АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2012 г. по делу № 33-1059/2012
Судья: Шатская С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Р.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по кассационным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области и М. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2011 года по иску М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении начислений и выплате досрочной трудовой пенсии,
установила:
М. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области (ГУ - УПФ РФ в Приволжском районе) № от 13 мая 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должности медицинской сестры и врача-педиатра, а также нахождение на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 19 апреля 2011 года.
В судебном заседании М., ее представитель М.З. иск поддержали, представитель ГУ - УПФ РФ в Приволжском районе Г. иск не признал.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2011 года требования М. удовлетворены в части включения в подсчет льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Приволжском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в оспариваемые периоды М. лечебную деятельность не осуществляла.
В кассационной жалобе М. просила решение суда в части отказа во включении в подсчет льготного стажа периодов работы в должностях медицинской сестры и врача-педиатра отменить, поскольку данные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Полагает, что период ее работы в должен быть исчислен в льготном порядке, с учетом коэффициента 1.3, предусмотренного для работников сельской местности.
Заслушав докладчика, объяснение представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Приволжском районе Ф., истца М. и ее представителя М.З., поддержавших доводы своих жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа во включении отдельных периодов работы истца в подсчет специального стажа и назначении пенсии отменить по основаниям неправильного применения норм материального права.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27
ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что протоколом комиссии по назначению и перерасчету пенсии № от 13 мая 2011 года М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с .. года по .. года, с .. года по .. года, с .. года по .. года, с .. года по .. года.
Судом первой инстанции установлено, что М. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, входящих в структуру учреждений здравоохранения с 1981 года.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей
, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4
данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 112
КЗоТ РСФСР в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения М. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой от 4 мая 2011 года, приказом № 55 от 19 апреля 2010 года муниципального учреждения здравоохранения выписками из приказов.
Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Доводы жалобы ГУ - УПФ РФ в Приволжском районе о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж как не предусмотренные действующим законодательством, являлись предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Отказывая в удовлетворении иска М. о включении в подсчет льготного стажа периодов работы в должностях медицинской сестры и врача-педиатра, суд первой инстанции исходил из того, что учреждения, в которых осуществлялась трудовая деятельность истца, расположены в городе, в связи с чем, эти периоды не подлежат включению в подсчет льготного стажа. Однако с данными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям. Пунктом 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке
, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которым поименованы медицинские сестры, врачи-специалисты всех наименований.
Факт осуществления истцом работы в должности медицинской сестры детского отделения с .. года по .. года и в должности врача-педиатра в с .. года по .. года, подтверждается записями в трудовой книжке, актом дополнительной документальной проверки от .. года, справкой МУЗ от .. года, справкой МУЗ от .. года.
Поскольку трудовая деятельность М. в оспариваемые периоды осуществлялась в учреждениях здравоохранения, то указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж.
Пунктом 2
Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым утвержден Список
профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится в следующем порядке - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке
, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Аналогичные положения предусмотрены и п.п. "а" п. 5
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Доводы жалобы истца о том, что период работы в должен быть исчислен в льготном порядке, с учетом коэффициента 1.3, предусмотренного для работников сельской местности, являются несостоятельными, поскольку данное медицинское учреждение территориально расположено в, что подтверждается справкой архивной справкой МУ от.. года.
Исходя из вышеуказанных норм права и обстоятельств дела, решение суда в части отказа во включении периодов работы М. в должности медицинской сестры детского отделения с .. года по .. года, в должности врача-педиатра в с .. года по .. года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку выводы суда противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым решение суда в этой части отменить, приняв новое решение об удовлетворении данных требований, включить указанные периоды в подсчет специального стажа истца в календарном порядке.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца при смешанном стаже ее работы в сельской и городской местности составляет необходимые 30 лет, что нашло свое подтверждение в объяснениях представителя ответчика Ф. и представленным ею расчетом специального стажа М., то судебная коллегия считает необходимым решение суда в части отказа истцу в назначении пенсии отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в части, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 12 марта 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 2 декабря 2011 года в части отказа во включении отдельных периодов работы истца в подсчет специального стажа и назначении пенсии отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в части, включить в подсчет специального стажа в календарном порядке периоды работы М. в должностях медицинской сестры детского отделения с .. года по .. года и врача-педиатра в с .. года по .. года, назначить истцу пенсию с .. года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Приволжском районе Астраханской области и М. - без удовлетворения.
