ГОРОД ЗЕЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. № 100
О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ
ОХРАНЫ, ПОРЯДОК ЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ВИДАМИ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
В соответствии с Федеральным законом
от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Федеральным законом
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом
от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в целях организации участия граждан и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-восстановительных работ на территории города Зея постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о добровольной пожарной охране на территории города Зея.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, обнародованию на официальном сайте города Зеи www.admzeya.ru и внесению в базу данных в Зейской городской библиотеке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
Р.Л.ЧЕРНАЯ
Утверждено
постановлением
главы города Зеи
от 23 октября 2012 г. № 100
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗЕЯ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы создания, подготовки, оснащения и деятельности добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных на территории муниципального образования город Зея.
1.2. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны являются Конституция
Российской Федерации, действующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Амурской области, настоящее Положение.
1.3. Администрация муниципального образования город Зея обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Основные понятия и термины, применяемые в Положении:
1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и не имеющее на вооружении мобильных средств пожаротушения;
4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее непосредственное участие в тушении пожаров и имеющее на вооружении мобильные средства пожаротушения;
5) общественное объединение пожарной охраны - созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ;
6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей, и ответственности добровольных пожарных, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и Зейского городского округа, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине.
1.5. Добровольная пожарная охрана является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
1.6. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны в границах Зейского городского округа реализуется как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.
1.7. Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.
2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны
на территории муниципального образования город Зея
2.1. Общественные объединения пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея создаются в одной из следующих организационно-правовых форм:
1) общественная организация;
2) общественное учреждение.
2.2. Учредителями общественного объединения пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея выступают физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.
2.3. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны в границах Зейского городского округа имеют права и несут обязанности, определенные Федеральным законом
от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и уставом общественного объединения пожарной охраны или Положением об общественном объединении пожарной охраны.
2.4. Членство в общественном объединении пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения.
2.5. Условия участия добровольного пожарного или юридического лица - общественного объединения в деятельности подразделения добровольной пожарной охраны устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.6. Общественные организации пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.
2.7. Общественные организации пожарной охраны для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.
2.8. Руководящие органы общественных организаций пожарной охраны формируются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом соответствующей общественной организации пожарной охраны.
2.9. Общественные организации пожарной охраны представляют и защищают законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных организаций пожарной охраны в отношениях с органами местного самоуправления и организациями.
2.10. Общественные организации пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: одни и те же слова повторяются дважды.
2.11. Общественным учреждением пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея является не имеющее членства общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в организациях независимо от правовых форм собственности (далее - организации), общественное объединение пожарной охраны, созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в организациях независимо от правовых форм собственности (далее - организации).
2.12. Общественные учреждения пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея создаются в форме:
1) добровольных пожарных команд (объектовых добровольных пожарных команд);
2) добровольных пожарных дружин (объектовых добровольных пожарных дружин).
2.13. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины создаются по месту работы или учебы физических лиц.
2.14. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины на территории муниципального образования город Зея выступают физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.
2.15. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины в границах на территории муниципального образования город Зея являются добровольные пожарные из числа работников организации.
2.16. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).
2.17. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины на территории муниципального образования город Зея, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом
от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).
2.18. Администрация муниципального образования город Зея обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны.
Администрация муниципального образования город Зея организует информационную поддержку деятельности добровольной пожарной охраны.
3. Организация службы добровольной пожарной охраны
на территории муниципального образования город Зея
3.1. Основными задачами добровольной пожарной охраны по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования город Зея являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
4) участие в проведении пропаганды в области пожарной безопасности и обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
3.2. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
3.3. В добровольные пожарные принимаются физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
3.4. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.
3.5. Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных осуществляется в соответствии с приказом
МЧС России от 4 августа 2011 г. № 416 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных".
3.6. Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки.
3.7. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.
3.8. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.8. Подразделения добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования город Зея осуществляют несение службы (дежурства) в составе ФГКУ "10 ПЧ ФПС по Амурской области" и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны.
3.9. Выезд объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.
3.10. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.11. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном ГУ МЧС России по Амурской области, за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4. Организация обучения работников добровольной пожарной
охраны и добровольных пожарных на территории
муниципального образования город Зея
4.1. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России.
4.2. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий Зейского городского округа или на базе учебных центров (пунктов) Государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности добровольной пожарной охраны на территории
муниципального образования город Зея
5.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления оказывают поддержку деятельности добровольной пожарной охраны в пределах средств, предусмотренных в соответствующем бюджете на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны.
5.2. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).
5.3. Организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны.
5.4. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны.
6. Компенсации и льготы, предусмотренные добровольным
пожарным на территории муниципального образования
город Зея
6.1. Форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями).
6.2. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессиональной подготовки, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.
6.3. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессиональной подготовки, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.
6.4. Добровольным пожарным объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
6.5. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении добровольной пожарной охраны допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме.
6.6. При невозможности предоставления компенсации в денежной форме время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделениях добровольной пожарной охраны суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.
6.7. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессиональной подготовки и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессиональной подготовки, определяются распорядительными документами учредителя (собственника имущества) организации и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
6.8. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.
6.9. Меры социальной защиты добровольных пожарных устанавливаются в соответствии со статьей 2
Закона Амурской области от 2 сентября 2011 г. № 525-ОЗ "О мерах правовой и социальной защиты добровольных пожарных".
