В целях повышения уровня правовой культуры участников избирательного процесса, предотвращения нарушений избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Комиссией были утверждены планы обучения участников избирательного процесса. В рамках указанных планов проведены: семинары-совещания с руководителями горрайадминистраций, председателями территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), представителями региональных отделений политических партий по вопросам подготовки и проведения выборов 4 марта и 14 октября 2012 года; выездные семинары с членами ТИК, председателями, заместителями председателей, секретарями участковых избирательных комиссий; практикум со специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области; семинар-практикум с председателями ТИК, специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области по использованию в единые дни голосования КОИБ; обучение бухгалтеров ТИК, операторов КОИБ; обучение членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области, совместно с Департаментом информационной политики и средств массовой информации Пензенской области проведены семинары с редакторами государственных периодических печатных изданий и иными представителями СМИ, совещания с представителями ГТРК "Пенза". Всего в течение 2012 года было проведено порядка 50 мероприятий.
В 2012 году продолжилась работа постоянно действующего семинара с представителями региональных отделений политических партий, проведено 4 семинара.
В рамках проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва Комиссией была утверждена и применена на практике программа обучения кандидатов в составы участковых избирательных комиссий (далее - УИК). По итогам обучения было проведено тестирование членов УИК.
В декабре 2012 года проведен цикл семинарских занятий с представителями региональных отделений политических партий Пензенской области, организованных Избирательной комиссией Пензенской области совместно с ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", Законодательным Собранием Пензенской области и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.
В ходе проведения занятий был рассмотрен ряд тем: история развития избирательного права в России и зарубежных странах и современные тенденции развития; практика проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов на территории Пензенской области; изменения законодательства Пензенской области о выборах и референдумах; формирование участковых избирательных комиссий на постоянной основе и другие.
Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства всем нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место.
Члены Комиссии, организаторы избирательного процесса участвовали в мероприятиях, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в режиме видеоконференции.
Оказывалась консультационная и методическая помощь по вопросам опубликования сведений о размере и стоимости оплаты печатной площади, эфирного времени, проведения жеребьевок по распределению эфирного времени и печатной площади, предоставления времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации, информирования участников избирательного процесса, выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, финансовой отчетности политических партий и другим. Продолжена практика индивидуального консультирования представителей СМИ.
2. Информационно-просветительская деятельность
В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Избирательной комиссии Пензенской области в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения избирательных кампаний в единые дни голосования 4 марта и 14 октября 2012 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.
В 2012 году утверждены и реализованы медиа-планы Комиссии, план подготовки материалов для опубликования в газете "Пензенская правда" в рубрике "Активная позиция" и график выступлений членов Комиссии Пензенской области на областном радио ГТРК "Пенза" в рубрике "Поговорим об избирательном процессе...".
Для избирателей Пензенской области совместно с ГТРК "Пенза" был подготовлен цикл телеочерков, посвященных Государственной Думе и Законодательному Собранию Пензенской области: история и порядок избрания депутатов указанных государственных органов, порядок принятия законов, прохождение законодательных инициатив, система избирательных комиссий, права избирателей, в том числе инвалидов, порядок голосования и определение результатов выборов. Каждый из очерков выходил в утренней рубрике телеканала "Россия" в определенный день (1 раз в две недели) ежечасно, 4 повтора. Две недели октября 2012 года на телеканале Россия ГТРК "Пенза" транслировался также подготовленный ГТРК "Пенза" и Комиссией ролик, напоминающий избирателю о порядке голосования в день голосования.
Продолжали работать аккредитованные Комиссией представители СМИ. Председатель Комиссии был участником телепередачи "У камина" с А. Ситтель, передач радиоканала "Эхо Пензы". Всего за 2012 год подготовлено СМИ 80 интервью и репортажей, информирующих избирателей о ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва. В печатных СМИ опубликовано 439 статей по избирательной тематике.
Проведено 8 Интернет-конференций по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва на территории Пензенской области, где на вопросы избирателей отвечали председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии.
Представители СМИ принимали участие практически во всех публичных мероприятиях, проводимых Комиссией.
