АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2012 г. № 2665
О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
В соответствии со статьей 173
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Правительства Мурманской области от 03.08.2011 № 384-ПП "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период", статьей 45
Устава муниципального образования город Мурманск, решением
Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 № 50-618 "Об утверждении "Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск", постановлением
администрации города Мурманска от 21.08.2012 № 2054 "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год и плановый период", во исполнение постановления администрации города Мурманска от 13.07.2012 № 1623 "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, проекта решения Совета депутатов города Мурманска "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" и в целях осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Мурманск, постановляю:
1. Одобрить прогноз
социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Прогноз) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением
.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Мурманска Соколова М.Ю.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 12 ноября 2012 г. № 2665
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД МУРМАНСК НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
┌───────────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────┬────────┬──────────────────────────┐
│ Показатели │ Единица │ Отчет │ Оценка │ Прогноз │
│ │ измерения ├────────┬────────┼────────┼────────┬────────┬────────┤
│ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├───────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1. Демографические показатели │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Численность населения │тыс. человек │ 308,30│ 305,97│ 304,18│ 302,63│ 301,45│ 300,55│
│(среднегодовая) - всего ├───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │в % к │ 99,31│ 99,24│ 99,42│ 99,49│ 99,61│ 99,70│
│ │предыдущему │ │ │ │ │ │ │
│ │году │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
Комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска проводятся различные мероприятия с целью развития конкуренции на потребительском рынке города Мурманска, выявления лучших предприятий, повышения качества обслуживания населения и профессионального мастерства, распространения передового опыта, стимулирования деятельности предприятий по совершенствованию форм и методов организации услуг.
Так, в отчетном году были организованы и проведены следующие мероприятия:
- праздничное открытие русского базара "Сказочные закрома" - на Ленинском рынке открылась летняя ярмарка промышленных и сельскохозяйственных товаров. Натуральный мед, мясные деликатесы, обувь, трикотаж. Участниками этого мероприятия были не только представители Мурманской области, но и гости из Республики Беларусь;
- третья сельскохозяйственная ярмарка "Урожай-2012" - участниками которой были предприятия, осуществляющие свою деятельность на потребительском рынке города Мурманска.
Планируется проведение 3 межрегиональной ярмарки "Вологодская ярмарка - 2012".
Рынок услуг имеет положительную динамику на протяжении всего прогнозного периода и в конце 2012 года этот показатель составит 27247,18 млн. рублей в ценах соответствующих лет, что превысит соответствующий период предыдущего года на 2191,18 млн. рублей. В том числе увеличение объема платных услуг населению имеет положительную динамику благодаря росту предоставленных бытовых услуг на 133,65 млн. рублей, которые достигнут 3453,36 млн. рублей к концу 2012 года.
Инвестиции и строительство
На фоне низких показателей первого полугодия 2011 года в 2012 году сохраняется тенденция динамичного роста инвестиций. В первом полугодии 2012 года их объем составил почти 4 млрд. рублей, превысив уровень прошлого года в действующих ценах в 1,8 раза (в 1 квартале в 16 раз), в сопоставимых ценах на 9,7 % (в 1 квартале в 2,7 раза). За июль 2012 года объем инвестиций в действующих ценах увеличился на 266,8 млн. рублей, или почти на 7 % (106,7 %). Рост инвестиций в производство пищевых продуктов в 1,4 раза и электрооборудования и электронного и оптического оборудования в 4,9 раза, судоремонта в 2,5 раза обеспечили рост капиталовложений в сфере обрабатывающих производств на 3,8 %, на долю которых приходится 3,4 % всего объема инвестиций. В результате реализации программ, направленных на повышение энергоэффективности, значительное увеличение инвестиций отмечено в сфере производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды (в 3,5 раза), доля которых в общем объеме инвестиций увеличилась с 3,2 % в первом полугодии 2011 года до 6,1 % в 2012 году. В 7,4 раза увеличились инвестиции по виду деятельности "Строительство". Возобновление реконструкции гостиницы "Арктика" привело к росту инвестиционных показателей в сфере гостинично-ресторанного бизнеса в 9,3 раза. Восстанавливается инвестиционный поток в транспорт и связь - рост инвестиций в 3 раза позволил обратно увеличить долю показателя в общем объеме инвестиций с 32,6 % в первом полугодии 2011 года до 54,7 % в 2012 году. Увеличение удельного веса капиталовложений в общем объеме инвестиций также отмечено в финансовой деятельности с 2,6 % до 4,3 % в результате роста инвестиций в 3 раза. В 1,8 раза возрос объем капиталовложений в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, на долю которой приходиться около 9 % общего объема инвестиций, в том числе за счет увеличения объема инвестиционных средств в 1,5 раза по операциям с недвижимостью, в 1,6 раза в научные исследования и разработки. В 1,9 раза увеличилось финансирование инвестиций в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, в 1,2 раза в сфере образования.
