АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2012 г. № 3990
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
Руководствуясь статьей 28
Устава городского округа Первоуральск, в целях повышения эффективности предоставляемых налоговых льгот и прогнозирования выпадающих доходов бюджета городского округа Первоуральск от предоставления налоговых льгот на предстоящий финансовый год Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить Положение
об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по финансовой политике и инвестициям М.П. Попова.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск".
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Первоуральск
от 20 декабря 2012 г. № 3990
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, УСТАНОВЛЕННЫХ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск для отдельных категорий плательщиков (далее - налоговые льготы), а также требования к оформлению результатов проведенной оценки.
2. Оценка эффективности налоговых льгот производится в целях сокращения потерь бюджета городского округа Первоуральск, связанных с предоставлением налоговых льгот, оптимизацией действующих налоговых льгот и их соответствия общественным интересам.
3. Источниками информации для расчетов оценки эффективности налоговых льгот могут служить данные налоговой отчетности, статистической отчетности, оценки экспертов, сведения, предоставленные исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа Первоуральск, а также данные, предоставленные налогоплательщиками, использующими льготы по местным налогам.
4. Результаты оценки эффективности налоговых льгот используются в целях:
разработки проекта решения Первоуральской городской Думы о бюджете городского округа Первоуральск на очередной финансовый год и плановый период;
своевременного принятия мер по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;
установления налоговых льгот.
5. Оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется ежегодно при получении от налоговых органов информации о налоговой базе и средствах, недополученных городским округом Первоуральск в связи с использованием налогоплательщиками льгот, установленных нормативными правовыми актами городского округа Первоуральск, до 1 августа года, следующего за отчетным.
6. Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется в сроки, обеспечивающие принятие и опубликование соответствующих нормативных правовых актов городского округа Первоуральск в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
7. Оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот проводится финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск совместно с отделом экономики Администрации городского округа Первоуральск, комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Первоуральск.
8. Оценка производится в разрезе видов налогов и платежей по каждой категории плательщиков, которой предоставлена налоговая льгота.
9. Оценка производится по состоянию на 1 января текущего года в соответствии с показателями и методикой. Оценка может производиться за один, два и более налоговых периода.
10. Для оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот органы Администрации городского округа Первоуральск имеют право запрашивать и получать информацию от организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующих налоговые льготы по местным налогам в соответствии с целями, определенными в пункте 4
настоящего Положения.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
11. Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится инициатором введения налоговых льгот:
отраслевым (функциональным) или территориальным органом Администрации городского округа Первоуральск;
налогоплательщиком;
иным заинтересованным лицом, вносящим по собственной инициативе предложение об установлении налоговых льгот.
12. Предложения о предоставлении отдельной категории налогоплательщиков налоговых льгот и результаты оценки эффективности их предоставления направляются инициатором введения налоговых льгот в финансовое управление Администрации городского округа Первоуральск.
Предложения должны содержать расчеты потерь бюджета городского округа Первоуральск в результате реализации данных предложений и данные, на основе которых проводилась оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот.
Глава 4. ПОКАЗАТЕЛИ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
13. Для оценки эффективности налоговых льгот учитывается соответствие налоговых льгот одному из следующих критериев:
бюджетная эффективность - оценка результата хозяйственной деятельности категорий плательщиков, которым предоставлены (планируются к предоставлению) налоговые льготы, с точки зрения влияния налоговых льгот на доходы бюджета городского округа Первоуральск;
социальная эффективность - оценка степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в изменении качества и объема предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения (рост заработной платы, создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, рост социальной защищенности населения).
14. Для оценки бюджетной эффективности налоговых льгот применяются следующие показатели:
коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот;
исключение встречных финансовых потоков в бюджете городского округа Первоуральск.
15. Бюджетная эффективность налоговых льгот по местным налогам обеспечивается и признается положительной при выполнении одного из указанных показателей.
16. Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот определяется как превышение темпов роста суммы, подлежащей уплате, или суммы поступившего в бюджет городского округа Первоуральск налога над темпами роста объема налоговых льгот.
Если коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот меньше единицы, то бюджетная эффективность налоговых льгот является низкой, и эффект от их предоставления не достигнут.
17. Для оценки социальной эффективности налоговых льгот применяются следующие показатели:
создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест;
реализация благотворительных и социальных программ;
участие в реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, принятых Администрацией городского округа Первоуральск, и мероприятиях социальной направленности, проводимых Администрацией городского округа Первоуральск;
повышение уровня жизни населения городского округа Первоуральск;
повышение социальной защищенности населения городского округа Первоуральск;
создание благоприятных условий для развития городской инфраструктуры.
18. Социальная эффективность налоговых льгот обеспечивается и признается удовлетворительной при положительной динамике одного из указанных показателей.
19. Показателем оценки социальной эффективности налоговых льгот, установленных для отдельных категорий физических лиц и некоммерческих объединений граждан (товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ и других некоммерческих объединений граждан), является повышение социальной защищенности населения городского округа Первоуральск.
Глава 5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
20. Результаты оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот оформляются финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск совместно с администратором платежей.
21. Результаты оценки планируемых к предоставлению налоговых льгот оформляются инициатором введения налоговых льгот.
22. Результаты оценки эффективности налоговых льгот должны содержать следующие сведения:
основания предоставления налоговых льгот;
наименования категорий налогоплательщиков;
цели предоставления налоговых льгот;
размер и расчет потерь бюджета городского округа Первоуральск в результате применения налоговых льгот;
расчет бюджетной эффективности предоставления налоговых льгот;
вывод о целесообразности применения налоговых льгот.
