ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.12.2012 г. N 768 ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НРАВСТВЕННОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2012 г. № 768

ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ

ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ

НРАВСТВЕННОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области", представленную в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым (письмо от 30.11.2012 № 31/18333 Д/12-6838), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации подраздела 1.11 раздела 1 Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).

2. Рассмотреть в 2013 году в порядке контрольной деятельности информацию о выполнении постановления областной Думы от 28.06.2012 № 393 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Защита детства, материнства и семейных ценностей - один из важных факторов развития духовно-нравственного здоровья общества".

3. Заслушать в 2013 году ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области об обеспечении и защите законных прав и интересов детей в Тюменской области.

4. Рекомендовать Правительству Тюменской области и органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках предоставленных полномочий):

- активизировать межведомственную работу по борьбе с пропагандой насилия и жестокости, использованием ненормативной лексики, рекламой наркотиков на информационных сайтах в сети Интернет, а также с наружной рекламой наркотиков и продукции, не рекомендуемой ребенку для использования до достижения им возраста 18 лет;

- усилить взаимодействие с институтами гражданского общества в части использования их ресурсов по организации общественного контроля в сфере защиты нравственности и здоровья детей в Тюменской области.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.

Председатель областной Думы

С.Е.КОРЕПАНОВ

Приложение

к постановлению областной Думы

от 20.12.2012 № 768

ИНФОРМАЦИЯ

О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ

МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ НРАВСТВЕННОСТИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ЗА 2011 ГОД И 9 МЕСЯЦЕВ 2012 ГОДА)

(представлена в областную Думу Вице-губернатором

Тюменской области С.М. Сарычевым 30.11.2012)

Закон Тюменской области от 03.05.2002 № 15 "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области" определяет дополнительные меры, направленные на обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей в Тюменской области.

В целях защиты и укрепления нравственности и здоровья детей органы государственной власти Тюменской области принимают меры по воспитанию детей в духе патриотизма, почтения к старшему поколению, по пропаганде здорового и социально полезного образа жизни, развитию детских и молодежных культурно-досуговых организаций.

Воспитание детей в духе патриотизма, а также воспитание гражданственности молодежи основано на пропаганде патриотических ценностей, развитии общественного патриотического и социально-благотворительного движения, организации деятельности классов по добровольной подготовке к военной службе, развитии военно-прикладных видов спорта и историко-краеведческой работы, организации поисковой и военно-мемориальной работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Существенную роль в воспитании патриотических ценностей у детей и молодежи играет развитие историко-краеведческой, поисковой и военно-мемориальной работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества. В 2012 году в Тюменской области продолжил работу поисковый центр. Ежегодно поисковики принимают участие в поисковых экспедициях в районы боевых действий Великой Отечественной войны. Силами поисковиков Тюменской области в 1-м полугодии 2012 года подняты и подготовлены к погребению останки 127 солдат, найдено 14 медальонов (в 2011 году подняты и подготовлены к погребению останки 182 солдат, найдено 26 медальонов, установлены данные 10 человек).

В регионе успешно развивается добровольческое социально-благотворительное движение: на территории Тюменской области создано около 450 тимуровских отрядов, проводится работа по оказанию помощи нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны, престарелым людям, инвалидам. Тимуровскими отрядами оказывается содействие 8 тыс. ветеранов войны, пожилых и одиноких людей. Работа по оказанию помощи ветеранам проводится регулярно в течение всего года. Востребованной является помощь тимуровцев в работе с семейным архивом. В отдельных образовательных учреждениях открываются тимуровские мастерские по мелкому ремонту и пошиву. Налажено сотрудничество тимуровских отрядов с органами социальной защиты, советами ветеранов через координационные центры развития волонтерского движения, созданные на межведомственной основе в каждом муниципальном районе.

