УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 25.04.2012 г. N 337 (извлечение)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2012 г. № 337

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 575 от 30.03.2012, возбужденное по признакам нарушения требований ст. 16, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, по факту распространения в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15 рекламы медицинской автономной некоммерческой организации "С" (сокращенное наименование - МАНО "С"),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 09.12.2011 поступило обращение гр-ки Б.С. (вх. № 12677) о нарушении редакцией журнала "Р" требований ФЗ "О рекламе" с приложением экземпляра журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г.

Однако, данное обращение антимонопольным органом оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием полного почтового адреса обратившегося лица, какой-либо контактной информации, позволяющей сообщить о результатах рассмотрения обращения, подписи данного лица.

Вместе с тем, Иркутским УФАС России установлено, что в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15 распространена реклама медицинской автономной некоммерческой организации "С" (сокращенное наименование - МАНО "С").

В данной рекламе содержится информация о МАНО "С" - специализированном медицинском учреждении санаторно-курортного типа, предлагающем комплекс современных диагностических, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, в частности большое разнообразие физиотерапевтических процедур, среди которых: стимулирующее лечение токами высокой и низкой частот; магнитотерапия; ароматерапия; лазеротерапия; ультразвуковая терапия; солярий; а также широкий спектр услуг бальнеотерапии: души; различные ванны; подводный душ-массаж; теплолечение (озокерит); грязелечение; галотерапия - вдыхание паров соли (соляная пещера); ручной медицинский массаж; кроме того, дополнительные процедуры: колоногидротерапия (мониторная очистка кишечника); иглорефлексотерапия; ультразвуковое исследование внутренних органов (в том числе гинекология); холтеровское исследование сердца; консультация и лечение у терапевта, гастроэнтеролога, невролога, кардиолога, стоматолога, мануального терапевта, врача ЛФК и психолога.

Иркутским УФАС России 24.01.2012 направлен запрос лицу, осуществившему печать журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г., - ООО "О" (исх. № 363).

По данному запросу ООО "О" 15.02.2012 представлены письменные пояснения о том, что журнал "Р" № 3, декабрь 2011 г., напечатан типографией данного общества. Заказчиком по печати выступила директор ООО "Р" - С.О.Г. Она подписала договор, акт выполненных работ, утвердила оригинал-макет. Тираж журнала составил 5000 экземпляров. Тираж в полном объеме был передан директору по акту выполненных работ, претензий не поступало. Согласно условиям договора оплата должна быть произведена до конца 1 квартала 2012 года. До настоящего момента оплата не произведена.

К пояснениям приложены следующие документы: копия договора от 28.11.2011; копия заявки; копия счета № 447 от 16.11.2011; копия акта выполненных работ № 528 от 30.12.2011; экземпляр журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" закреплено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Информация которая содержится в рассматриваемой рекламе МАНО "С", относится к медицинским услугам и должна сопровождаться предупреждением, обязательным в соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.

В ст. 16 ФЗ "О рекламе" закреплено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Однако, рассматриваемая реклама МАНО "С" размещена в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15, без пометки "реклама" либо "на правах рекламы".

Учитывая данные обстоятельства, 30.03.2012 Иркутским УФАС России возбуждено дело № 575 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

К участию в рассмотрении дела привлечены: рекламораспространитель - ООО "Р", рекламодатель - медицинская автономная некоммерческая организация "С" (сокращенное наименование - МАНО "С").

Производство по данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006 (далее - Правила).

В соответствии с определением № 575 от 30.03.2012 рассмотрение данного дела назначено на 25.04.2012.

В указанную дату лица, признанные участвующими в рассмотрении дела, в Иркутское УФАС России не явились, представителей не направили, представили письменные пояснения и документы, запрошенные определением Иркутского УФАС России № 575 от 30.03.2012, надлежаще уведомлены.

На основании представленных документов и письменных пояснений Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ООО "О" и ООО "Р" (сокращенное наименование - ООО "Р") заключен договор, предметом которого является возмездное оказание услуг по изготовлению печатной продукции, выполненной офсетным способом печати. 16.11.2011 ООО "О" выставлен ООО "Р" счет № 447 для оплаты услуг по изготовлению журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г. 30.12.2012 сторонами подписан акт № 528, согласно которому услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий не имеет.