Снижение объема инвестиций в первом полугодии 2012 года зафиксировано среди обрабатывающих производств в целлюлозно-бумажном производстве и издательской и полиграфической деятельности (8,2 % к уровню аналогичного периода 2011 года) и производстве готовых металлических изделий (70,5 %), а также в торговле (90,7 %), здравоохранении (61,9 %).
По данным Мурманскстата, за первое полугодие 2012 года из-за значительного роста бюджетного финансирования (в 5 раз), главным образом, за счет федеральных средств (в 11,7 раза), поменялась структура источников инвестиций - более половины инвестиций (55 % против 40% в 2011 году) приходится на привлеченные средства, объем которых увеличился почти в 2,4 раза до 2,2 млрд. рублей. Доля федеральных инвестиций сохраняет устойчивую тенденцию к росту (85 % в общем объеме бюджетных источников финансирования инвестиций в январе - июне 2012 года против 36 % в аналогичном периоде прошлого года). В целом на город Мурманск приходится 79,3 % федеральных инвестиций в Мурманскую область. Благодаря росту объема инвестиций в экономику города Мурманска из средств областного бюджета в первом полугодии 2012 года в 1,6 раза, доля показателя в общем объеме бюджетных источников финансирования инвестиций имеет тенденцию к росту (12 % в январе - июне 2012 года против 7 % в январе - марте).
Среди других привлеченных средств отмечен заметный рост банковских кредитов (в 1,2 раза до 13,4 млн. рублей). Доля кредитов банков в составе привлеченных средств по-прежнему остается очень низкой и составляет менее 1 % (0,6 %) от общей суммы инвестиций.
Объем инвестиций организаций за счет собственных средств увеличился в 1,3 раза к январю - июню 2011 года до 1,8 млрд. рублей за счет роста амортизационных отчислений в 1,6 раза. В 2012 году показатель имеет тенденцию к росту - в первом полугодии доля собственных средств среди источников финансирования инвестиций увеличилась до 45 % с 29 % в первом квартале 2011 года.
Видовая структура инвестиций сохранилась на уровне аналогичного периода прошлого года - более 76 % инвестиций в основной капитал направлены на модернизацию основных средств в машины, оборудование, транспортные средства, инструменты (3 млрд. рублей, в 1,7 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), более 22 % - в здания и сооружения (887,2 млн. рублей, в 1,9 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
На реализацию инвестиционных проектов, вошедших в Стратегический план
социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года, в 2012 году предусмотрено финансирование в общем объеме 26,4 млрд. рублей, в том числе 7,7 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, 133,3 млн. рублей из областного бюджета. Помимо проектов организаций города Мурманска, представленных в Стратегическом плане
, в рамках реализации городских, областных и федеральных целевых программ в 2012 году на инвестиционные цели (приобретение и модернизацию оборудования, строительство и капитальный ремонт зданий и объектов инфраструктуры) предусмотрено 16,9 млрд. рублей, из них за счет бюджетных средств 3,2 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 1,6 млрд. рублей на реконструкцию дворовых территорий и проездов к дворовым территориям города, реконструкцию и ремонт объектов к 100-летию города, развитие спортивной инфраструктуры, укрепление и модернизацию материально-технической базы объектов здравоохранения и образования, реконструкцию следственного изолятора № 1 на 528 мест и строительство режимного корпуса на 200 мест; из средств областного бюджета - 1 млрд. рублей, главным образом, на развитие спортивной инфраструктуры, оснащение оборудованием медицинских учреждений, строительство жилых домов, капремонт и реконструкцию областных учреждений и объектов культуры города Мурманска, из средств местного бюджета - 600,9 млн. рублей на реконструкцию, ремонт и модернизацию объектов социальной, жилищной и коммунальной инфраструктуры.