Ежегодно в Тюменской области проводятся областные патриотические акции с привлечением детских и молодежных общественных объединений, в частности, "Георгиевская ленточка", "Синий платочек", областная патриотическая кампания "Мы помним", всероссийская акция "Наша победа" и другие мероприятия. Ежегодно проводится Всероссийский молодежный военно-патриотический фестиваль "Димитриевская суббота", в рамках которого проходят различные межрегиональные мероприятия, в том числе фестиваль клубов исторической реконструкции "Огненные версты".

В течение 1-го полугодия 2012 года в массовых мероприятиях патриотической направленности приняли участие около 231,3 тыс. человек (в 2011 году - 275 тыс. человек).

В рамках развития детско-юношеского и молодежного самодеятельного туризма на территории Тюменской области проводятся соревнования по спортивному туризму, мероприятия по повышению квалификации организаторов туристско-краеведческой деятельности. Услугами дополнительного образования на базе учреждений сферы молодежной политики на систематической основе по образовательным программам туристско-краеведческой направленности охвачено более 3,3 тыс. человек, развивается общественное туристское движение. С 2010 года спортивный туризм включен в программу проведения комплексных областных спартакиад среди школьников, воспитанников детских домов, учащихся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений, трудовых коллективов.

В целях содействия процессу нравственного, интеллектуального и гражданско-патриотического воспитания, формирования толерантности, политической культуры у подростков и молодежи Тюменской области осуществляются мероприятия в рамках просветительского общественно-политического проекта "Молодежное движение "Дебаты", проводимые на базе учреждений сферы молодежной политики. В рамках проекта в 2012 году проведена областная школа по парламентским дебатам для школьников, студентов и работающей молодежи, в которой приняли участие 96 человек. В течение года еженедельно проходят чемпионаты, направленные на формирование толерантности, политической культуры у подростков и молодежи Тюменской области. Клубы дебатов также активно развиваются на базе учреждений сферы молодежной политики в муниципальных образованиях. Созданы областной координационный центр развития молодежного волонтерского движения и соответствующие центры во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области.

В целях укрепления престижа воинской службы по призыву и повышения качества подготовки призывников проводится работа в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, развития авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 № 2011-рп принята региональная программа "Допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы. Целью программы является создание благоприятных условий для укрепления здоровья, формирования морально-психологических и физических качеств, развития гражданственности и патриотизма молодежи, проходящей допризывную подготовку и призывающейся на военную службу.

В рамках данной программы проводятся военно-патриотические и спортивно-массовые мероприятия с участием допризывной молодежи, организована работа спортивных секций и кружков для занятий по военно-прикладным, авиационным и техническим видам спорта, а также клубов военно-патриотической направленности.

В кружках и секциях военно-патриотической, спортивно-технической направленности в Тюменской области по итогам 1-го полугодия 2012 года на систематической основе занимались более 9,2 тыс. подростков и молодежи (в 2011 году - 9,4 тыс. человек).

Особое место в системе военно-патриотического воспитания молодежи занимают специализированные классы добровольной подготовки к военной службе, в рамках деятельности которых организовано обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего общего образования, дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования. В 2012/2013 учебном году в Тюменской области насчитывается 232 класса добровольной подготовки граждан к военной службе, количество обучаемых - 4,5 тыс. человек.

В организациях патриотической направленности на систематической основе (классы допризывной подготовки к службе в армии, поисковые, краеведческие и мемориальные отряды, социально-благотворительные формирования, секции военно-спортивной направленности) занимается 39,2 тыс. человек, или 17,3% от общего количества граждан в возрасте 14 - 25 лет (в 2011 году - 39,6 тыс. человек).

