НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ) КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.04.2010 г. N 66 О ПРИВЕДЕНИИ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ (ПАРЛАМЕНТА) КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 17 ИЮЛЯ 2009 Г. N 172-ФЗ "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ"

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ)

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2010 г. № 66

О ПРИВЕДЕНИИ НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

НАРОДНОГО СОБРАНИЯ (ПАРЛАМЕНТА) КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ

РЕСПУБЛИКИ В СООТВЕТСТВИЕ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ

ОТ 17 ИЮЛЯ 2009 Г. № 172-ФЗ "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ"

В целях обеспечения выполнения пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также принятия мер по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Внести изменения в приложение к Постановлению Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 28 мая 2009 г. № 140 "Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики":

1) в разделе 1:

а) пункт 1.1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"1.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - это выявление в действующих нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения.";

б) пункт 1.2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"1.2. Экспертиза проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность в Народном Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации (далее - Методика) в отношении нормативных правовых актов, принимаемых и (или) разрабатываемых и рассматриваемых (с целью подготовки правового заключения) Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.";

в) в подпункте 2 пункта 1.3 слово "юридической" исключить;

г) в пункте 1.5:

подпункт 2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"2) при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, подготовленных Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики или иными субъектами законодательной инициативы, - Правовым управлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;";

в подпункте 3 слова "и более чем наполовину состоящим из независимых экспертов" исключить;

д) в пункте 1.6 слово "юридической" исключить;

2) в пункте 2.3 раздела 2:

а) в абзаце первом слова "типичные и иные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности" заменить словами "коррупциогенные факторы";

б) в абзаце втором слово "(юридической)" исключить, слова "типичные и иные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности" заменить словами "коррупциогенные факторы";

3) в разделе 3:

а) в пункте 3.1:

в абзаце первом слова "юридической (правовой)" заменить словом "правовой";

в абзаце втором слово "вступившего" заменить словом "вступившим";

абзац третий исключить;

б) пункт 3.2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"3.2. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта являются выявленные в представленном проекте коррупциогенные факторы или вывод об их отсутствии.

Вывод об отсутствии или наличии в проекте коррупциогенных факторов, иных положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции, формулируется:

в пояснительной записке (сопроводительном письме или ином аналогичном документе) к проекту нормативного правового акта, вносимого на рассмотрение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

в составе заключения по результатам правовой экспертизы проекта - нормативного правового акта, поступившего на правовую экспертизу;

в форме самостоятельного заключения по результатам экспертизы на коррупциогенность проекта нормативного правового акта в случаях, когда указанная экспертиза проводится самостоятельно, независимо от правовой экспертизы или наряду с нею.

В случае выявления в результате проведения антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов они отражаются в Таблице коррупциогенных факторов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Таблица коррупциогенных факторов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Таблица коррупциогенных факторов оформляется приложением к документам, отражающим результаты антикоррупционной экспертизы.

Таблица коррупциогенных факторов заполняется в последовательности, установленной в соответствии с Методикой, с указанием норм (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они обнаружены.

Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся, в соответствии с Методикой, к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в Таблице коррупциогенных факторов и документах, отражающих результаты антикоррупционной экспертизы.

В документе, отражающем результаты антикоррупционной экспертизы, должна быть обоснована (мотивирована) позиция по каждому выявленному коррупциогенному фактору, а также могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов и предусмотрены рекомендации по доработке проекта нормативного правового акта в целях устранения выявленных в них коррупциогенных факторов.";

4) в разделе 4:

а) пункт 4.1 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4.1. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики).";

б) абзац первый пункта 4.2 изложить в новой редакции следующего содержания:

"В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов законодательных актов Карачаево-Черкесской Республики комитеты Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, разработавшие проект нормативного правового акта (либо получившие проект нормативного правового акта от субъекта законодательной инициативы), одновременно (в течение рабочего дня) направляют разработанный (полученный) ими проект на правовую экспертизу в Правовое, управление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (в бумажном виде) и в Информационно-аналитическое управление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (в электронном виде) для размещения на официальном Интернет-сайте Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.";

в) пункт 4.3 изложить в новой редакции следующего содержания:

"4.3. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 7.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике" в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в действующем нормативном правовом акте Карачаево-Черкесской Республики (проекте нормативного правового акта Карачаево-Черкесской Республики) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.";

5) в разделе 5:

а) в абзаце втором пункта 5.1 слова "способствовать коррупции" заменить словами "способствовать проявлению коррупции";

6) в пункте 5.2:

в абзаце первом слова "(юридических)" исключить; абзац второй исключить;

б) Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики дополнить приложением следующего содержания:

"Приложение

к Порядку

организации и проведения

антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

и действующих нормативных правовых актов

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

ТАБЛИЦА

КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Коррупциогенный фактор        Статья нормативного правового акта,

                              в которой обнаружен коррупциогенный фактор

А Факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил

1. Широта дискреционных полномочий

2. Определение компетенции по формуле "вправе"

3. Выборочное изменение объема прав

4. Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества

5. Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции

6. Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий

7. Отсутствие или неполнота административных процедур

8. Отказ от конкурсных (аукционных) процедур

Факторы, содержащие неопределенных, трудновыполнимых и (или) обременительных требования к гражданам и организациям

9. Наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права

10. Злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами)

11. Юридическо-лингвистическая неопределенность"

2. Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 28 мая 2009 г. № 139 "Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и действующих нормативных правовых актов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики" признать утратившим силу.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики

А.И.ИВАНОВ