Таким образом, лицом, заказавшим печать журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г., является ООО "Р".

В выходных данных журнала в качестве издателя и учредителя также указано ООО "Р".

ООО "Р" до начала рассмотрения дела представлен договор № 34/11 от 10.08.2011, в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель (ООО "Р") по заданию заказчика (МАНО "С") оказывает рекламные услуги: 1.1.1. Подготавливает информационный макет заказчика для печати в полиграфическом издании "Р" - журнале "Яркие события уходящего года". Формат А4, обложка - лак, страницы глянцевые, полноцветные. Тираж - 5000 (пять тысяч) экз.

Согласно п. 1.1.2 данного договора исполнитель по заданию заказчика распространяет журналы в активных местах города Ангарска согласно медиа-плану.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору № 39/11 от 10.08.2011 стороны пришли к соглашению согласно п. 2.1.2 распространить журналы "Р" № 3 на медицинских выставках на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики". Распространить журналы "Р" № 3 на конференциях и семинарах, проводимых медицинскими организациями. Согласно пункту 1.1.2 считать активными местами города Ангарска: места, где проводятся медицинские выставки на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики", и места, где проводятся семинары, конференции и другие мероприятия, проводимые медицинскими организациями. Согласно условиям указанного договора п. 1.1 сторона Исполнитель по заданию стороны Заказчика оказывает рекламные услуги.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо медицинской автономной некоммерческой организации "С", направленное в адрес директора ООО "Р" О.Г.С. В соответствии с указанным письмом главный врач МАНО "С" В.В.Р. просит директора ООО "Р" О.Г.С. в связи с проведением конференций, выставок, семинаров в ноябре/декабре 2011 г. выступить организатором выставки, объединить желающие предприятия, работающие в медицинской сфере, и предложить участвовать в выставке на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики". МАНО "С" заинтересовано в предложении о разработке рекламно-информационного макета о предприятии и размещении его в специализированном выпуске "Р" совместно с другими предприятиями, работающими в медицинской сфере.

10 августа 2011 года обществом с ограниченной ответственностью "Р" выставлен МАНО "С" счет № 237 на оплату рекламных услуг в сумме 15000 рублей. Платежным поручением № 327 от 12.08.2011 указанный счет был оплачен МАНО "С". В соответствии с актом № 237 от 28.02.2011 рекламные услуги МАНО "С" выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Кроме того, в материалах дела имеется согласованный макет рекламы, лицензия № ЛО-38-01-000772 от 20 мая 2011 года выданная МАНО "С".

Согласно пояснениям ООО "Р", указанное общество распространяло рекламу МАНО "С" единожды на медицинских мероприятиях, на медицинской выставке на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики" согласно заявке, договору, дополнительному соглашению к договору и иным документам.

ООО "Р" представлено также письмо медицинской автономной некоммерческой организации "С", направленное в адрес директора ООО "Р" О.Г.С. В соответствии с указанным письмом главный врач МАНО "С" В.В.Р. сообщает директору ООО "Р" О.Г.С. о том, что планируется проведение следующих мероприятий: 24.11.2011 семинар на тему "Современные бета-адреноблокаторы" - организатор ОАО "Г"; 05.12.2011 семинар на тему "Терапия кардиологического больного от классики до инноваций" - организатор ООО "К"; 28.03.2011 семинар на тему: "Три ступени эффективного снижения сердечно-сосудистого риска" - организатор ООО "К".

В материалах дела также имеется письмо ООО "Р" в адрес администрации ТЦ "М", ТЦ "Б", в котором ООО "Р" "просит вас оказать содействие в предоставлении зала или павильона 16, 17, 18, 19 ноября 2011 г. на территории ТЦ "М" и ТЦ "Б" для проведения медицинской выставки на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики" для предприятий города Ангарска, работающих в сфере медицины. ООО "Р" является организатором данной выставки, которая будет проводиться в ноябре/декабре 2011 года. Специально для предприятий, работающих в сфере медицины, готовится выпуск журнала "Р", в котором, в свою очередь, редакция журнала "Р" разместит рекламно-информационный материал о Ваших предприятиях. В случае разрешения по данному вопросу, ООО "Р" просит назначить сроки и время для проведения выставки".