В образовательных учреждениях области реализуется ряд мер, направленных на формирование патриотического воспитания, в частности:

- работа музеев образовательных учреждений. В настоящее время в области действует около 700 музеев образовательных учреждений, из них 244 разместили свои экспозиции на страницах виртуальных музеев;

- создание и пополнение школьных Книг памяти, содержащих записи о биографиях участников Великой Отечественной войны, ветеранов трудового фронта (более 10 тыс. человек);

- создание галерей фотопортретов земляков, родственников учащихся - участников войны, проведение митингов памяти;

- проведение "уроков мужества", классных часов, "круглых столов", военно-патриотических спортивных соревнований, учебных сборов и других мероприятий. Ежегодно в школах проводится более 5 тыс. "уроков мужества", "уроков памяти", участниками которых являются более 500 ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла. Кроме этого в течение учебного года в школах проводится около 12 тыс. иных мероприятий патриотической направленности;

- оказание тимуровской и волонтерской помощи;

- работа по увековечению памяти, установке мемориальных досок, присвоению имен Героев Великой Отечественной войны образовательным учреждениям, школьным музеям, лучшим тимуровским отрядам. В 2011 - 2012 годах мемориальные доски установлены 42 образовательными учреждениями, 12 образовательных учреждений получили право носить имена Героев Великой Отечественной войны;

- участие в конкурсах, акциях патриотической направленности муниципального, областного, всероссийского уровней.

Кроме того, в целях организации внеурочной занятости обучающихся в образовательных учреждениях активно функционируют более 1,5 тыс. детских и молодежных добровольческих объединений. В каждом образовательном учреждении области созданы органы ученического самоуправления. За 9 месяцев 2012 года обучающиеся образовательных учреждений стали участниками более 70 конкурсов всероссийского уровня, около 40 конкурсов областного уровня. Так, учащиеся школ принимали участие в III Всероссийском конкурсе социальной рекламы "Новый взгляд", VII Всероссийском конкурсе молодежи "Моя законотворческая инициатива", национальном конкурсе социальной рекламы "Новое пространство России", конкурсе работ "Тюменская область - территория независимости", областном этапе региональной акции "Символы региона", областном этапе открытого публичного Всероссийского конкурса на лучшее общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт, "Олимпиада начинается в школе".

С 2009 года реализуются программы при участии и грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учрежденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

- программа "Правосудие в защиту детей", направленная на внедрение в Тюменской области элементов ювенальной юстиции, включающая ведение работы с несовершеннолетними, впервые совершившими преступление, и позволившая увеличить количество прекращенных дел, в том числе в связи с примирением сторон;

- программа "Профилактика рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области", направленная на работу с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений исполнения наказаний, и позволившая уменьшить количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, на 8,7%;

- программа "Воспитание заботой", включающая комплекс мероприятий по профилактике жестокого обращения с детьми и оказанию им своевременной помощи и позволившая снизить количество фактов жестокого обращения с несовершеннолетними и насилия в отношении них почти на 50%.

Мероприятия, проводимые в рамках вышеуказанных программ, позволили увеличить долю несовершеннолетних "группы особого внимания", снятых с учета в связи с положительной динамикой, что способствует предотвращению антиобщественного поведения данной группы несовершеннолетних (с учета сняты 78% несовершеннолетних "группы особого внимания").

Также совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется программа "Первый шаг", направленная на обеспечение медико-социальной помощи детям раннего возраста с отклонениями в развитии и здоровье и позволившая обеспечить охват услугами служб ранней помощи детей от 0 до 3 лет. С 2010 года наблюдается снижение показателя по выходу на инвалидность детей в возрасте от 0 до 3 лет в 1,4 раза.

Важной составляющей работы в сфере охраны детства, в том числе по обеспечению физической, нравственной и психологической безопасности детей, является применение инновационных технологий.

Для оказания в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подвергшимся насильственным действиям сексуального характера, в крупных городах и районах области действует служба экстренного реагирования. За 2011 год осуществлено более 600 выездов, экстренная помощь оказана более 1,6 тыс. человек, в том числе 952 несовершеннолетним. За 9 месяцев 2012 года совершено более 300 выездов, около 900 человек получили помощь, из них около 480 несовершеннолетних.