По итогам взаимодействия Комиссии и ГТРК "Пенза" названная телевизионная и радиовещательная компания заняла 3 место в номинации: "Лучшее освещение на телевидении и/или радиостанции выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства в 2011 - 2012 годах" Всероссийского конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2011 - 2012 годах, объявленного постановлением ЦИК России от 05.05.2011 № 9/76-6.
На "прямую линию" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 332 обращения. 242 содержали просьбы: разъяснить избирательное законодательство, о порядке выдачи открепительных удостоверений, голосования лиц без регистрации, имеющих временную регистрацию по месту пребывания, сообщить место нахождения, телефон участковой избирательной комиссии, иные сведения, предоставить возможность проголосовать вне помещения для голосования, принести приглашение на выборы и другие.
В Избирательной комиссии Пензенской области была введена форма приема обращений от избирателей с ограниченными физическими возможностями посредством SMS. От избирателей с ограниченными физическими возможностями обращений не поступало.
3. Повышение правовой культуры избирателей
в Пензенской области
В рамках Сводного плана в 2012 году Комиссией совместно с ТИК, учреждениями образования, культуры и другими организациями проведены викторины, конкурсы, КВН и другие мероприятия среди молодых и будущих избирателей в районах и городах Пензенской области.
В учебных заведениях Ленинского района города Пензы проведены конкурсы плакатов и рисунков - "Тебе выбирать будущее!" (ГБОУ СПО "Пензенский колледж пищевой промышленности и коммерции"), "Выборы глазами детей" (МБОУ "Классическая гимназия № 1 имени В.Г. Белинского"), "Я и мои права", (МБОУ СОШ № 27 г. Пензы), "Права человека - глазами ребенка" (МБОУ СОШ № 49 г. Пензы), "Голосуй или проиграешь" (МБОУ "Лицей современных технологий управления № 2" г. Пензы), "Если не я, то кто же?" (МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 16 г. Пензы"), "Выборы. Взгляд молодых" (МОУ Финансово-экономический лицей № 29), в городе Кузнецке проведены игра "Самый умный избиратель" среди студентов высших и средних специальных учебных заведений города, час права "Президент и Конституция" среди учащихся старших классов общеобразовательных школ города, в Октябрьском районе города Пензы проведен конкурс сочинений на тему: "Если бы я был Президентом" среди учащихся общеобразовательных школ и студентов учреждений профессионального образования, в Наровчатском районе в районной библиотеке им. А.И. Куприна проведена ролевая игра "Я гражданин! И это бесценное слово готов утверждать в этой жизни я снова и снова!", проведены конкурс плакатов "Я рисую свое будущее, конкурс рисунков "Я рисую выборы", конкурс буклетов "Свой взгляд на выборы" в Сердобском районе, в Башмаковском районе проведен районный конкурс на лучшее сочинение "Если бы я был Президентом" и другие мероприятия.
Совместно с территориальными избирательными комиссиями в ноябре - декабре 2012 года на территории Пензенской области были проведены около 26 мероприятий по сценариям Избирательной комиссии Пензенской области для молодых и будущих избирателей: "Ох, уж эта Шапокляк!", "Большие гонки", "День любителей рекламы", "Родина моя, моя Россия", Старые песни о главном", КВН "Право имею", "Ваше благополучие зависит от Вашего выбора". Всего за 2012 год по сценариям, разработанным Комиссией, проведено около 78 мероприятий.
Регулярно проводятся выборы в органы детско-юношеских организаций, школьного ученического самоуправления, студенческого самоуправления в районах и городах Пензенской области.
Органы образования совместно с ТИК достаточно эффективно ведут работу по правовому воспитанию молодых и будущих избирателей через созданные в каждом муниципальном районе, городском округе детские организации и молодежные объединения.
Значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением, позволили мероприятия, проводимые библиотеками совместно с территориальными и муниципальными избирательными комиссиями Пензенской области. Во всех библиотеках оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье.
