КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. по делу № 33-2347/2012
Судья Иванова И.Н.
г. Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Пичуковой Л.М.,
судей Силаевой Н.Л., Клюевой С.А.,
при секретаре А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе О., Ж.В.А., их представителя С. на решение Калужского районного суда Калужской области от 18 июня 2012 года по иску О., Ж.В.А. к территориальной участковой избирательной комиссии Октябрьского округа г. Калуги, избирательной комиссии Калужской области о признании решения участковой избирательной комиссии незаконным, взыскании денежных сумм дополнительной оплаты за участие в работе участковой избирательной комиссии,
установила:
12 апреля 2012 года О., Ж.В.В. обратились в суд с иском к участковой избирательной комиссии № <...>, избирательной комиссии Калужской области, уточнив впоследствии требования, просили признать решение участковой избирательной комиссии № <...> от 7 марта 2012 года незаконным, отменить его, а также обязать выплатить дополнительное вознаграждение (премию) за работу в участковой избирательной комиссии № <...> в период подготовки и проведения выборов Президента РФ в размере по <...> рублей каждому. В обоснование указали, что выплата предусмотрена законом.
В суде О., Ж.В.В., их представитель С. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика - Территориальной избирательной комиссии Октябрьского округа г. Калуги К. иск не признал.
Представитель ответчика - Избирательной комиссии Калужской области Н. иск не признала.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 18 июня 2012 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований О., Ж.В.А. к территориальной участковой избирательной комиссии Октябрьского округа г. Калуги, избирательной комиссии Калужской области о признании решения участковой избирательной комиссии № <...> от 7 марта 2012 года № 8 незаконным и отмене решения, взыскании денежных сумм дополнительной оплаты за участие в работе участковой избирательной комиссии - отказать.
В апелляционной жалобе О., Ж.В.А., их представитель С. ставят вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Выслушав О., Ж.В.А., их представитель С., поддержавших доводы жалобы, представителя избирательной комиссии Калужской области Н., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как видно из материалов дела решением Территориальной избирательной комиссии <...> № 3/6 от 8 января 2012 года сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № <...> по выборам Президента Российской Федерации в количестве <...> членов комиссии с правом решающего голоса в том числе О. и Ж.В.А. (л.д. 56).
О. и Ж.В.А. с учетом фактически отработанного времени и суммы вознаграждения, как работающим в комиссии не на постоянной основе произведены выплаты в размере <...> рублей каждому (л.д. 11-12; 14-15).
Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № <...> от 7 марта 2012 года № 8 постановлено членам комиссии с правом решающего голоса Ж.В.А. и О. не выплачивать дополнительное вознаграждение за счет сэкономленных средств федерального бюджета.
Основанием невыплаты явилось, в том числе опоздание О. и Ж.В.А. на заседание участковой избирательной комиссии в день выборов Президента РФ на тридцать минут, и в связи с этим неисполнение О. своей обязанности как оператора ВЕБ-камер до тестирования устройства КОИБ-2010 (л.д. 13).
Данное решение О. и Ж.В.А. обжаловано в территориальную избирательную комиссию <...>. Решением от 18 апреля 2012 года за № 11-1 жалобы оставлены без удовлетворения.
Гарантии в связи с исполнением обязанностей члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации предусмотрены пунктом 3 статьи 64
ФЗ от 10 января 2003 года "О выборах Президента Российской Федерации", по которому члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. За членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на указанный период, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры
и порядок
выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7
Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях, в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 8 декабря 2011 года № 68/571-6, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий может выплачиваться вознаграждение (премия) за активную работу по подготовке и проведению выборов.
Вознаграждение (премия) иным членам территориальной, участковой избирательных комиссий выплачивается на основании решения соответствующей избирательной комиссии, работникам аппарата территориальной избирательной комиссии - на основании решения председателя этой комиссии в пределах средств, выделенных соответствующей избирательной комиссии на выплату компенсации и дополнительную оплату труда.
За работу в период избирательной кампании общая сумма вознаграждений (премий) члену избирательной комиссии, не работающему в ней на постоянной (штатной) основе, выплачивается в размере не более 150 процентов от суммы дополнительной оплаты труда, выплаченной ему за фактически отработанное в комиссии время.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 13 статьи 28 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, а не статьи 29.
В соответствии с пунктом 13 статьи 29
ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданами Российской Федерации" решения комиссии о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
На основании установленных по делу обстоятельств и положений указанных выше норм права, суд первой инстанции, отказывая истцам в иске, пришел к обоснованному выводу о том, что гарантированное вознаграждение истцам, принимающим участие в качестве члена комиссии с правом решающего голоса, по выборам Президента Российской Федерации ответчиками выплачено. Процедура проведения заседания участковой избирательной комиссии 7 марта 2012 года по разрешению вопроса о выплате дополнительной премии членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № <...> с правом решающего голоса не нарушена.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в суде доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы о том, что истцы не были надлежащим образом извещены о проведении заседания участковой избирательной комиссии 7 марта 2012 года, в связи с чем ее принятое решение о невыплате дополнительного вознаграждения нельзя признать законным, несостоятельны. Как следует из показаний свидетеля А. (л.д. 66) все члены участковой избирательной комиссии были уведомлены о предстоящем заседании. В отношении истцов были приняты меры к извещению телефонограммами, но на телефонные звонки они не отвечали. При отсутствии истцов комиссия правомочна была проводить заседание и решать вопросы о распределении сэкономленных средств федерального бюджета. Доводы истцов о том, что им безосновательно не выплачено дополнительное вознаграждение (премия) необоснованны. Факт опоздания на заседание участковой избирательной комиссии в день выборов Президента РФ истцы не отрицали в суде апелляционной инстанции, сослались на то, что опоздание имело место на пять минут. Однако, как пояснили в судебном заседании свидетели В., А., истцы опоздали на заседание комиссии в день выборов на 30 минут. Обязанности, возложенные на О. и В. как оператора ВЕБ-камер решением № 4 от 10 февраля 2012 года, ввиду ее отсутствия выполняла В. с другим членом комиссии.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поэтому не влекут отмену решения.
Руководствуясь статьями 327
, 328
, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калужского районного суда Калужской области от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О., Ж.В.А., их представителя С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