В круглосуточном режиме в учреждениях социального обслуживания семьи и детей работает телефон доверия. По телефону доверия в анонимном порядке обращаются несовершеннолетние, а также граждане, имеющие сведения о фактах насилия. По итогам 2011 года по телефону доверия обратились более 20,0 тыс. человек, за 9 месяцев 2012 года - более 15,5 тыс. человек.

С 01.09.2010 Тюменская область также подключена к единому общероссийскому детскому телефону доверия, по которому в 2011 году обратились более 12 тыс. человек, из них более 5 тыс. несовершеннолетних, за 9 месяцев 2012 года - более 7,6 тыс. человек, из них около 3 тыс. несовершеннолетних.

В целях обеспечения доступности получения несовершеннолетними и членами их семей, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, экстренной квалифицированной психологической, педагогической и юридической помощи с 2008 года в Тюменской области внедрена технология "Оказание экстренной психологической и правовой помощи посредством Интернет". Граждане могут обратиться за помощью по ICQ, через сайт www.teldoverie.ru. Для удобства граждан доступ к сети Интернет открыт во всех общеобразовательных учреждениях и центрах социального обслуживания населения. В 2011 году количество обращений составило более 36 тыс., из них 34 тыс. от несовершеннолетних, за 9 месяцев 2012 года поступило более 26 тыс. обращений, из них более 23 тыс. - от несовершеннолетних.

Кроме того, с 2010 года в Тюменской области на базе 29 учреждений социального обслуживания населения организовано обязательное психолого-педагогическое и правовое обучение граждан, желающих принять на воспитание в семью детей. В рамках обучающих программ рассматриваются темы по защите нравственности и здоровья детей, в частности, обеспечение безопасной среды для ребенка, охрана здоровья ребенка, в том числе ребенка с ограниченными возможностями здоровья, больного ребенка, ребенка-инвалида, особенности полового воспитания приемного ребенка.

Также в целях защиты нравственности детей в течение 2011 года, за 9 месяцев 2012 года Уполномоченным по правам ребенка в Тюменской области (далее - Уполномоченный) проводилась разъяснительная работа с несовершеннолетними, их родителями по обеспечению мер безопасности в современном информационном пространстве. В сентябре 2011 года во всех школах города Тюмени были проведены Дни медиабезопасности. В целях оказания методической помощи Уполномоченным были подготовлены и направлены в адрес муниципальных образований методические материалы, разъясняющие основные положения Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". В 20 муниципальных образованиях Уполномоченным проведены встречи с родителями, на базе загородных оздоровительных учреждений состоялись встречи с детьми, в ходе которых показывались видеофильмы, проводились презентации программ о мерах защиты детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию, в сети Интернет.

Вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, обсуждались на состоявшемся 20 апреля 2012 года заседании Совета общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области. Совет общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области, созданный в ноябре 2011 года из числа детей, действует как совещательный, коллегиальный орган, который представляет позицию детей, их предложения по вопросам, затрагивающим интересы несовершеннолетних.

В целях обеспечения реализации мер, направленных на защиту несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Уполномоченным совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области 5 июля 2012 года был организован "круглый стол" по теме "Информационная безопасность в интересах детей!".

В Тюменской области на протяжении последних лет ведется работа по усилению профилактической направленности медицинской помощи детям, пропаганде здорового образа жизни.

С декабря 2010 года в Тюменской области функционируют 3 центра здоровья для детей в структуре государственных и муниципальных лечебных учреждений: ММАУ "Городская поликлиника № 1" (город Тюмень), ГБУЗ ТО "Городская поликлиника" (город Тобольск), ГБУЗ ТО "Областная больница № 4" (город Ишим).

За 2011 год комплексное обследование в центрах здоровья Тюменской области прошли 15658 детей от 0 до 17 лет. За 9 месяцев 2012 года комплексные осмотры в центрах здоровья прошли 12499 детей.

За 9 месяцев 2012 года обучены основам здорового образа жизни 14347 детей.

По результатам осмотров детского населения Тюменской области в центрах здоровья 55% обратившихся здоровы, 45% имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья.

