1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и иных обязательных платежей, установленных законодательством об охране окружающей среды, законодательством о налогах и сборах и таможенным законодательством Российской Федерации.
II. Основания признания безнадежной к взысканию,
списанию, восстановлению в учете задолженности
2.1. Списанию с учета подлежит задолженность:
2.1.1. должников, ликвидированных в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного должника возложено на другое лицо);
2.1.2. по обязательствам (в том числе вытекающим из договора поручительства, государственной, муниципальной и банковской гарантии), прекратившимся по другим основаниям, установленным законом, иными правовыми актами или договором (за исключением случаев прекращения обязательства новацией, прощением долга, отступным, зачетом или исполнением);
2.1.3. по требованиям, которые в соответствии с законом считаются погашенными;
2.1.4. по обязательствам (сделкам), признанным судом невозникшими (незаключенными), недействительными или исполненными (погашенными);
2.1.5. при прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по основаниям, предусмотренным федеральным законом, а также при окончании производства по исполнению постановления о назначении административного наказания в связи с истечением срока давности его исполнения, предусмотренного федеральным законом;
2.1.6. по окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 43
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Положения настоящего пункта применяются для списания задолженности, за исключением случаев перехода обязательств, в том числе в порядке наследования, третьим лицам.
2.2. Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с учета с одновременной постановкой на учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.
Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с учета в соответствии с настоящим Положением с одновременной постановкой на учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся непогашенными в деле о банкротстве.
Если обязательство (сделка) признано судом невозникшим (незаключенной) вследствие действий (бездействия) лиц, приведших к причинению ущерба (убытков) Котельниковскому муниципальному району Волгоградской области, и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед Котельниковским муниципальным районом Волгоградской области по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с учета с одновременной постановкой на учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед Котельниковским муниципальным районом Волгоградской области.
2.3. Администратор доходов местного бюджета (администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по экономической политике, на который возложена обязанность по учету платы за пользование муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее администратор доходов)) выявляет по каждому пользователю безнадежную к взысканию задолженность по основаниям, перечисленным в пункте 2.1
настоящего Положения.
2.4. Администратор доходов формирует пакет документов по каждому выявленному случаю безнадежной к взысканию, восстановлению задолженности и направляет его на рассмотрение комиссии по признанию безнадежной к взысканию, списанию и восстановлению в учете задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
2.5. Решение о списании задолженности с учета или решение о восстановлении задолженности в учете принимается:
а) по задолженности (за исключением задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена) в сумме до 100 тыс. рублей (включительно) - администрацией Котельниковского муниципального района;
б) по задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в сумме до 100 тыс. рублей (включительно) - администрацией Котельниковского муниципального района;
в) по задолженности в сумме свыше 100 тыс. рублей - комиссией по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Котельниковского муниципального района Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов (далее именуется - комиссия).
2.6. Решение о списании задолженности с учета и решение о восстановлении задолженности в учете, указанной в подпунктах "а"
и "б" пункта 2.5
настоящего Положения, принимается администратором доходов в соответствии с установленными им правилами с учетом настоящего Положения.
2.7. Решение о списании задолженности с учета подлежит отмене, а задолженность - восстановлению в учете, если установлено, что решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Положением, или прекратились обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
Если после принятия решения о списании задолженности с учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействие) которых привели к признанию обязательства (сделки) невозникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому была списана с учета, задолженность подлежит восстановлению в учете за этими лицами путем внесения в решение о списании задолженности с учета соответствующих изменений.
2.8. Для принятия решения о списании задолженности с учета администратор доходов готовит обоснование списания задолженности.
Обоснование списания задолженности с учета должно содержать:
- информацию об основании возникновения задолженности;
- сведения об основаниях для списания задолженности с учета в соответствии с настоящим Положением;
- сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);
- сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которых законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;
- заключение о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности с учета.
2.9. В случае возникновения задолженности, указанной в подпункте "в" пункта 2.5
настоящего Положения, администратор доходов направляет в комиссию обоснование списания, подлинники подтверждающих документов или их нотариально заверенные копии, за исключением судебных актов, которые направляются в копиях, заверенных гербовой печатью суда, принявшего судебный акт. К рассмотрению принимаются судебные акты, вступившие в законную силу.
2.10. При наличии оснований решение о списании задолженности с учета может содержать поручение или рекомендации администратору дохода, осуществляющему функции по взысканию (возврату) задолженности, продолжить принятие мер по ее взысканию (возврату), в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
В этом случае задолженность, в отношении которой было принято такое решение, подлежит обособленному учету на забалансовых счетах до принятия решения о ее восстановлении на балансовых счетах или списании с забалансовых счетов согласно пунктам 2.7
и 2.11
настоящего Положения.
2.11. Задолженность, в отношении которой при принятии решения о списании задолженности с учета были даны рекомендации или поручение, предусмотренные пунктом 2.10
настоящего Положения, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.
В этом случае решение о списании задолженности с забалансового учета принимается администратором доходов, в котором указываются:
реквизиты решения о списании задолженности с учета, на основании которого задолженность была списана с балансового учета и поставлена на забалансовый учет, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия;
меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с балансового учета, их результаты;
заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании задолженности с учета.
