ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2010 г. № 566-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОХРАННОСТЬЮ, ЦЕЛЕВЫМ И НАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 19.02.2013 № 61-пп)
В соответствии со статьей 19
закона Еврейской автономной области от 27.01.2010 № 684-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации и осуществления контроля за сохранностью, целевым и надлежащим использованием имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области.
2. Комитету по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (Солнцев В.А.) в срок до 1 февраля 2011 года разработать примерные формы актов проверок и описи объектов недвижимого имущества.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор области
Г.А.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 28.12.2010 № 566-пп
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ,
ЦЕЛЕВЫМ И НАДЛЕЖАЩИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации и осуществления контроля за сохранностью, целевым и надлежащим использованием имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области (далее - Порядок), определяет цели, задачи, формы, а также порядок организации и осуществления контроля за сохранностью, целевым и надлежащим использованием имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области (далее - государственное имущество) и закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными предприятиями и учреждениями Еврейской автономной области (далее - правообладатели), кроме земли и других природных ресурсов Еврейской автономной области (далее - область).
1.2. Основными целями контроля за сохранностью, целевым и надлежащим использованием государственного имущества (далее контроль) являются:
а) достоверное определение фактического наличия государственного имущества;
б) повышение эффективности использования государственного имущества, в том числе за счет увеличения доходности от его коммерческого использования;
в) определение обоснованности затрат областного бюджета на содержание государственного имущества;
г) приведение учетных данных о государственном имуществе в соответствие с их фактическими параметрами;
д) периодическое изменение и уточнение реестра государственной собственности области (далее - Реестр).
1.3. Основными задачами контроля являются:
а) выявление различий между зарегистрированным в документах состоянием объектов государственного имущества на момент контроля и их фактическим состоянием;
б) выявление неиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества;
в) определение технического состояния объектов государственного имущества и возможности дальнейшей их эксплуатации;
г) выявление фактов нарушения законодательства Российской Федерации и области, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, и установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в соответствующие органы с целью защиты интересов области.
1.4. Контроль осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее - Комитет).
1.5. Деятельность Комитета при осуществлении контроля регламентируется настоящим Порядком, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
1.6. Органы исполнительной власти, формируемые правительством области (далее - отраслевые органы), аппарат губернатора и правительства области в случае выявления в ходе осуществления своих функций фактов использования государственного имущества не по назначению, необеспечения его надлежащей сохранности или незаконного распоряжения им информируют об этом Комитет в десятидневный срок с момента выявления указанных фактов.
2. Формы контроля
Комитет в целях контроля осуществляет:
а) ежегодные документальные проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых правообладателями в установленном порядке в Комитет, на их соответствие данным, содержащимся в Реестре (далее - документальные проверки);
б) проверки фактического наличия, состояния, сохранности, целевого и надлежащего использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за правообладателями, и соответствия фактических данных об объектах контроля сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета правообладателей и в Реестре (далее - проверки фактического наличия государственного имущества).
3. Организация контроля
3.1. Комитет осуществляет контроль в виде плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом контрольной работы Комитета на предстоящий год, а также текущими планами работы на квартал, разрабатываемыми и утверждаемыми Комитетом и рассылаемыми в аппарат губернатора и правительства области, соответствующие отраслевые органы и правообладателям не позднее чем до 1-го числа первого месяца соответствующего периода.
При разработке планов контрольной работы Комитета учитываются предложения Законодательного Собрания области, поручения губернатора и правительства области, а также предложения отраслевых органов и аппарата губернатора и правительства области.
Внеплановые проверки осуществляются в случае:
а) установления фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи государственного имущества;
б) стихийных бедствий, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба государственному имуществу;
в) ликвидации (реорганизации) правообладателя;
г) поступления предложений Законодательного Собрания области, поручений губернатора области и правительства области, а также предложений отраслевых органов, аппарата губернатора и правительства области, иных государственных органов.
3.2. Не позднее чем за 1 месяц до начала осуществления контроля в форме документальной проверки и проверки фактического наличия государственного имущества Комитет оповещает соответствующего правообладателя о дате и сроках проведения предстоящей проверки.