Согласно представленным письменным пояснениям ООО "Р" на основании свидетельства, выданного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о регистрации средств массовой информации, выпускает тематические или специализированные информационно-рекламные журналы на русском языке с территорией распространения в городе Ангарске.

Редакция ООО "Р" изготовила рекламную информацию в журнале "Р" № 3, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержки интереса к нему и его продвижения на рынке и распространила определенному кругу лиц.

Согласно общей договоренности между организациями и редакцией ООО "Р" и согласно составленным всем соответствующим документам журнал "Р" № 3 создавался для распространения на медицинских семинарах, конференциях и иных подобных мероприятиях, на медицинской выставке на тему "Современная диагностика, оздоровительные, реабилитационно-восстановительные мероприятия. Современные медицинские методики" для организаций города Ангарска, работающих в сфере медицины.

Требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских и фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работниках, специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

ООО "Р" утвердило и согласовало макеты рекламы с организациями, участвующими в медицинских выставках, проводящих конференции и семинары, размещающих рекламу и информацию в журнале "Р" № 3, который распространяется определенному кругу лиц на медицинских выставках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях.

Редакция "Р", учитывая вышеперечисленные факты и требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", приняло решение не сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста. Хотя в макетах, согласованных с организациями, данные предупреждения присутствуют. Копии согласованных и заверенных макетов прилагаются.

Следовательно ни ООО "Р", ни МАНО "С" не нарушали законодательство РФ "О рекламе".

До начала рассмотрения дела в Иркутское УФАС России от МАНО "С" поступили документы, аналогичные тем, которые были представлены ООО "Р".

В ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России документы и пояснения ООО "Р" и МАНО "С" рассмотрены, однако доводы, изложенные в пояснениях указанных организаций, признаны необоснованными на основании следующего.

Пунктом 2 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27, определено, что платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, приведенным в приложении к данному Положению.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Целью распространения рекламы МАНО "С" является привлечение внимания неопределенного круга лиц непосредственно к данному специализированному медицинскому учреждению санаторно-курортного типа, а также к услугам, которые оказывают в учреждении.

Следовательно, одним из объектов рекламирования в данной рекламе являются следующие услуги МАНО "С": современные диагностические, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, в частности разнообразные физиотерапевтические процедуры, среди которых: стимулирующее лечение токами высокой и низкой частот; магнитотерапия; ароматерапия; лазеротерапия; ультразвуковая терапия; солярий; а также широкий спектр услуг бальнеотерапии: души; различные ванны; подводный душ-массаж; теплолечение (озокерит); грязелечение; галотерапия - вдыхание паров соли (соляная пещера); ручной медицинский массаж; кроме того, дополнительные процедуры: колоногидротерапия (мониторная очистка кишечника); иглорефлексотерапия; ультразвуковое исследование внутренних органов (в том числе гинекология); холтеровское исследование сердца; консультация и лечение у терапевта, гастроэнтеролога, невролога, кардиолога, стоматолога, мануального терапевта, врача ЛФК и психолога.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по гастроэнтерологии, кардиологии, колопроктологии, лечебной физкультуре и спортивной медицине, мануальной терапии, медицинскому массажу, неврологии, стоматологии и физиотерапии.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12 июля 2004 года утверждена номенклатура работ и услуг в сфере здравоохранения (далее - Номенклатура), состоящая из шести основных разделов: раздел A "Простые медицинские услуги"; раздел B "Сложные и комплексные медицинские услуги"; раздел C "Сложные и комплексные услуги. Состав"; раздел D "Манипуляции, исследования, процедуры и работы в здравоохранении"; раздел F "Услуги медицинского сервиса".

Раздел A "Простые медицинские услуги" содержит 26 типовых разделов, в том числе: раздел 04 "Регистрация звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями", раздел 05 "Регистрация электромагнитных сигналов, испускаемых или потенцированных в органах и тканях", раздел 21 "Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента" (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия), раздел 22 "Лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия".