Принятие и реализация решения о списании задолженности с забалансового учета осуществляются в соответствии с пунктом 2.6
настоящего Положения.
Принятие и реализация решения о восстановлении осуществляются в соответствии с пунктом 2.4
настоящего Положения.
III. Основания для принятия решения о признании безнадежной
к взысканию и списанию задолженности
3.1. Основанием для принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности является наличие следующих документов:
3.1.1. При ликвидации юридического лица (государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя):
- выписка из ЕГРЮЛ, содержащая информацию о ликвидации юридического лица;
- копия решения суда о признании несостоятельным (банкротом), заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- копия свидетельства о внесении записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копии договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района о сумме задолженности с указанием срока ее возникновения.
3.1.2. При смерти гражданина (в том числе предпринимателя), являющегося арендатором-должником, а также вынесении судебными органами решения о признании безвестно отсутствующим, объявлении умершим гражданина, являющегося должником, признании гражданина несостоятельным (банкротом) в соответствии с действующим законодательством:
- выписка из ЕГРИП, содержащая информацию о ликвидации индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о смерти гражданина или копия судебного решения об объявлении гражданина умершим, о признании безвестно отсутствующим;
- копия свидетельства о праве на наследство;
- копии документов, удостоверяющих личность граждан, принимающих наследство;
- справки о стоимости имущества или его части, перешедших по наследованию;
- документ, подтверждающий уплату наследником умершего или объявленного судом умершим гражданина задолженности, приходящейся на принятую часть наследства, или документы, подтверждающие невозможность взыскания указанной задолженности с наследника;
- копия решения суда о признании несостоятельным (банкротом);
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
3.1.3. При окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 43
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве":
- копия постановления об окончании исполнительного производства структурного подразделения судебных приставов;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
3.1.4. При принятии судом акта, в соответствии с которым администрация Котельниковского муниципального района утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (истечение срока исковой давности) или отказом во взыскании задолженности:
- копия решения (определения) суда, заверенная руководителем отдела, представившего документы на списание задолженности;
- справка соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о сумме задолженности;
- копии заключенных договоров аренды муниципальной собственности, договоров аренды земельных участков.
IV. Порядок оформления документов, направленных в комиссию
4.1. Обстоятельства, являющиеся основанием для списания с учета или восстановления в учете задолженности, подлежат документальному подтверждению.
В этих целях администратор доходов при возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 2.1
, 2.7
, 2.10
настоящего Положения, осуществляет сбор подтверждающих данные обстоятельства документов (далее именуются - подтверждающие документы).
При возникновении обстоятельств, указанных в подпункте 2.1.5 пункта 2.1
настоящего Положения, подтверждающим документом является постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление о назначении административного наказания, или постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по исполнению постановления о назначении административного наказания в связи с истечением срока давности его исполнения.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.2
настоящего Положения, к подтверждающим документам также прилагаются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.
4.2. В комиссию направляются подлинники подтверждающих документов или их нотариально заверенные копии, за исключением судебных актов, которые направляются в копиях, заверенных гербовой печатью суда, принявшего судебный акт. К рассмотрению принимаются судебные акты, вступившие в законную силу.
4.3. При невозможности направления подлинника или нотариально заверенной копии подтверждающего документа допускается направление его копии, заверенной органом (организацией), создавшим документ, его правопреемником или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, с указанием причин невозможности представления подлинника или нотариально заверенной копии документа.
В случае если в создании документа принимали участие несколько органов (организаций), допускается его заверение одним из указанных органов (организаций).
4.4. При невозможности направления подлинника или заверенной копии подтверждающего документа допускается представление его незаверенной копии с указанием источника ее происхождения (получения) и причин невозможности представления подлинника документа или его заверенной копии.
4.5. Копии подтверждающих документов, заверенные не нотариально, должны быть (каждая копия в отдельности) прошиты, пронумерованы и скреплены на оборотной стороне их последнего листа заверенной подписью "Верно" с указанием фамилии, инициалов и занимаемой должности составителя заверенной подписи, а также количества прошитых листов, даты заверения. Подпись лица, заверившего копию, должна быть скреплена печатью администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
4.6. Подготовка и направление представления на списание задолженности с учета не являются основаниями для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, являющихся основанием для списания задолженности с учета.
V. Порядок списания безнадежной к взысканию, списанию,
восстановлению в учете задолженности
5.1. Постановление администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании задолженности безнадежной к взысканию, ее списанию, восстановлению в учете задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Котельниковского муниципального района является основанием для администратора доходов для списания, восстановления в учете задолженности.
5.2. Администратор доходов в течение 10 рабочих дней с момента подписания постановления администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о списании, восстановлении в учете задолженности вносит соответствующие изменения в реестр договоров о списании задолженности или исключении пользователя из списка должников.
5.3. Администратор доходов ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию о списании, восстановлении в учете задолженности, признанной безнадежной к взысканию, в отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района.
5.4. Суммы списанной задолженности исключаются при планировании доходов бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год.
5.5. Хранение документации по списанию задолженности осуществляется отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством.
