КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2012 г. по делу № ГК-331797/2012
Судья Клюева С.А.
город Калуга
Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Казанцевой Н.К.,
судей Ахрамеева С.В., Половниковой Л.П.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахрамеева С.В. дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области на решение Людиновского районного суда Калужской области от 16 апреля 2012 года,
постановленное по делу по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области о признании незаконными действий и устранении нарушений природоохранного законодательства,
установила:
16 марта 2012 года Людиновский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области о признании незаконными действий по подсыпке дороги производственным отходом литейного производства 4 класса опасности для окружающей среды, возложении на ответчика обязанности привести дорогу в соответствие с природоохранным законодательством в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения дороги от производственных отходов литейного производства и их утилизации.
В обоснование заявленных требований указано, что 9 августа 2011 года между ответчиком и ООО <...> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по грейдерованию дорог частного сектора с подсыпкой шлака. Подсыпка дороги по ул. <...> выполнена горновым песком литейного производства ОАО <...>, относящимся к вредным веществам 4 класса опасности, который можно применять в дорожном строительстве только в качестве промежуточного слоя под твердое покрытие полотна дороги. Такие действия нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.
Решением Людиновского районного суда Калужской области от 16 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:
Признать незаконным действие администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области, выразившееся в подсыпке дорог частного сектора на ул. <...> в нарушение природоохранного законодательства производственным отходом литейного производства ОАО <...>, относящемся к 4 классу опасности для окружающей среды.
Обязать администрацию городского поселения "Город Людиново" Калужской области привести дорогу по ул. <...> в соответствие с природоохранным законодательством в состояние, обеспечивающее экологическую безопасность, путем освобождения дороги от производственных отходов литейного производства ОАО <...> и их утилизации.
В апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного.
Прокурором поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе и письменных возражениях на нее доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
9 августа 2011 года между администрацией городского поселения "Город Людиново" (заказчик) и ООО <...> (исполнитель) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по грейдерованию дорог частного сектора города <...> с подсыпкой шлака.
ООО <...> на основании указанного муниципального контракта выполнило, в частности, подсыпку дороги по ул. <...>. Для подсыпки дороги использован горновой песок - промышленный отход литейного производства ОАО <...>, который вывозился от указанного общества с разрешения руководства последнего (л.д. 20).
Горновой песок является отходом литейного производства, имеет 4 класс опасности для окружающей природной среды, размещается на организованной крытой площадке с грунтовым покрытием, по мере накопления используется для подсыпки дорог на территории предприятия.
Изложенное подтверждено утвержденным директором ОАО <...> и согласованным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области паспортом опасного отхода, а также выданным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области свидетельством о классе опасности отхода для окружающей природной среды.
Согласно протоколу токсиколого-гигиенических исследований отходов Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ <...> № 324 от 25 ноября 2011 года представленный на исследование образец отходов литейного производства (горновой песок) относится к 4 классу опасности по ГОСТ 12.1.007-76 (малоопасные вещества); обладает умеренно раздражающим воздействием на кожу в нативном виде; по действию на биотестобъект относится к веществам, угнетающим биологическую активность клеточной культуры; можно рекомендовать использование в дорожном строительстве в качестве промежуточного слоя под твердое покрытие полотна дороги.
Исходящим от 12 декабря 2011 года на имя генерального директора ОАО <...> Управление Роспотребнадзора по Калужской области согласовало использование горнового песка для применения в дорожном строительстве в качестве промежуточного слоя под твердое покрытие полотна дороги.
Между тем, как установлено районным судом и следует из материалов дела, горновой песок использован для подсыпки дороги местного значения по ул. <...> в объеме 33 куб. м, то есть использован в качестве поверхностного, а не промежуточного слоя.
При таких обстоятельствах районный суд правильно удовлетворил заявленные требования в соответствии со статьей 42
Конституции Российской Федерации, статьями 3
, 16
Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьями 12
, 13
Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Приведенный в апелляционной жалобе ответчика довод о том, что горновой песок не обладает опасными свойствами, не может быть признан состоятельным по изложенным выше основаниям, принимая при этом во внимание, что горновой песок, как отход производства, отнесен к вредным веществам 4 класса опасности.
Доводы в апелляционной жалобе не указывают на наличие оснований для отмены решения суда.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328
, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Людиновского районного суда Калужской области от 16 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Людиново" Калужской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