По результатам осмотров формируются группы и осуществляются занятия лечебной физкультурой, обучение в "школах здоровья" (по отказу от курения, здоровому питанию, формированию здорового образа жизни и другие). Всем несовершеннолетним выдается карта здорового образа жизни.

Система пропаганды здорового и социально полезного образа жизни молодых граждан также включает в себя мероприятия по созданию условий для регулярных занятий населения физической культурой и спортом (систематически занимается физической культурой и спортом 27% населения, что выводит Тюменскую область в число лидеров по данному показателю на уровне Российской Федерации), развитию волонтерского профилактического движения, профилактике наркомании и употребления психотропных веществ, а также информационному и методическому сопровождению пропаганды здорового образа жизни.

С целью создания условий для занятий физической культурой и спортом населения, в том числе детей и молодежи, создана и функционирует система физкультурно-спортивных учреждений, включающая:

26 центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства;

69 учреждений дополнительного образования.

В указанных физкультурно-спортивных учреждениях занимаются более 162,2 тыс. детей и молодежи (в 2011 году - 161 тыс. детей и молодежи).

Также организована работа спортивных секций по видам спорта при общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования и на базе спортивных клубов высших учебных заведений. Ежегодно в данных учреждениях занимается более 110 тыс. детей и молодежи, что составляет 50,2% от общего количества учащихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Для привлечения детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области ежегодно проводятся различные соревнования: комплексные мероприятия (спартакиады учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов), соревнования среди школьных команд (школьные лиги по баскетболу, волейболу, настольному теннису, мини-футболу), массовые соревнования (Дни здоровья, "Кросс нации", "Лыжня России", "Оранжевый мяч", "Российский азимут", "Кожаный мяч"). Среди учащихся общеобразовательных учреждений проводятся областной заочный конкурс и отборочные соревнования "Президентские состязания", уроки здоровья с участием руководителей муниципальных образований, ведущих спортсменов области и ветеранов спорта.

В общеобразовательных учреждениях области используются здоровьесберегающие технологии, реализуются мероприятия по формированию здорового образа жизни, разработаны и действуют программы "Здоровье". Проводятся мероприятия, направленные на привлечение родителей к совместной деятельности с детьми по выработке навыков здорового образа жизни. Проводятся общешкольные и классные родительские собрания по вопросам семейного и нравственного воспитания, оказываются групповые и индивидуальные консультации. Особое внимание уделяется организации индивидуальной работы с родителями, злоупотребляющими алкоголем. Для поддержки семей, находящихся в социально опасном положении, привлекаются представители органов социальной защиты. Организованы различные формы работы с родителями: "родительский университет", клубы выходного дня, педагогические практикумы для родителей. Информация, полезная для родителей, также размещается на сайтах школ. В образовательных учреждениях Тюменской области 1 сентября проводятся уроки, посвященные вопросам семьи и семейным ценностям. На сайтах всех образовательных учреждений открыта рубрика "Семья и семейные ценности". Проводятся Дни здоровья, декады "Вредным привычкам - нет", "Быть здоровым - это модно", а также конкурсы, викторины, праздники, спортивные игры, состязания здоровьесберегающей тематики.

В рамках Всероссийского проекта "Общее дело" в сентябре 2012 года более 500 образовательных учреждений приняли участие в областном Дне трезвости (количество участников - 125 тыс. человек). Ежегодно в образовательных учреждениях области среди школьников проводится социологический опрос по изучению уровня негативного отношения к асоциальным явлениям и позитивного отношения к учебе, труду. По результатам опроса организуется необходимая профилактическая работа.

Комплексно профилактическая работа, в том числе антиалкогольной направленности, организуется на базе опорных кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ, основными направлениями деятельности которых является информационно-разъяснительная работа с участием представителей правоохранительных органов, специалистов сферы здравоохранения, спорта и молодежной политики. На базе данных кабинетов организуются семинары, конференции для педагогов, родителей и учащихся образовательных учреждений, проводятся консультации и тренинги.