С учетом реализации инвестиционных проектов предприятий, сложившейся динамики роста показателя к 2011 году и тенденции увеличения бюджетных инвестиций в конце отчетного периода, при условии выполнения намеченного финансирования целевых программ по итогам 2012 года ожидается рост объема инвестиций в действующих ценах в 1,5 раза, в сопоставимых ценах с учетом среднеобластного дефлятора - в 1,3 раза к 2011 году, в котором инвестиции увеличились почти в 2 раза.
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", несмотря на активное строительство второй очереди торгового комплекса гипермаркета "Окей", продолжение строительства легкоатлетического манежа и завершение реконструкции универмага "Волна", в сопоставимых ценах в январе - июне 2012 года сократился к аналогичному периоду прошлого года в 2,7 раза и составил 310,1 млн. рублей, доля в общеобластном объеме сократилась с 24,7 % до 9,6 %. В январе - июле с возобновлением строительных работ по реконструкции гостиницы "Арктика" индекс физического объема увеличился к предыдущему месяцу и составил 89,4 % к январю - июлю 2011 года. Объем введенного в эксплуатацию жилья за счет нового строительства в первом полугодии 2012 года увеличился в 2,8 раза к аналогичному периоду прошлого года за счет индивидуального жилищного строительства и составил около 1,5 тыс. кв. м, доля показателя в объеме жилья, введенного по области, увеличилась с 16,8 % до 17,5 %, в январе - июле объем вода жилья сократился и составил 93,6 % к аналогичному периоду 2011 года.
В рамках реализации на территории города Мурманска инвестиционных проектов организаций, включенных в Стратегический план
, предусмотрен объем строительных работ на сумму 3,7 млрд. рублей. В соответствии с федеральными, областными и городскими программами на 2012 год предусмотрен объем финансирования строительных работ на сумму 4,6 млрд. рублей. Самыми крупными объектами строительства, требующими наибольшего финансирования в текущем году, являются Мурманский транспортный узел, южные очистные сооружения канализации, гостиница "Арктика", объекты культуры и внешнего благоустройства, реконструируемые к 100-летию города Мурманска, "Арктическая гавань" в морском порту, строительство 3 жилых домов по ул. Генералова и другие. При условии реализации предложенных проектов до конца года на уровне 80 % от запланированного на 2012 год объема, выполнения целевых программ в соответствии с установленными целевыми показателями, общий объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" к концу года может превысить 7,5 млрд. рублей, половина из которых (3761,3 млн. рублей) придется на крупные и средние предприятия.
Строительные работы в 2012 году проводятся на 13 многоквартирных жилых объектах общей площадью 139,8 тыс. кв. м, из которых 2 будут введены в эксплуатацию в отчетном году. После реконструкции поликлиники в Ленинском округе по ул. Аскольдовцев планируется ввести в эксплуатацию 7-этажный 162-квартирный жилой дом общей площадью 7806 кв. м, жилой площадью - 6443 кв. м, на базе общежития по ул. Новосельская, 4 - жилой дом площадью 4,8 тыс. кв. м. Ожидаемый объем ввода индивидуальной жилой застройки оценочно составит около 4,8 тыс. кв. м против 1,7 тыс. кв. м в 2011 году.
В 2012 году ожидается ввод второй очереди областного перинатального центра в Мурманске, завершение реконструкции стационара областного противотуберкулезного диспансера на 175 коек, радиологического корпуса Мурманского областного онкологического диспансера, универмага "Волна". В рамках реализации инвестиционной программы ОАО "МГЭС" на 2011 - 2012 годы планируется завершить реконструкцию энергетических подстанций в районе Жилстроя, предусматривающую проведение мощности порядка 5 - 8 МВт.
Финансы
В январе - мае 2012 года финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий составил 2159 млн. рублей, что на 28,4 % ниже показателя соответствующего периода прошлого года.