3.3. Для осуществления проверок фактического наличия государственного имущества Комитет образует комиссию. В состав комиссии, кроме представителей Комитета включаются специалисты отраслевых органов, аппарата губернатора и правительства области, а также представители правообладателя.
3.4. Правообладатель при извещении его о предстоящем проведении проверки фактического наличия государственного имущества обязан:
а) подготовить документы по перечню, утвержденному Комитетом;
б) назначить работников, ответственных за организацию содействия комиссии в ходе осуществления ею проверки фактического наличия государственного имущества;
в) подготовить помещение, технические средства для обеспечения работы комиссии.
3.5. Основанием для проведения плановой и внеплановой проверки является приказ Комитета. Срок проведения проверки - не более 20 рабочих дней.
Приказ Комитета о проведении плановой проверки должен быть издан не менее чем за 1 месяц до даты начала ее проведения (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за 5 рабочих дней).
(п. 3.5 введен постановлением
правительства ЕАО от 19.02.2013 № 61-пп)
4. Осуществление контроля
4.1. Документальная проверка проводится непосредственно в Комитете на основании документов, представляемых правообладателем.
Если в документах, представленных правообладателем, отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, или эти сведения противоречивы, Комитет извещает об этом правообладателя, который обязан в течение срока, указанного в извещении, представить дополнительные сведения и пояснения.
4.1.1. По результатам проверки проверяющий составляет акт проверки, который подписывается всеми членами комиссии. В случае несогласия члена комиссии, участвовавшего в проверке, с содержанием акта проверки, он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.
В акте проверки указываются:
1) основание проверки;
2) общие сведения о государственном органе Еврейской автономной области (наименование, местонахождение, ИНН, сфера деятельности, задачи (функции, полномочия);
3) даты начала и окончания проверки;
4) состав комиссии;
5) результаты проверки.
Максимальный срок оформления акта проверки составляет 5 рабочих дней после завершения мероприятия по контролю.
Один из экземпляров акта проверки вместе с копиями приложений вручается правообладателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия правообладателя или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяющий направляет акт проверки правообладателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Правообладатель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 10 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом правообладатель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
После подписания акт проверки направляется на рассмотрение председателю Комитета.
(п. 4.1 в ред. постановления
правительства ЕАО от 19.02.2013 № 61-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. При осуществлении контроля в форме проверки фактического наличия государственного имущества члены комиссии помимо осуществления мероприятий, указанных в пункте 4.1
настоящего Порядка:
а) знакомятся с фактическим наличием, состоянием государственного имущества и документами, подтверждающими порядок его использования, путем обязательного осмотра объекта контроля;
б) проверяют наличие иных пользователей (арендаторов, ссудополучателей) государственного имущества и наличие должным образом оформленных документов, подтверждающих право третьих лиц пользоваться этим имуществом;
в) составляют описи объектов государственного имущества;
г) оформляют акт проверки.
4.3. После проведенных проверок Комитет:
а) анализирует акты проверок, утверждает и направляет их в течение 5 рабочих дней со дня утверждения в адрес руководителя правообладателя, в отношении которого осуществляется контроль, а также направляет копию акта в отраслевой орган, аппарат губернатора и правительства области, которые обязаны в соответствии со своей компетенцией принять меры к устранению правообладателем выявленных нарушений;
б) при наличии установленных законодательством Российской Федерации и области оснований для прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом в месячный срок со дня утверждения акта проверки принимает меры по изъятию этого имущества у правообладателя в установленном законом порядке;
в) при выявлении нарушений законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, повлекших нанесение ущерба интересам области, в месячный срок со дня утверждения акта проверки принимает в установленном законом порядке меры по возмещению этого ущерба и привлечению к ответственности лиц, допустивших эти нарушения;
г) на основе анализа выявляемых нарушений порядка владения, пользования и распоряжения государственным имуществом в течение 15 рабочих дней со дня утверждения акта проверки разрабатывает и вносит на рассмотрение правительства области предложения по вопросам совершенствования порядка управления государственным имуществом.
(п. 4.3 в ред. постановления
правительства ЕАО от 19.02.2013 № 61-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
