ДУМА ГОРОДА БИЙСКА
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. № 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА БИЙСКА ДО 2025 ГОДА
В целях содействия социально-экономическому развитию города Бийска и создания условий для повышения благосостояния населения, на основании Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона
Алтайского края от 09.02.2011 № 19-ЗС "О стратегическом планировании социально-экономического развития Алтайского края", Устава
муниципального образования город Бийск Дума города решила:
1. Утвердить концепцию
социально-экономического развития города Бийска до 2025 года (прилагается).
2. Опубликовать решение в газете "Муниципальный вестник" и разместить в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Бийск Алтайского края.
Глава города
Л.А.ГРОМОГЛАСОВА
Приложение
к Решению
Думы города Бийска
от 20 декабря 2012 г. № 149
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БИЙСК ДО 2025 ГОДА
1. Характеристика тенденций социально-экономического
развития города Бийска в 2008 - 2011 годах
Развитие города за последние четыре года характеризуется в целом положительными тенденциями. В городе наблюдался стабильный рост показателей отгрузки промышленной продукции. Если в 2007 году Бийск занимал 9 место среди городов края по значению индекса промышленного производства, то в 2011 году - 3-е. Рост показателя за этот период составил 153,5%. Сегодня доля предприятий города Бийска в общем объеме отгруженной продукции Алтайского края составляет 14,3%. По среднедушевому объему отгруженной промышленной продукции Бийск занимает 4 место среди городов края.
Кроме производственной, развиваются сферы торговли и предоставления бытовых услуг населению. Ежегодно розничный товарооборот на территории города превышает расходы населения на приобретение товаров, что свидетельствует об укреплении позиций города в качестве центра торговли для населения близлежащих городов и районов. По обороту розничной торговли на душу населения Бийск удерживает 2-е место среди городов края. Этому способствует расширение действующих в городе торговых сетей и появление новых. Сегодня более 10% всего товарооборота Алтайского края приходится на Бийск.
Развитие города не только как промышленного, но и как туристического центра позволило увеличить оборот общественного питания в городе на 36,2% по отношению к 2007 году. Однако данная отрасль оказалась наиболее уязвимой перед негативным влиянием кризиса, вследствие которого произошло ощутимое снижение спроса. Сегодня Бийск занимает 5-е место среди городов края по обороту общественного питания на душу населения.
По сравнению с 2007 годом на 1912 человек выросла численность населения, занятого в экономике. За период 2008 - 2011 гг. организациями города введено 6305 новых рабочих мест. Уровень безработицы снизился с 2,1% в 2007 году до 1,1% в 2011 году. По уровню безработицы Бийск находится на 4 месте среди городов края. Среднемесячная заработная плата одного работника по итогам 2011 года составила 14021 руб. (в 2007 году - 8104 руб.). Несмотря на то, что уровень оплаты труда в Бийске превышает уровень заработной платы, сложившийся в среднем по краю, - 13819 руб., город занимает лишь 6-е место по данному показателю в рейтинге городов Алтайского края. По итогам 2011 года Бийск занял 1 место по темпу роста заработной платы.
Возросла доля населения, занятого в малом и среднем бизнесе, если в 2007 году она составляла 36,5%, то в 2011 году - 44,6% (в целом по краю доля занятых в сфере предпринимательства составила 41%). Почти на 1 млрд. руб. за 4 года увеличились объемы производства промышленной продукции, отгруженной малыми и средними предприятиями города. Одним из факторов развития предпринимательства на территории города является увеличение финансовой государственной и муниципальной поддержки. В 2011 году малые и средние компании города получили более 21 млн. руб. (в 2007 году - 1,7 млн. руб.).
По объему инвестиций на душу населения город занимает 5-е место среди городов Алтайского края. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал составил 2,8 млрд. руб., что составляет 4% от общего объема инвестиций по Алтайскому краю. Всего за четыре года в город привлечено более 13 млрд. руб. По темпам ввода жилья в 2011 году Бийск занял второе место среди городов Алтайского края. За период 2008 - 2011 гг. на территории города введено 125,2 тыс. кв. м жилья, в том числе 65,1 тыс. кв. м индивидуального жилья. По программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов с 2008 по 2011 годы отремонтировано 519 домов. Переселено из ветхих и аварийных домов 736 человек.
В целях улучшения жилищных условий граждан за последние пять лет сертификаты получили: 642 молодые семьи, 350 ветеранов Великой Отечественной Войны, 13 офицеров запаса, 10 участников боевых действий, 79 детей-сирот, 18 вынужденных переселенцев и переселенцев из районов Крайнего Севера.
Доходы бюджета города в 2011 году на 9% превысили аналогичный показатель 2007 года. При этом доля налоговых и неналоговых доходов в расходах бюджета возросла с 34,9% в 2007 году до 51,3% в 2011 году. Бийск занимает 3-е место среди городов края по удельному весу собственных доходов в расходах. Расходы бюджета города увеличились на 5,6% к 2007 году.
Негативные тенденции сохраняются в естественном и миграционном движении населения. За последние четыре года население города сократилось на 5,7 тыс. чел. Смертность, по-прежнему, превышает рождаемость, хотя в последние годы отмечается снижение естественной убыли населения: в 2007 году - естественная убыль составляла 1070 чел., в 2011 году 572 чел. Миграционная убыль населения в 2011 году составила 1896 чел., что более чем в три раза превышает аналогичный показатель за 2007 год.