По состоянию на 1 июля 2012 года количество предприятий, получивших прибыль, составляет 117, что выше соответствующего показателя предыдущего года на 4 единицы. Также наблюдается положительная динамика в сокращении убыточных предприятий по отношению к июлю 2011 года на 10 предприятий, т.е. в отчетном периоде их количество составило 51 предприятие.
Наибольший удельный вес в сальдированном результате принадлежит отраслям экономики "рыболовство, рыбоводство" и "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 94,3 % и 48,6 % соответственно. В первой половине 2012 года наблюдается рост этих показателей по сравнению с соответствующими значениями 2011 года. В целом наблюдается положительная динамика темпов роста отраслей производства. Таким образом, к концу отчетного периода сальдированный финансовый результат по отношению к соответствующему периоду прошлого года вырастет на 2,1 % и составит по прогнозной оценке 3674,0 млн. рублей в ценах соответствующего года.
Труд и занятость
Одной из основных проблем рынка труда города Мурманска остается стремительное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. Так, к концу 2012 года ожидается сокращение численности данной возрастной группы населения до 193,26 тыс. человек - на 1,9 % к уровню предыдущего года. При этом по итогам первого полугодия текущего года отмечено значительное сокращение численности работников организаций города (без субъектов малого предпринимательства) - до 101,1 тыс. человек, или на 3,7 % к аналогичному периоду 2011 года (в первом полугодии 2011 года к аналогичному периоду 2010 года темп сокращения составил 1,1%). К концу 2012 года ожидается сокращение численности работников до 100,45 тыс. человек.
На фоне сокращения численности работников среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций города увеличилась в первом полугодии 2012 года на 17,64 % к уровню аналогичного периода предыдущего года, в реальном выражении - на 14,1 % и составила 40658,5 рублей. С учетом оценочного значения индекса потребительских цен по Мурманской области к концу текущего года ожидается увеличение размера среднемесячной реальной заработной платы работников города Мурманска на 8,24 % к уровню предыдущего года.
Значительное увеличение размера заработной платы и сокращение численности работников в первом полугодии 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года обусловлено в большей степени мероприятиями в рамках реформирования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, по итогам первого полугодия 2012 года сократилась на 30 % к аналогичному периоду 2011 года и составила 1,99 тыс. человек, доля безработных города в показателе по области сократилась с 22 % до 19,5 %. Ожидаемый к концу текущего года уровень безработицы в городе составит 1,09 % - на 0,12 процентных пункта ниже уровня 2011 года.
В целом, современная ситуация на рынке труда города Мурманска характеризуется несоответствием структуры вакансий профессионально-квалификационному уровню предлагаемой рабочей силы, дефицитом кадров по рабочим специальностям. В целях обеспечения занятости невостребованных вакансий, а также регулирования притока иностранной рабочей силы Центром занятости населения проводятся мероприятия по рассмотрению вопросов о привлечении и использовании труда иностранных работников, консультирование работодателей, формирование банка данных предложения иностранной рабочей силы и т.д.
Кроме того, в текущем году продолжается реализация целевых программ города Мурманска, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда в части организации общественных работ, социально-трудовой реабилитации молодых инвалидов и т.д., временному трудоустройству несовершеннолетних граждан.
Туризм
Объем оказанных гостиничных услуг в первом полугодии 2012 года увеличился на 17,14 % (по области на 7,9 %), при этом число мест размещения увеличилось на 115 единиц или на 9 % до 1340 единиц за счет увеличения количества объектов, оказывающих данные услуги, на 1 единицу до 9 объектов, а цена проживания в номере снизилась к прошлому году на 3 %. Численность размещенных лиц в гостиницах и других средствах размещения в первом квартале 2012 года увеличилась в 1,7 раза (164,9 % к аналогичному периоду прошлого года) и превысила 21,7 тыс. человек. В первом полугодии 2012 года в гостиницах и других средствах размещения города число размещенных лиц составило 43,1 тыс. человек.
После заметного спада туристического потока в 2011 году на 4 % по итогам 2012 года ожидается рост 104,4 % и возврат на уровень предыдущего года (более 86 тыс. туристов). Рост числа посетителей обеспечат главным образом приезжие граждане России, как из других регионов, так и из области. В условиях высокой мобильности населения и роста миграции также ожидается приток посетителей из государств - участников СНГ.
