КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. по делу № 33-2385/2012
Судья Литвинова Т.В.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Пичуковой Л.М.,
судей Романовой В.В., Клюевой С.А.,
при секретаре А.Д.,
с участием прокурора Марковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе А. на решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2012 года по иску прокурора Ферзиковского района Калужской области в интересах Российской Федерации к А. о взыскании денежных средств финансовой помощи, выделенных безработному гражданину на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан,
установила:
6 июня 2012 года прокурор Ферзиковского района в интересах РФ обратился в суд с иском к А. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве средств финансовой помощи на организацию самозанятости и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В обоснование заявленного требования указал, что между безработным А. и ГУ "Ц" был заключен договор № 15 от 26 мая 2010 года об организации самозанятости безработного гражданина. 14 июля 2010 года между этими же сторонами был заключен договор № 4 о предоставлении денежных средств на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, с предоставлением ответчику финансовой помощи на общую сумму <...> рублей. Исходя из условий указанных договоров на ответчика возложена обязанность заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр предпринимателей; использовать денежные средств исключительно на предпринимательские цели; по истечении 12-месячного периода - в месячный срок подписать акт о выполнении условий договора, отчитавшись о предпринимательской деятельности в произвольной форме; сохранить созданные дополнительные рабочие места в течение 12 месяцев с момента перечисления денежных средств, а по истечении месяца с указанного времени предоставить отчет о деятельности с копиями документов, подтверждающих произведенные расходы; использовать денежные средства исключительно по целевому назначению. Однако условия о предоставлении отчета о деятельности, несмотря на требование ГКУ "Ц", ответчиком не исполнено, в связи с чем сумма денежных средств подлежит возмещению ответчиком в полном объеме в доход Федерального бюджета РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Ферзиковского района исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Ш. иск не признала.
Представитель третьего лица - Государственное казенное учреждение Калужской области "Ц" П. иск поддержала.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2012 года постановлено:
взыскать с А. в доход Федерального бюджета РФ денежные средства в размере <...> рублей;
получатель платежа: УФК по Калужской области (<...>) КПП <...> ОКАТО <...>, Р/счет <...> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области БИК <...>;
наименование платежа: возврат финансовой помощи на организацию самозанятости (А.) <...> руб., возврат денежных средств на создание дополнительного рабочего места (ИП А.) для трудоустройства безработного гражданина (Ш.) <...> руб.;
код бюджетной классификации: <...>;
взыскать с А. госпошлину в доход государства в сумме <...> рублей.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного.
В возражениях истец просит оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Ш., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГКУ "Ц" Т., возражавшего против доводов жалобы, прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статьи 7.1-1
Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Как видно из материалов дела, на основании приказа ГУ "Ц" № 088 ДТ/10 от 29 марта 2010 года А. признан безработным с 19 марта 2010 года (л.д. 11).
Решением межведомственной Комиссии при Администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР "Ферзиковский район" от 24 мая 2010 года дана положительная оценка технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану) безработного А. (л.д. 9-10).
26 мая 2010 года между ГУ "Ц" и безработным А. заключен договор № 15 об организации самозанятости безработного гражданина, по оказанию финансовой помощи в размере <...> рублей.
Согласно пунктам 2.1.3, 2.1.4 указанного договора ответчик принял на себя обязанности: заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр предпринимателей (или юридических лиц); использовать полученные денежные средства исключительно на цели предпринимательской деятельности и предоставить в ГУ "Ц" копии документов, подтверждающие произведенные расходы, а по истечении 12-месячного периода - в месячный срок подписать акт о выполнении условий договора и отчитаться о предпринимательской деятельности в произвольной форме.
Согласно пункта 3.2 договора в случае непредставления документов, указанных в п. 2.1.4 договора, подтверждающих целевое использование денежных средств, неподписания акта выполнении условий договора, гражданин обязуется возвратить денежные средства, полученные на организацию самозанятости в полном объеме в течение 30 календарных дней от установленной даты предоставления отчетности (л.д. 14-15).
На основании заключенного 26 мая 2010 года договора платежным поручением № 627 от 10 июня 2010 года были перечислены денежные средства в сумме <...> рублей (л.д. 22).
3 июня 2010 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является А. (л.д. 30).
14 июля 2010 года между ГУ "Ц" и А. заключен договор № 4 о предоставлении денежных средств на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <...> рублей.
Согласно пунктам 2.1.7, 2.1.8 указанного договора ответчик принял на себя обязанности: сохранить созданные дополнительные рабочие места в течение 12 месяцев с момента перечисления денежных средств; использовать денежные средства исключительно на цели, предусмотренные договором и предоставить в ГУ "Ц" копии документов, подтверждающие произведенные расходы на создание дополнительных рабочих мест и отчет о деятельности в произвольной форме - в течение месяца по истечении 12 месяцев с момента перечисления денежных средств.
Пунктом 4.2 договора предусмотрена обязанность возврата денежной суммы в случае непредставления документов, указанных в п. 2.1.8 договора, подтверждающих целевое использование денежных средств, неподписания акта о выполнении условий договора (л.д. 19-20).
14 июля 2010 года были внесены изменения и дополнения к технико-экономическому обоснованию (бизнес-плану), согласно которых А. планировал создать дополнительное рабочее место для приема на работу одного работника на должность бухгалтера с окладом <...> рублей, о чем подписано дополнительное соглашение № 1 (л.д. 18).
На основании заключенного 14 июля 2010 года договора платежным поручением № 794 от 20 июля 2010 года были перечислены денежные средства в сумме <...> рублей (л.д. 23).
15 июля 2010 года А. как работодателем заключен договор найма с работником Ш. сроком до 15 июля 2011 года.
3 февраля 2011 года А. снят с учета в налоговом органе как индивидуальный предприниматель (л.д. 31-33).
28 октября 2011 года ГКУ "Ц" в адрес А. направлена претензия с требованием предоставить отчетные документы (л.д. 29).
Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что отчеты о деятельности ответчика, исходя из условий договора в ГКУ "Ц" не представлены. Акт выполнения условий договора сторонами договора не подписан.
В соответствии со статьей 309
Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310
Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку обязательства, предусмотренные пунктами 2.1.4 договора № 15 от 26 мая 2010 года и 2.1.8 договора № 4 от 14 июля 2010 года ответчиком исполнены не были, при этом договором предусмотрен возврат денежных средств в случае их невыполнения, то требования прокурора Ферзиковского района Калужской области в интересах Российской Федерации подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не учел наличие отчета о расходах на предоставленные ГКУ "Ц" суммы, и то, что предпринимательскую деятельность ответчик прекратил вынужденно, судебная коллегия находит несостоятельными. Исходя из условий заключенных с ГКУ "Ц" договоров на ответчика возложена обязанность по предоставлению отчета о деятельности в течение месяца по истечении двенадцатимесячного периода. При этом сам ответчик не отрицает, что в указанный период предпринимательская деятельность им не осуществлялась. Отчет составлен за семь месяцев, что не противоречит выводам суда о неисполнении ответчиком взятых на себя обязательств.
Ссылка ответчика на то, что выполнению обязательств в полном объеме препятствовала болезнь животного (коровы), приобретенного на выделенные средства, которую впоследствии он вынужден был прирезать, не свидетельствует о невозможности исполнения обязательств. Доказательств того, что ответчик был лишен возможности продолжение предпринимательской деятельности с учетом реализации животного (коровы), им не представлено.
Доводы жалобы выводы суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.
Руководствуясь статьями 328
, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
