ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2012 г. ГС № 1551-IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ
"О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТРАДИЦИОННЫХ
ОТРАСЛЕЙ СЕВЕРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации
парламентских слушаний на тему "О состоянии и мерах по дальнейшему развитию традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)" (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), главам муниципальных образований, расположенных на территориях арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия).
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия" и в "Ведомостях Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 15 декабря 2012 г. ГС № 1551-IV
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ "О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ
ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ТРАДИЦИОННЫХ ОТРАСЛЕЙ СЕВЕРА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
| г. Якутск | 5 декабря 2012 года |
Заслушав и обсудив доклад заместителя министра сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) И.П. Павлова, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, общественных организаций и оленеводческих хозяйств, участники парламентских слушаний отмечают следующее.
Традиционные отрасли Севера Республики Саха (Якутия) (северное домашнее оленеводство, охота и рыболовство) являются основой современного промыслового и сельскохозяйственного производства и продолжают во многом определять степень развития современной экономической и социальной жизни коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) (далее - малочисленные народы).
За последние три года на поддержку развития северного домашнего оленеводства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 1 048 176 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 380 905 тыс. рублей, в 2010 году - 340 065 тыс. рублей, в 2011 году - 327 206 тыс. рублей.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), на начало 2012 года численность поголовья домашних северных оленей во всех категориях хозяйств Республики Саха (Якутия) составила 195,9 тыс. голов.
В структуре оленьих стад наблюдается нарушение технологии ведения расширенного воспроизводства, что обусловлено несоответствием удельного веса численности маточного поголовья и общей численности оленей в стадах. Не выполняются плановые показатели сохранения взрослого поголовья оленей. Участились случаи массового травежа оленей волками. По данным оперативной сводки Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), по состоянию на 1 ноября 2012 года хищниками затравлено 11 105 голов оленей.
Материально-техническая база отрасли в основном характеризируется наличием оленеводческих баз и стационарных коралей. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), по состоянию на 1 января 2012 года в отрасли имеется 106 единиц оленеводческих баз, в том числе со значительной степенью износа имущества. За период с 2009 по 2011 год построено девять оленеводческих баз, из них четыре базы - за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), пять баз - за счет средств хозяйствующих субъектов.
Сегодня условия труда и быта оленеводов не соответствуют требованиям трудового и жилищного законодательства. В экстремальных природно-климатических условиях оленеводы проживают в брезентовых палатках, чумах или ярангах на местах кочевий. Отсутствует медицинское, социально-бытовое и торговое обслуживание.
Согласно информации Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия) эпизоотическая ситуация в оленеводческих хозяйствах оценивается как неблагополучная. В настоящее время для 47 оленьих стад разработаны комплексные организационно-хозяйственные и ветеринарно-санитарные оздоровительные мероприятия. Наиболее неблагополучными по бруцеллезу являются хозяйства Нижнеколымского, Момского, Эвено-Бытантайского и Кобяйского улусов (районов).
Для малочисленных народов охотничий промысел составляет основу традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. Отношения в этой области регулируются Законом
Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 357-З № 727-III "Об охоте и охотничьем хозяйстве".
В Республике Саха (Якутия) на начало 2012 года насчитывается 404 охотничьих хозяйства, за которыми закреплено 503 охотничьих участка общей площадью 137 095 тыс. гектаров. Количество промысловых охотников составляет более 3 800 человек.
За последние три года в рамках реализации подпрограммы
"Развитие традиционных отраслей Севера" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы" на развитие охотничьего хозяйства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 200 138 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 67 685 тыс. рублей, в 2010 году - 68 597 тыс. рублей, в 2011 году - 63 856 тыс. рублей.
Рыбный промысел в арктических и северных улусах является основным видом трудовой деятельности и источником доходов. Отношения в этой области регулируются Федеральным законом
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Законом
Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2007 года № 464-З № 945-III "О рыболовстве, рыбном хозяйстве и сохранении водных биологических ресурсов".
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), на начало 2012 года в республике зарегистрировано 135 рыболовецких хозяйств.
За последние три года на развитие рыбного хозяйства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 319 502 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 98 387 тыс. рублей, в 2010 году - 121 695 тыс. рублей, в 2011 году - 99 420 тыс. рублей.
В целях создания соответствующих условий для дальнейшего развития традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия), успешной реализации Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2020 года и исполнения утвержденных параметров подпрограммы
"Развитие традиционных отраслей Севера" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы" участники парламентских рекомендуют:
1. Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) (В.Н. Басыгысов) во исполнение пункта 2.3 Соглашения о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока от 22 ноября 2012 года обеспечить участие народных депутатов Республики Саха (Якутия) в работе временной рабочей группы Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока по разработке проекта федерального закона о государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, занимающихся оленеводством и ведущих кочевой образ жизни.
2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Г.И. Данчикова):
1) организовать в федеральных органах государственной власти работу по предложениям Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части учета специфики и особенностей организации охоты в районах Крайнего Севера;
2) принять меры:
по реализации положений Закона
Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2006 года 370-З № 755-III "О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" в части создания территорий традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
по реализации комплекса ветеринарно-санитарных и лечебно-профилактических мероприятий для сохранности домашних северных оленей;
по регулированию численности волков;
по укреплению материально-технической базы рыбопромышленного комплекса, в том числе по реконструкции и модернизации имеющихся и строительству новых ледников, внедрению современных технологий заморозки и хранения рыбы, приобретению судов малого флота, техники и оборудования;
по укреплению материально-технической базы охотничьих хозяйств, сдающих пушнину перерабатывающим предприятиям;
3) разработать механизм реализации положений статьи 5
Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 года 820-З № 537-IV "Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)" в части проведения обязательной этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
4) рассмотреть следующие вопросы:
об оказании мер государственной поддержки оленеводческим хозяйствам, где отмечается сокращение поголовья оленей;
о разработке и внедрении механизма кредитования рыболовецких хозяйств в целях обновления их основных средств;
об увеличении суммы субсидий, направляемых на развитие охотничьего промысла, в том числе суммы субсидий, направляемых на заготовку пушнины, реализуемую перерабатывающим предприятиям;
о предоставлении производителям товаров народного потребления из местного пушно-мехового и кожевенного сырья мер государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на производство указанных товаров;
о возмещении ОАО ФАПК "Сахабулт" части затрат на установку газогенераторов в производственных цехах.
3. Главам муниципальных образований, расположенных на территориях арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия):
1) принять неотложные меры по проведению комплекса противобруцеллезных и лечебно-профилактических мероприятий в оленьих стадах;
2) установить оперативный контроль за состоянием коралей и изгородей в оленьих стадах, оказать содействие в решении вопроса об их строительстве и капитальном ремонте;
3) принять меры по регулированию численности волков;
4) обеспечить реализацию мер по оптимизации структуры оленьих стад.