С целью организационно-методического сопровождения Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования ежегодно выпускаются методические рекомендации по профилактике возникновения и развития форм "саморазрушающего" поведения у обучающихся, по развитию различных форм сотрудничества педагогов и родителей в совместной деятельности, направленных на преодоление негативных явлений в поведении несовершеннолетних, по оказанию помощи родителям в воспитании детей. Систематически проводятся семинары и курсы повышения квалификации для заместителей директоров по воспитательной работе, классных руководителей, психологов, социальных педагогов по различным аспектам профилактической работы с несовершеннолетними и родителями. По состоянию на 01.10.2012 в рамках курсовой подготовки повысил квалификацию 2191 слушатель, в рамках семинаров - 735 слушателей. За 9 месяцев 2012 года на базе АУ ТО ДПО "Областной центр "Семья" прошли обучение 440 педагогических работников по вопросам оказания профессиональной психологической и педагогической помощи социально неблагополучным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

С целью формирования в детской и молодежной среде ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления психоактивных веществ в Тюменской области проводится информационно-разъяснительная профилактическая работа. Разработаны специальные проекты: областной профилактический марафон "Тюменская область - территория независимости" (проведение комплекса информационно-разъяснительных мероприятий среди учащихся и студентов, родительской общественности в течение учебного года), "Предупрежден - значит вооружен" (профилактическая работа с родителями воспитанников учреждений молодежной политики (реализуется с начала 2011/2012 учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь" (профилактическая работа с детьми и молодежью в период летней оздоровительной кампании). Также с целью профилактики наркомании, пропаганды здорового образа жизни, привлечения внимания общественности к данным проблемам системно проводятся информационно-просветительские акции и медиакампании.

Особое значение в организации работы по профилактике наркомании, пропаганде здорового образа жизни уделяется привлечению к данной работе молодежных общественных формирований. С этой целью в области проводится работа по развитию волонтерского профилактического движения из числа социально активной молодежи, ведущей здоровый образ жизни. В настоящее время число участников волонтерского профилактического движения насчитывает более 10 тыс. участников. Волонтерами осуществляется информационно-разъяснительная и агитационно-пропагандистская работа по профилактике различных асоциальных явлений, пропаганде здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений и других групп населения, также они принимают участие в реализации областных и районных профилактических мероприятий и проектов. С участием представителей волонтерского профилактического движения проводится акция "Штрих-код", направленная на уничтожение в общественных местах надписей, пропагандирующих употребление психоактивных веществ. В 2012 году акция проведена в рамках областной обучающей смены для активистов волонтерского профилактического движения.

Важным направлением работы по профилактике наркомании является осуществление комплекса мероприятий, направленных на выявление лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ. С этой целью в Тюменской области проводится массовое экспресс-тестирование методом иммунохроматографической диагностики. В число тестируемых включены студенты всех курсов образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, учащиеся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений, лица призывного и приписного возраста, лица, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний. В 1-м полугодии 2012 года протестировано 58,7 тыс. человек. Доля лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, выявленных в ходе проведения экспресс-тестирования, составила 0,7% от числа лиц, охваченных тестированием. Все лица, имеющие положительные результаты, направлены в наркологические кабинеты области. Проводится мониторинг обращаемости данных лиц в наркологическую службу, включения их в лечебно-реабилитационный процесс.

Также в Тюменской области реализуются стационарно-дистанционный сетевой проект "Ступени" (реабилитация несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ) и проект реабилитации наркозависимых граждан "Феникс" (комплексная медицинская, психологическая, социальная и трудовая реабилитация наркозависимых граждан). По проекту "Ступени" в 1-м полугодии 2012 года в стационарных реабилитационных сменах приняли участие 60 несовершеннолетних. В целях обеспечения летнего отдыха несовершеннолетних "группы риска" на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в рамках проекта "Ступени" ежегодно проводятся летние реабилитационные смены, в которых принимают участие 100 подростков.