В марте 2012 года были подведены итоги конкурса библиотек на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей в двух номинациях: "Лучшая библиотека муниципального района, городского округа", "Лучшая библиотека социокультурного центра". Победители награждены дипломами Избирательной комиссии Пензенской области и памятными призами.
Избирательная комиссия Пензенской области продолжает активное сотрудничество с Пензенской областной библиотекой им. М.Ю. Лермонтова.
В марте 2012 года Центром правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при поддержке Избирательной комиссии Пензенской области был организован городской фотоконкурс "Всей семьей на выборы". 11 апреля в Пензенской областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова прошла церемония награждения победителей фотоконкурса.
В целях формирования гражданской активности и воспитания правовой культуры школьников Центр правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при поддержке Избирательной комиссии Пензенской области во второй раз провел городской конкурс рисунков "Выборы глазами детей" по 4 номинациям: "Мы рождены, чтоб сказку сделать былью", "Плакат с агитационным слоганом", "Мы идем на выборы", "За активную жизненную позицию".
12 октября 2012 года заместитель председателя Избирательной комиссии Пензенской области А.Н. Климухин принял участие в тематическом вечере "День молодого избирателя" со студентами Пензенского архитектурно-строительного колледжа, который прошел на базе Центральной городской публичной библиотеки им. В.Г. Белинского.
Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова приняла участие в конкурсе среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента РФ в 2011/2012 годах, проводимый ЦИК России.
Члены избирательных комиссий Пензенской области регулярно выступают в молодежных аудиториях. Встречи с молодыми и будущими избирателями проходят в виде лекций, диспутов, дискуссий, викторин, ролевых игр, ток-шоу, брей-рингов. ТИК оказывают методическую и практическую помощь организаторам правового воспитания учащихся через систему урочных и внеклассных мероприятий, проведение тематических воспитательных часов, читательских конференций, тематических вечеров.
Работа по повышению правовой культуры молодежи невозможна без тесного сотрудничества с Министерством образования Пензенской области. Преподавание основ избирательного права в течение учебного года осуществляется в рамках дисциплин "Основы права", "Основы правовой культуры", "Основы социологии и политологии", "Основы местного самоуправления", "Обществознание" практически во всех учебных заведениях области.
Проведен первый этап конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011/2012 учебном году (далее - конкурс). В Избирательную комиссию Пензенской области было представлено пятнадцать конкурсных работ в номинации "Научно-исследовательская работа", две из которых были направлены в ЦИК России на второй этап конкурса.
Подведены итоги областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов избирательного законодательства, мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований в Пензенской области в 2011 - 2012 годах (постановление Комиссии от 30.03.2012 № 35/190-5).
Подведены итоги конкурса среди территориальных избирательных комиссий Пензенской области на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации (постановление Комиссии от 16.04.2012 № 36/197-5). Победителем Конкурса признана территориальная избирательная комиссия г. Заречного (председатель - Ишкулова В.М.), 2 место - территориальная избирательная комиссия г. Кузнецка (председатель - Степочкина Т.А.), 3 место - территориальная избирательная комиссия Пачелмского района (председатель - Журавлева О.П.), поощрительные премии - территориальная избирательная комиссия Октябрьского района г. Пензы (председатель - Кадников В.А.) и территориальная избирательная комиссия Камешкирского района (председатель - Маркелова С.А.).
В мае 2012 года подведены итоги областного конкурса среди избирателей, в том числе будущих, на лучшую творческую работу "Живу созидая..." для трех возрастных групп по номинациям: на лучшее сочинение о необходимости принимать участие в выборах; на лучший рисунок о выборах; на лучшее приглашение на выборы; на лучшее стихотворение об активной жизненной позиции и необходимости голосовать на выборах; на лучшую фотографию, позиционирующую выборы; на лучшую сказку, былину, содержащую или разъясняющую основы избирательного законодательства (постановление
Комиссии от 14.05.2012 № 37/203-5). Всего на конкурс поступило 74 работы. Победители и участники награждены дипломами и памятными призами.