В дошкольном образовании на территории города актуальна проблема предоставления мест в детских садах. На конец 2011 года численность детей, состоящих на учете для определения в детские дошкольные учреждения, составляла 6159 чел. За период 2008 - 2011 гг. в реконструированных и вновь открытых детских садах города введено 1514 мест. Охват детей дошкольным образованием увеличился на 21,3% по отношению к 2007 году и превышает среднекраевой показатель на 8,4%.
С 2011 года все первые классы общеобразовательных школ города перешли на новые образовательные стандарты. 75% школьников обучаются в современных условиях, соответствующих образовательным стандартам. Все школы обеспечены библиотекой или помещением, оборудованным необходимой техникой: компьютером, подключенным к сети Интернет, сканером и принтером для тиражирования материалов.
В целях педагогической и психологической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья созданы 26 специальных (коррекционных) класса, где обучаются 261 человек. В школах № 8 и № 40 в рамках программы по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, установлены пандусы, 2-уровневые поручни вдоль коридоров для удобства передвижения, оборудованы туалетные комнаты, которыми беспрепятственно могут пользоваться дети-инвалиды, расширены дверные проемы, выровнена поверхность пола с заменой покрытия на более прочный нескользящий линолеум. Удовлетворенность населения качеством общего образования составила по итогам 2011 года 80% от числа опрошенных.
В 2011 - 2012 учебном году в системе дополнительного образования детей занимается 14063 человека.
Участие системы здравоохранения города в краевых и федеральных программах позволило провести модернизацию оборудования, получить необходимые лекарственные средства. Сдана после реконструкции бактериологическая лаборатория Центральной городской больницы, открыт межрайонный перинатальный центр и первичное отделение Регионального сосудистого центра на базе Центральной городской больницы, переоборудовано здание Наркологического диспансера. Формированию здорового образа жизни призван способствовать открытый в городе Центр здоровья. Проведен капитальный ремонт родильного дома МУЗ "Городская больница № 2". Охват населения профилактическими прививками составил 97,8% (при приоритетном показателе 96,0%). В результате проведенной модернизации удовлетворенность медицинской помощью в 2011 году повысилась до 88,5% (в 2007 году составляла 52,2%).
Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2011 года № 216 статус наукограда сохранен Бийску сроком на 5 лет. С 2008 по 2011 годы в рамках финансирования наукограда город получил 869,7 млн. руб. на развитие инфраструктуры. Основу научно-производственного комплекса города составляют 15 организаций.
В Стратегии инновационного развития Бийска до 2015 года определены полюсы роста и направления дальнейшего развития наукограда: оборонное направление, нанотехнологии, биофармацевтический кластер. По каждому из этих направлений Бийск имеет серьезные достижения, признаваемые не только в России, но и за ее пределами.
Алтайский биофармацевтический кластер (АБФК) создан для решения важнейшей в стратегическом плане государственной задачи замещения импортных лекарственных средств. АБФК - важное звено инвестиционного проекта "Комплексное развитие Алтайского Приобья", который, в свою очередь, включен в Перечень первоочередных инвестиционных проектов Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Центром Алтайского биофармкластера выбран Бийск, и это закономерное, абсолютно логичное решение. 27 из 36 предприятий кластера расположены на территории города Бийска. Сегодня АБФК объединяет 36 организаций, выпускающих более 150 видов лекарственных средств, около 1000 видов биологически активных добавок, субстанции лекарственных средств. Каждая седьмая биодобавка, выпущенная на российский рынок, произведена в наукограде Бийске. В общем объеме промышленного производства Бийска продукция фармацевтической отрасли занимает более 23%.
│платы к величине прожиточного минимума│ │ │ │
│для трудоспособного населения) │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│4. Общий коэффициент естественного│промилле │ -1,3│ -2,6│
│прироста (убыли) населения │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│5. Уровень общей занятости населения│% │ 99 │ 86,7│
│(отношение численности экономически│ │ │ │
│активного населения за вычетом│ │ │ │
│численности безработных к численности│ │ │ │
│экономически активного населения) │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│6. Уровень официально│% │ 1 │ 1,1│
│зарегистрированной безработицы к│ │ │ │
│трудоспособному населению │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│8. Обеспеченность жильем │кв. м на│ 30 │ 21,6│
│ │душу │ │ │
│ │населения│ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│9. Охват детей дошкольного возраста│% │ 90 │ 83 │
│дошкольными учреждениями (отношение│ │ │(с │
│численности детей, посещающих│ │ │предшколой)│
│дошкольные учреждения, к численности│ │ │ │
│детей в дошкольном возрасте) │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│10. Бюджетная обеспеченность населения│рублей на│ 7200 │ 6515 │
│за счет налоговых и неналоговых доходов│душу │ │ │
│ │населения│ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│11. Отношение суммы налоговых и│% │ 55,0│ 49,3│
│неналоговых доходов бюджета к общей│ │ │ │
│сумме доходов консолидированного│ │ │ │
│бюджета │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│12. Удельный вес инновационной│% │ 58 │ 14,3│
│продукции │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│13. Ввод жилья на 1000 жителей города│кв. м │ 300 │ 150,9│
│(ежегодно) │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│14. Прирост объема продукции в│% │ 350,0│ 153,5│
│промышленности к 2007 году │ │ │ │
├───────────────────────────────────────┼─────────┼───────────┼───────────┤
│15. Прирост объема инвестиций в│% │ 235,5│ 85,7│
│основной капитал к 2007 году │ │ │ │
└───────────────────────────────────────┴─────────┴───────────┴───────────┘