По проекту "Феникс" проходят реабилитацию граждане старше 18 лет. В 1-м полугодии 2012 года полный курс реабилитации прошли 79 человек.

Информационное и методическое сопровождение в сфере пропаганды здорового образа жизни основывается на использовании всех видов медиаресурсов: печатные средства массовой информации, радио- и телеканалы, интернет-ресурсы. Основными направлениями информационного сопровождения являются пропаганда здорового образа жизни, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, освещение мероприятий в соответствии с единым календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Тюменской области, освещение успехов спортсменов области на соревнованиях различного уровня.

В средствах массовой информации проводится информационная кампания по вопросам здорового образа жизни. На телеканале "Россия - Регион-Тюмень" организован показ видеороликов "Здоровая Россия", которые освещают работу центров здоровья и призывают граждан пройти в них обследование. Врачи центров здоровья становятся участниками теле- и радиопрограмм, в которых обсуждаются темы формирования здорового образа жизни, правильного питания, физической активности, отказа от табакокурения, выступают в качестве экспертов по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни.

ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" за 9 месяцев 2012 года по вопросам формирования здорового образа жизни и профилактике хронических неинфекционных заболеваний подготовлено 12 статей в печатных СМИ и 15 статей в электронных СМИ, специалисты учреждения участвовали в 2 радиоэфирах, 10 телепрограммах.

В 2012 году разработана и реализуется коммуникативная стратегия "Формирование культуры здорового образа жизни в Тюменской области на 2012 - 2015 годы". В рамках стратегии ежемесячно издается специализированная газета для медицинских работников Тюменской области.

Проведено обучение 35 руководителей и врачей центров здоровья Тюменской области новейшим образовательно-коммуникативным технологиям по формированию здорового образа жизни.

В Тюменской области проводится санитарно-просветительская работа в медицинских организациях. Общее количество изданных для населения пропагандистских материалов (брошюры, буклеты, плакаты, листовки) за 9 месяцев 2012 года составляет 514 наименований, тираж 158548 штук, в том числе по профилактике вредных привычек, неинфекционных заболеваний, по пропаганде здорового образа жизни.

При участии представителей медицинских организаций Тюменской области за 9 месяцев 2012 года проведены 262 телевизионные передачи, 995 радиопередач, опубликован 481 материал профилактической направленности (профилактика вредных привычек, профилактика неинфекционных и инфекционных заболеваний, охрана здоровья матери и ребенка, здоровый образ жизни).

Специалистами наркологической службы области проводится работа по профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ. Направления работы в 2011 году отражены в таблице.

┌────────────┬──────────┬──────────┬────────────┬────────────┬────────────┐

│Направление │ Передачи │ Передачи │ Публикации │ Количество │ Количество │

│   работы   │  по ТВ   │ на радио │  в прессе  │  лекций /  │   бесед/   │

│            │          │          │            │   кол-во   │   кол-во   │

│            │          │          │            │ слушателей │ слушателей │

├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│Профилактика│    8     │    2     │     4      │  367/8475  │  560/6641  │

│алкоголизма │          │          │            │            │            │

├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│Профилактика│    6     │    5     │     5      │  266/8171  │  481/5170  │

│наркомании  │          │          │            │            │            │

├────────────┼──────────┼──────────┼────────────┼────────────┼────────────┤

│Профилактика│    1     │    2     │     1      │  183/4930  │  369/5280  │

│потребления │          │          │            │            │            │

│табака      │          │          │            │            │            │

└────────────┴──────────┴──────────┴────────────┴────────────┴────────────┘

За 9 месяцев 2012 года профилактике употребления психоактивных веществ посвящено 92 лекции (количество слушателей - 4241 человек), 333 беседы (количество слушателей - 5749 человек), 4 телепередачи, 1 передача на радио, 2 публикации.