Типовой раздел 04 "Регистрация звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями" содержит перечень диагностических услуг, основанных на регистрации звуковых сигналов, испускаемых органами (фонокардиография) или отраженных тканями (ультразвуковые исследования).

Типовой раздел 05 "Регистрация электромагнитных сигналов, испускаемых или потенцированных в органах и тканях" включает перечень методов регистрации испускаемых органами (электрокардиография и др.) или потенцированных в них электромагнитных сигналов (ядерно-магнитный резонанс, электровозбудимость и др.).

В данный раздел входит такой вид простой медицинской услуги, как холтеровское мониторирование (код 05.10.004), относящийся к классу "Сердце и перикард" (код 05.10).

В типовом разделе 20 "Лечение климатическими воздействиями (вода, воздух и др.)" содержатся сведения о бальнеолечении, применении минеральных вод, лечении в санаториях и др., применяемых при заболеваниях определенных органов и систем.

В данный раздел включены следующие виды простых медицинских услуг: грязелечение заболеваний периферической нервной системы (код 20.24.001); озокеритотерапия заболеваний (код 20.24.003); грязелечение при болезнях почек и мочевыделительного тракта (код 20.28.001).

Простые медицинские услуги, оказываемые массажистами, врачами - мануальными терапевтами, приводятся в разделе 21 "Лечение с помощью простых физических воздействий на пациента" (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия) приводятся.

В типовом разделе 22 "Лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия" содержится перечень методов лечения с помощью ультразвука, лазерного излучения, облучения видимым светом, ультрафиолетовым и инфракрасным спектром.

Раздел "В" Номенклатуры представляет собой построенный по иерархической системе классификации систематизированный свод кодов и наименований сложных и комплексных медицинских услуг, применяемых при оказании медицинской помощи. Иерархия включает тип услуги, класс услуги и вид услуги.

Раздел "В" включает 5 типовых разделов, в т.ч. типовой раздел 01 "Услуги врача лечебно-диагностические", содержащий перечень лечебно-диагностических услуг, формирующий этапы процесса оказания медицинской помощи.

К данному типовому разделу относятся сложные и комплексные медицинские услуги следующих видов: прием (осмотр, консультация) врача-гастроэнтеролога первичный (код 01.004.01); прием (осмотр, консультация) врача-гастроэнтеролога повторный (код 01.004.02); прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога первичный (код 01.015.01); прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога повторный (код 01.015.02); прием (осмотр, консультация) врача лечебной физкультуры (код 01.020.01); прием (осмотр, консультация) врача-терапевта первичный (код 01.047.01); прием (осмотр, консультация) врача-терапевта повторный (код 01.047.02); прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-терапевта первичный (код 01.065.01); прием (осмотр, консультация) врача-стоматолога-терапевта повторный (код 01.065.02), а также такой вид сложных и комплексных медицинских услуг, как физиотерапия (код 01.054).

Таким образом, услуги, информация о которых содержится в рассматриваемой рекламе МАНО "С", относятся к медицинским услугам.

В ст. 16 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ предусмотрено, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Журнал "Р" является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещение текста рекламы в указанном журнале должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ38-00332 от 30.03.2011 журнал "Р" имеет информационно-рекламную тематику с рекламой не более 40%, территория распространения: г. Ангарск (Иркутская обл.), учредитель: ООО "Р" (<...>). При этом, в данном свидетельстве отсутствует пометка о том, что указанное издание предназначено для распространения в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

Кроме того, выходные данные журнала "Р", в котором выявлена реклама с признаками нарушения ФЗ "О рекламе", содержат сведения о тираже, а именно о том, что тираж данного издания составляет 5000 экземпляров. Пометка о том, что данный журнал предназначен для распространения в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, отсутствует.

Напротив, в выходных данных журнала размещена информация о способах и местах распространения: бесплатно, ТЦ "М", ТЦ "Б", ДК "С", активные места города; рассылка по органам государственной власти, по общественным организациям поддержки малого и среднего бизнеса. Территория распространения: город Ангарск.

