностью или в части иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу;
б) применения акта прокурорского реагирования в отношении соответствующего нормативного правового акта;
в) направления в администрацию муниципального образования "Город Новодвинск" экспертных заключений, предложений и иных обращений по совершенствованию соответствующего нормативного правового акта.
Внеплановый мониторинг проводится не позднее 30 дней, следующих за днем получения соответственно судебного решения, акта прокурорского реагирования, экспертного заключения, предложения и иного обращения, являющегося основанием для проведения внепланового мониторинга.
Ответственным за проведение внепланового мониторинга является орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченный на выполнение задач и функций в сфере правового обеспечения.
14. Руководители органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" организуют:
а) проведение в режиме повседневной деятельности мониторинга нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
б) систематический сбор, анализ и обобщение информации о практике применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", с целью выявления их соответствия планируемому результату правового регулирования;
в) своевременную подготовку по результатам проведенного мониторинга проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
г) принятие мер по результатам проведенного мониторинга с целью устранения выявленных недостатков в правотворческой и (или) правоприменительной деятельности.
15. В случае, если по результатам мониторинга возникла необходимость внесения изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт или его признания утратившим силу полностью или в части, орган администрации муниципального образования "Город Новодвинск", ответственный за проведение мониторинга, обеспечивает подготовку проекта правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в соответствующий нормативный правовой акт либо о его признании утратившим силу полностью или в части.
Раздел 4. Ответственность за проведение мониторинга
16. Руководители органов администрации муниципального образования "Город Новодвинск" несут ответственность:
а) за необеспечение полноты регулирования общественных отношений и наличие пробелов в нормативных правовых актах муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
б) за необеспечение соответствия нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск", иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе за несоответствие таких правовых актов правовым критериям формальной определенности, точности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования, за наличие в них недостатков технико-юридического характера;
в) за наличие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах муниципального образования "Город Новодвинск" по вопросам, отнесенным к предметам ведения соответствующего органа администрации муниципального образования "Город Новодвинск";
г) за несвоевременное признание утратившими силу нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск", фактически утративших силу (устаревших и недействующих нормативных правовых актов);
д) за искажение смысла положений нормативного правового акта муниципального образования "Город Новодвинск" при его применении;
е) за неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта муниципального образования "Город Новодвинск";
ж) за нарушение единообразия практики применения нормативных правовых актов муниципального образования "Город Новодвинск";
з) за нарушение порядка и сроков проведения мониторинга.
