ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2012 г. № 33-6741
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Д.А.А., Д.З.Н., Е.Н.В., Е.Н.Д., Л.В.И., О.С.В., Ш.М.А. о признании незаконным решения
Думы города Владивостока от 14 октября 2011 года № 742 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа" по апелляционной жалобе представителя заявителей на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24 апреля 2012 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи С.С.Е., объяснения представителя администрации города Владивостока Г.А.Ю., заключение прокурора М.О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
заявители обратились в суд, указав, что 5 августа 2011 года ими подано в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока заявление о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в части отнесения испрашиваемого ими для ведения дачного хозяйства земельного участка по адресу: <...> к территориальной зоне застройки жилыми домами Ж-4. На момент обращения в департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, он был отнесен к территориальной зоне застройки Ж-1. 14 октября 2011 года Думой города Владивостока было принято решение
№ 742 о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которому размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства предусмотрено в территориальной зоне застройки жилыми домами Ж-4, а из числа видов разрешенного использования земельных участков в пределах зоны застройки Ж-1 ведение дачного хозяйства исключено. Полагают, что указанное решение
принято с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей, администрацией города Владивостока был нарушен порядок проведения публичных слушаний, поскольку предложения заявителей по проекту о внесении изменений в вышеуказанные Правила
были поданы в администрацию в надлежащий срок (до 8 августа 2011 года), в связи с чем должны были быть рассмотрены соответствующей комиссией и включены в проект оспариваемого решения
. Просили суд признать незаконным решение
Думы города Владивостока от 14 октября 2011 года № 742 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа", как не соответствующее требованиям Градостроительного кодекса
РФ.
Представитель заявителей в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.
Представители Думы города Владивостока и управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и администрации города Владивостока возражали против удовлетворения требований.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласились заявители, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 330
ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Согласно части 1 статьи 251
ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемый нормативный акт соответствует закону или иным правовым актам и отсутствует нарушение этим актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Судом установлено, что 5 августа 2011 года заявители обратились в управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока с заявлением о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, а именно отнесение земельного участка, расположенного по адресу: <...> к Ж-4.
19 сентября 2011 года управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока был дан ответ о том, что в настоящее время территориальная зона Ж-4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для садоводства и ведение дачного хозяйства) включена в проект о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки.
14 октября 2011 года Думой города Владивостока принято решение
№ 742 "О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 7 апреля 2010 года № 462 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа". Согласно пункту 23
указанных правил (в редакции от 14 октября 2011 года) территориальная зона Ж-1 определена для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, а также объектами социального и культурно-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны. Ведение дачного хозяйства из разрешенных видов использования земельных участков в данной зоне исключено.
Разрешая требования, суд верно указал, что оспариваемое решение
Думы принято в пределах своей компетенции с соблюдением порядка принятия нормативного правового акта данного вида и правил введения его в действие, с соблюдением требований Градостроительного кодекса
РФ о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа.
О проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила
землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа было опубликовано в официальных средствах массовой информации и размещено на официальном сайте администрации. Предложения и замечания по вопросу, обсуждаемому на публичных слушаниях, заявки на участие в публичных слушаниях могли быть представлены в срок до 8 августа 2011 года в отдел документационного обеспечения управления делопроизводства администрации города Владивостока.
Заявление заявителей было рассмотрено.
Как верно указал суд, оспариваемое решение Думы города Владивостока не нарушает права и законные интересы заявителей, которым земельный участок не предоставлялся.
Обжалуя решение Думы города Владивостока в части изменения вида разрешенного пользования относительно выбранного земельного участка, заявители фактически не согласны с исключением возможности получения земельного участка в зоне жилой застройки (Ж-1) для ведения дачного хозяйства.
Доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328
, 329
ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