Также Комиссией Иркутского УФАС России проанализировано содержание журнала "Р" № 3, декабрь 2011 г., и установлено, что 56 страниц журнала содержат информацию рекламного характера. Вместе с тем, рекламе медицинских услуг отведено лишь 4 страницы. Кроме того, один экземпляр журнала представлен в Иркутское УФАС России физическим лицом - Б.С., которая не является медицинским или фармацевтическим работником.

Следовательно, отсутствуют основания считать, что рассматриваемый комиссией номер журнала "Р" № 3 декабрь 2011 г. распространялся определенному кругу лиц на медицинских выставках, конференциях, семинарах и иных подобных мероприятиях.

Таким образом, вся реклама, содержащаяся в рассматриваемом Комиссией журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., в том числе и реклама МАНО "С", была доступна неопределенному кругу лиц.

По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено, что ООО "Р" и МАНО "С" разместили рекламу в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15, следующего содержания: "Медицинская автономная коммерческая организация "С" (ранее - профилакторий ОАО "А") - это специализированное медицинское учреждение санаторно-курортного типа, которое было создано в 1967 году (далее по тексту)" без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что нарушает требования части 7 статьи 24 и без пометки "реклама" или "на правах рекламы" и требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламораспространителями, рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ ответственность за нарушение требований ст. 16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Следовательно, МАНО "С" как рекламодатель нарушило требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". ООО "Р" как рекламораспространитель нарушило требования части 7 статьи 24 и статьи 16 ФЗ "О рекламе".

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется ввиду пункт 2 части 1 статьи 33, а не часть 1 пункта 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15, следующего содержания: "Медицинская автономная коммерческая организация "С" (ранее - профилакторий ОАО "А") - это специализированное медицинское учреждение санаторно-курортного типа, которое было создано в 1967 году (далее по тексту)", с нарушением требований ст. 16 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, поскольку данная реклама не сопровождается пометкой "реклама" либо "на правах рекламы", а также с нарушением требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, поскольку данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

от 25 апреля 2012 г. № 83

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения № 337 от 25.04.2012 по делу № 575 от 30.03.2012 о признании ненадлежащей рекламы медицинской автономной некоммерческой организации "С" (сокращенное наименование - МАНО "С", распространенной в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15, следующего содержания: "Медицинская автономная коммерческая организация "С" (ранее - профилакторий ОАО "А") - это специализированное медицинское учреждение санаторно-курортного типа, которое было создано в 1967 году (далее по тексту)", поскольку данная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24, статье 16 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

предписывает:

Медицинской автономной некоммерческой организации "С" (сокращенное наименование - МАНО "С" (<...>) прекратить нарушение требований рекламного законодательства путем принятия мер, направленных на недопущение выявленных нарушений рекламного законодательства в дальнейшем, путем неукоснительного соблюдения требований рекламного законодательства, определяющих, что размещение рекламы медицинских услуг должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. МАНО "С" представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно представить номер журнала "Р", следующий за неделей выдачи настоящего предписания.

Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ

от 25 апреля 2012 г. № 84

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения № 337 от 25.04.2012 по делу № 575 от 30.03.2012 о признании ненадлежащей рекламы медицинской автономной некоммерческой организации "С" (сокращенное наименование - МАНО "С"), распространенной в журнале "Р" № 3, декабрь 2011 г., на стр. 15, следующего содержания: "Медицинская автономная коммерческая организация "С" (ранее - профилакторий ОАО "А") - это специализированное медицинское учреждение санаторно-курортного типа, которое было создано в 1967 году (далее по тексту)", поскольку данная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24, статье 16 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ,

предписывает:

ООО "Р" (<...>) прекратить нарушение требований рекламного законодательства путем принятия мер, направленных на недопущение выявленных нарушений рекламного законодательства в дальнейшем, путем неукоснительного соблюдения требований рекламного законодательства, определяющих, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", а также определяющих, что размещение рекламы медицинских услуг должно сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ООО "Р" представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, а именно представить номер журнала "Р", следующий за неделей выдачи настоящего предписания.