АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2012 г. № 950
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ГРАЖДАН
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную программу
"Правовое просвещение граждан в жилищно-коммунальной сфере" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).
2. Органам исполнительной власти Смоленской области в своей деятельности, касающейся вопросов правового просвещения граждан, руководствоваться положениями Программы
.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в своей деятельности, касающейся вопросов правового просвещения граждан, руководствоваться положениями Программы
.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 13.12.2012 № 950
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ ГРАЖДАН В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ
СФЕРЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
1. Обоснование необходимости разработки Программы
В соответствии с принятым в 2004 году Жилищным кодексом
Российской Федерации были изменены правовые основы управления многоквартирными домами, определены механизмы управления многоквартирными домами, закреплены права и обязанности участников жилищных отношений, а также начался процесс формирования института собственников жилья.
На сегодняшний день сформирована достаточно объемная нормативно-правовая база, регулирующая отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг.
Создание новых правовых условий и обозначение собственника помещения в многоквартирном доме в качестве центрального звена, принимающего решения, требуют разработки новых технологий правового просвещения.
В соответствии с подпунктом 1.7 пункта 7 решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, заседание которого состоялось 14 сентября 2012 г. в г. Рязани, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в составе Центрального федерального округа рекомендовано разработать и принять региональные целевые программы по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере.
Неучастие собственников помещений в многоквартирном доме в вопросах, связанных с управлением этим домом, а также с содержанием общего имущества дома, приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства ответственными за предоставление жилищно-коммунальных услуг, к конфликтам, к злоупотреблениям и, как следствие, к необоснованному росту цен на жилищно-коммунальные услуги, обветшанию жилья и низкому уровню доверия жителей к институту товарищества собственников жилья и управляющих организаций. Традиционное решение конфликтов через жалобы жителей в органы власти в свою очередь приводит к высоким издержкам, в том числе и на судебные разбирательства.
Основной причиной этой проблемы является непросвещенность граждан.
Для того чтобы решить эту проблему, необходимо разработать меры системного характера по пропаганде, разъяснению и обучению граждан, сформировать комплекс ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения просвещения граждан в жилищно-коммунальной сфере.
Комплексное решение обозначенных в Программе проблем наиболее успешно решается программно-целевым методом путем консолидации усилий ряда органов исполнительной власти Смоленской области, в компетенцию которых входит деятельность, направленная на повышение правовой грамотности граждан, проживающих на территории Смоленской области, в жилищно-коммунальной сфере.
2. Цель и задачи Программы, срок реализации Программы
Правовое просвещение граждан в жилищно-коммунальной сфере - это общественно-государственная, социально ориентированная система, направленная на формирование компетентности в жилищно-коммунальной сфере и удовлетворение потребностей в интересах личности, гражданского общества и правового государства.
Целью Программы является формирование института ответственного собственника жилья путем осуществления регулярных общественно-государственных, социально ориентированных мероприятий, направленных на формирование знаний в жилищно-коммунальной сфере и удовлетворение потребностей в интересах личности, гражданского общества и правового государства.
Задачами Программы являются:
- повышение уровня информированности граждан о действующем законодательстве в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об их правах и обязанностях;
- просвещение и консультирование граждан по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг, управления многоквартирными домами и привлечение внимания населения к проблематике правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
│ │ │ │Главное управление│ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Государственная │ │ │ │ │ │
│ │ │ │жилищная инспекция│ │ │ │ │ │
│ │ │ │Смоленской области" │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┤
│ Задача 3. Создание условий для системного вовлечения жителей в принятие решений по вопросам, касающимся сферы жилищно-коммунального хозяйства │
├────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┤
│ │Содействие формированию│2013 -│Администрация │расходы на│расходы на│расходы на│расходы на│областной │
│ │негосударственных институтов в│2015 годы │Смоленской области,│текущее │текущее │текущее │текущее │бюджет │
│ │жилищно-коммунальной сфере,│ │Департамент │финансирование │финансирование │финансирование │финансирование │ │
│ │объединяющих физические и │ │Смоленской области по│ │ │ │ │ │
│ │юридические лица,│ │жилищно-коммунальному│ │ │ │ │ │
│ │некоммерческие и коммерческие│ │хозяйству, Главное│ │ │ │ │ │
│ │организации │ │управление │ │ │ │ │ │
│ │ │ │"Государственная │ │ │ │ │ │
│ │ │ │жилищная инспекция│ │ │ │ │ │
│ │ │ │Смоленской области" │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┤
│ Задача 4. Обеспечение реализации государственной политики и норм законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства │
├────┬──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┤
│ │Создание системы│2013 -│Администрация │расходы на│расходы на│расходы на│расходы на│областной │
│ │государственно-частного │2015 годы │Смоленской области,│текущее │текущее │текущее │текущее │бюджет │
│ │партнерства для поддержки│ │Департамент │финансирование │финансирование │финансирование │финансирование │ │
│ │инфраструктуры правового│ │Смоленской области по│ │ │ │ │ │
│ │просвещения граждан и│ │жилищно-коммунальному│ │ │ │ │ │
│ │реализации политики в сфере│ │хозяйству, Главное│ │ │ │ │ │
│ │жилищно-коммунального │ │управление │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства │ │"Государственная │ │ │ │ │ │
│ │ │ │жилищная инспекция│ │ │ │ │ │
│ │ │ │Смоленской области";│ │ │ │ │ │
│ │ │ │органы местного│расходы на│расходы на│расходы на│расходы на│местные │
│ │ │ │самоуправления │текущее │текущее │текущее │текущее │бюджеты │
│ │ │ │муниципальных │финансирование │финансирование │финансирование,│финансирование │ │
│ │ │ │образований │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Смоленской области│ │ │ │ │ │
│ │ │ │(по согласованию);│ │ │ │ │ │
│ │ │ │управляющие компании,│расходы на│расходы на│расходы на│расходы на│внебюджетные │
│ │ │ │товарищества │текущее │текущее │текущее │текущее │источники │
│ │ │ │собственников жилья,│финансирование │финансирование │финансирование │финансирование │ │
│ │ │ │жилищные, │ │ │ │ │ │
│ │ │ │жилищно-строительные │ │ │ │ │ │
│ │ │ │кооперативы или иные│ │ │ │ │ │
│ │ │ │специализированные │ │ │ │ │ │
│ │ │ │потребительские │ │ │ │ │ │
│ │ │ │кооперативы (по│ │ │ │ │ │
│ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┘