С сентября по ноябрь на территории области проводился конкурс среди председателей территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы территориальной и участковых избирательных комиссий (постановление
Комиссии от 13.09.2012 № 52/333-5). 22 ноября 2012 года на заседании Комиссии утверждены итоги этого конкурса: 1 место занял председатель территориальной избирательной комиссии Наровчатского района Володина В.А., 2 место - председатель территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Пензы Кадников В.А, 3 место - председатель территориальной избирательной комиссии Пачелмского района Журавлева О.П., поощрительные места - председатель территориальной избирательной комиссии Иссинского района Черникова Н.Н. и председатель территориальной избирательной комиссии Камешкирского района Маркелова С.А.
6 декабря 2012 года утверждены итоги областного конкурса на лучшую творческую работу (постановление
Комиссии № 64/387-5). Конкурс проводился в два тура среди избирателей трех возрастных групп по шести номинациям: "Символ выборов" (номинация на лучшую мягкую игрушку), "Выборам - да!" (номинация на лучший коллаж о выборах), "Посвящение в избиратели" (номинация на лучшее мини-сочинение об активной жизненной позиции будущих избирателей), "О выборах" (номинация на лучшую закладку для книги, содержащую или разъясняющую основы избирательного законодательства), "Живи, страна - необъятная моя Россия!" Л. Дербенев (номинация на лучшее стихотворение), "Эмблема для территориальной или участковой избирательной комиссии". Всего на второй тур конкурса поступило 60 работ.
Подведены итоги областного конкурса среди педагогов и методистов учреждений образования Пензенской области на лучший буклет по разъяснению избирательного права. В конкурсе приняли участие педагоги из 16 районов Пензенской области, а также г. Заречного, г. Пензы. Всего на конкурс поступило 59 работ.
Члены Молодежной избирательной комиссии Пензенской области приняли активное участие в проверке конкурсных материалов, представленных на конкурсы, проводимые Комиссией.
В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов в 2012 году Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 1 млн. 100 тысяч рублей.
4. Выставочная и издательская деятельность
Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края" на базе ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей". С экспозицией передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе Пензенской истории" продолжают знакомиться избиратели Нижнеломовского района.
Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".
Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).
Подготовлены и изданы очередные номера "Вестника Избирательной комиссии Пензенской области":
№ 35 "Статистические сведения по выборам Президента Российской Федерации и совмещенным с ними выборам представительных органов муниципальных образований, прошедших 4 марта 2012 года";
№ 36 "Статистические сведения по выборам депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, прошедшим 14 октября 2012 года".
В рамках подготовки к проведению выборов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва были разработаны и изданы информационно-разъяснительные материалы: баннеры (40 шт.), плакаты 3 видов формата А3 (тираж 6000 экз.), плакаты 3 видов формата А4 (тираж 6000 экз.), информационный листок избирателю формата А6 (500 тыс. экз.).
Плакаты по разъяснению активного избирательного права
Плакат "Путеводитель избирателя на выборах ЗСПО" формата А1, тираж 300 экз.
Плакат "Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах", формата А1, тираж 1200 экз.
Плакат "Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями" формата А3, тираж 60 экз.
Плакат "Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан находящихся в стационарных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания" формата А3, тираж 60 экз.
Методические материалы
Методическое пособие в помощь председателю избирательной комиссии при проведении голосования на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Образцы актов и иных документов УИК при проведении голосования на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Вопросы к тестированию членов УИК по выборам депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Методическое пособие. Порядок составления и оформления финансовых документов УИК на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Памятка наблюдателя на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Методическое пособие в помощь региональному государственному периодическому печатному изданию на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Памятка кандидату на выборах депутатов ЗСПО пятого созыва 14.10.2012.
Методическое пособие "Избирательное право на современном этапе развития" на диске.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" издан 12.06.2002, а не 12.06.2012.
Блокнот с Федеральным законом
от 12 июня 2012 года № 67-ФЗ с последними изменениями, тираж 80 экземпляров.
Методическое пособие в помощь участковой избирательной комиссии при проведении голосования на выборах на территории Пензенской области, тираж 1870 экземпляров.
Методическое пособие "Реализация Федерального закона
от 02.10.2012 № 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", тираж 15 экземпляров.