При проведении профилактической работы используются различные технологии: ролевые игры, поведенческие и коммуникативные тренинги, совместные детско-родительские дискуссии и "круглые столы", обучающие и тематические семинары, конференции, подготовка волонтеров, "горячие линии". Проводятся интернет-конференции, в частности, в 2011 году проведена интернет-конференция по подготовке волонтеров для проведения антинаркотического урока в образовательных учреждениях (подготовлено 1237 человек).

В рамках межведомственного взаимодействия с Управлением ФСКН России по Тюменской области, подразделениями по делам несовершеннолетних Управления МВД России по Тюменской области организована профилактическая работа с детьми и подростками в оздоровительных лагерях: проведены беседы в лагерях "Энергетик", "Алые паруса", "Радуга", "Остров детства" (охвачено 319 человек). Заключено соглашение о сотрудничестве с центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по Тюменской области по проведению информационно-профилактической и консультационной работы среди несовершеннолетних.

Средства массовой информации оказывают активное влияние на духовно-нравственное здоровье общества и воспитание детей.

В средствах массовой информации региона проведены мероприятия, связанные с обязательной маркировкой информации в соответствии с возрастными ограничениями.

Еженедельно для СМИ составляется и рассылается план событий недели с указанием мероприятий, направленных на формирование у молодежи патриотизма, навыков здорового образа жизни. Представители СМИ приглашаются на все значимые мероприятия патриотической направленности в регионе, активно освещают жизнь кадетских классов, поисковых отрядов, музеев боевой славы.

Мероприятия по работе со СМИ реализуются по следующим направлениям:

- формирование у детей здорового образа жизни. Действует медиа-проект "Информационное сопровождение мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения, пропаганде здорового образа жизни". В газете "Тюменская область сегодня" на постоянной основе выходит рубрика "Партнерство ради будущего", посвященная профилактической работе с детьми и подростками. На радиостанции "Априори" выходит передача "Ты не один", направленная на профилактику наркомании и других асоциальных явлений в молодежной среде. СМИ в постоянном режиме рассказывают о вреде табакокурения. Регулярно выходят материалы о проводимых акциях, в частности, об областном мероприятии "Наш выбор - здоровье!", об общегородских Днях здоровья в Тюмени и иных муниципальных образованиях. В рамках форума "Здоровье без границ" состоялась презентация нового информационного портала "Тюменская область - территория здоровья";

- освещение программ личностного развития и роста детей;

- информационное сопровождение мероприятий по поддержке детей, попавших в трудную ситуацию;

- освещение мероприятий по воспитанию детей в образовательных учреждениях.

В 2011 году работа по духовно-нравственному воспитанию детей проводилась в рамках медиапроектов "Патриотическое воспитание", "Здоровый образ жизни. Физкультура и спорт", "Летний отдых и занятость подростков", "Защита детства", "Образование". За 2011 год в СМИ вышло 7400 материалов, посвященных духовно-нравственному воспитанию детей.

В 2012 году указанная работа ведется в рамках проектов "Патриотическое воспитание", "Здоровый образ жизни - профилактика наркомании и табакокурения", "Летний отдых и занятость подростков", "Охрана материнства и детства", "Счастливая семья", "Защита прав ребенка", "Образование", "Старшее поколение", "Ключ к жизни". За 9 месяцев 2012 года в СМИ вышло 7116 статей и сюжетов, посвященных духовно-нравственному воспитанию детей.

Несмотря на большой объем проводимой работы по реализации на территории региона Закона Тюменской области "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области", существует ряд вопросов, на которые следует обратить особое внимание в 2013 году.

В частности, необходимо активизировать межведомственную работу по борьбе с пропагандой насилия и жестокости, рекламой наркотиков на информационных сайтах в сети Интернет, наружной рекламой наркотиков, усилить взаимодействие с институтами гражданского общества в части использования их ресурсов по организации общественного контроля во исполнение норм Закона Тюменской области "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области".