СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕКШУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26.09.2012 г. N 44 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕКШУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Настоящее Положение о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

2. Объектом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования - Екшурское сельское поселение является обеспечение сохранности автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

3. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района проводится уполномоченным органом администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района в отношении владельцев объектов дорожного сервиса, организаций, осуществляющих работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, пользователей автомобильных дорог, являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Статья 2. Цель и задачи муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Целью муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения является обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, о дорожной деятельности, поддержание технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Основными задачами муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения являются:

а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

г) выявление правонарушений и принятие мер, предусмотренных действующим законодательством, по устранению выявленных нарушений.

Статья 3. Формы осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых посредством документарных и выездных проверок, в порядке и с соблюдением процедур установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

4. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого уполномоченным органом ежегодного плана проверок, утверждаемого руководителем уполномоченного органа по согласованию с прокуратурой района в установленном законодательстве порядке.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

6. Внеплановые проверки проводятся в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

7. Предметом внеплановой проверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 8 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

10. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно Федеральным законодательством.

11. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

12. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 8 настоящей статьи, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

13. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.

14. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законодательством, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

Статья 4. Органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Органом муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, является администрация муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

2. Орган муниципального контроля администрации муниципального образования - Екшурское сельское поселение постановлением утверждает должностных лиц из числа муниципальных служащих администрации поселения, на которых возложено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов.

3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, исполняют свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и муниципальными правовыми актами.

4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

Порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов на территории муниципального образования - Екшурское сельское поселение устанавливается административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района, утверждаемым администрацией муниципального образования - Екшурское сельское поселение Клепиковского муниципального района.

Статья 6. Сроки проведения проверки при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Сроки проведения каждой из проверок в соответствии с Федеральным законодательством не могут превышать двадцать рабочих дней.

2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Статья 7. Порядок оформления результатов проверки при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

1. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении руководителя органа муниципального контроля.

2. Заверенные печатью копии распоряжения органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны предоставить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектах дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектах в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

4. По результатам проверки при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения должностным лицом органа муниципального контроля составляется акт проверки, который оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку.

Статья 8. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

1. В случае выявления при проведении проверки причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования местного значения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры в соответствии с Федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами органа, осуществляющего муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Статья 9. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения

Действия (бездействие) и решения должностных лиц органа, осуществляющего муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.