АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2012 г. по делу № А36-3833/2012
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2012 г.
Полный текст решения изготовлен 19.11.2012 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" г. Москва
о признании незаконным решения
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 02 марта 2012 года по делу № 1
заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Катуково" г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: Свинцов М.Л. доверенность от 17.02.2012 года;
от заинтересованного лица: начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Маргиев Р.Б. (доверенность <...>);
государственный инспектор Тихомиров А.В. доверенность <...>;
от 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - не явился;
установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 02 марта 2012 года по делу № 1.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении от 04.06.2012 года. При этом пояснил, что Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" никакого отношения к рекламной конструкции, указанной в оспариваемом решении
от 02.03.2012 года не имеет. Так как не является рекламораспространителем или рекламодателем спорной рекламы. Заявитель совместно с ООО "Катуково" принимал участие в совместной акции "Накопи баллы - уезжай на автомобиле". Правила проведения акции предусматривали, что участники Программы Лояльности при покупке товаров в гипермаркетах "Карусель" в период акции, получают баллы, которые учитываются для достижения максимального количества и получения приза. В Акции учитываются только баллы, полученные в период с 1 сентября по 15 октября 2011 года. Покупатели могут расходовать баллы на оплату покупок в гипермаркетах "Карусель", но учет накопленных баллов за период акции сохраняется, и покупатель продолжает участие в акции, стремясь набрать максимальное количество баллов и получить приз. Количество накопленных баллов за период акции участники Программы Лояльности "Волшебная карта" могли уточнить на дополнительном чеке, по телефону горячей линии 8-800-200-56-65, в личном кабинете на сайте www.x5club.ru. (т. 1 л.д. 4 - 5).
Представитель заинтересованного лица в отзыве на заявление от 25.07.2012 года и в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения требования заявителя об отмене решения
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 02 марта 2012 года по делу № 1 не имеется.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в отзыве на заявление от 22.10.2012 года и в судебном заседании поддержал позицию заявителя (т. 3 л.д. 47 - 47). Кроме того пояснил, что является собственником комплекса зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Липецк, ул. Катукова д. 11, который эксплуатируется в качестве торгового центра. Данный торговый центр носит название "Карусель", в соответствии с торговым знаком якорного арендатора (заявителя). Кроме того, общество является собственником спорного баннера, размещенного на фасаде здания гипермаркета "Карусель" (г. Липецк, ул. Катукова д. 11). Размещение баннера было в рамках проводимой с другими коммерческими партнерами акции "Накопи баллы - уезжай на автомобиле".
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В силу ч. 1 ст. 197
АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом
, с особенностями, установленными в настоящей главе
.
Согласно части 1 статьи 27
, пункту 2 статьи 29
и части 1 статьи 197
Кодекса арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), то есть в данном случае на судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 200
АПК РФ).
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов антимонопольного дела № 1 следует, что в г. Липецк 26 сентября 2011 года на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 распространялась реклама в которой говорится: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65".
03.10.2011 г. в адрес ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" УФАС России по Липецкой области был направлен запрос о предоставлении информации об условиях по размещению указанной рекламы. В ответ на запрос директор филиала "Центрально-Черноземный" ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" предоставил копию договора № П-2011 от 12 января 2011 г. Из представленного сопроводительного письма следует, что реклама, размещенная на фасаде здания по ул. Катукова, д. 11 в городе Липецке, соответствует утвержденному макету. Макет в ЦЧФ ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" был предоставлен из ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (г. Москва) в готовом виде - по электронной почте. Условия акции: Четыре участника Программы Лояльности "Волшебная карта Карусели", которые накопят максимальное кол-во баллов за период акции (с 1 сентября по 15 октября 2011 года) получат призы от компании Daewoo. Участники Программы Лояльности при покупке товаров, получают баллы, которые учитываются для достижения максимального количества и получения приза. Акция проводится в ГМ "Карусель" следующих филиалов: Приволжском, Южном, Центрально-Черноземном, Средне-Волжском, Волго-Вятском. В акции учитываются только баллы, полученные в период с 1 сентября по 15 октября 2011 года. Покупатели могут расходовать баллы на оплату покупок в гипермаркетах "Карусель", но учет накопленных баллов за период акции сохраняется, и покупатель продолжает участие в акции, стремясь набрать максимальное количество баллов и получить приз. Баллы, накопленные до начала акции, сохраняются и принимаются к оплате покупок, но не участвуют в Акции. Количество накопленных баллов за период акции участники ПЛ "Волшебная карта" могли уточнить на дополнительном чеке, по телефону горячей линии 8-800-200-56-65, в личном кабинете на сайте www.x5club.ru. В подсчете баллов не учитываются баллы, полученные от партнеров ПЛ, а также не учитываются ручные начисления/корректировки. Призовой фонд: четыре автомобиля Daewoo Matiz. Организатор акции не несет ответственность за то, что победитель не смог воспользоваться призом. Денежный эквивалент приза не выдается. 16 октября 2011 года готовится отчет по количеству накопленных баллов за период акции участниками ПЛ "Волшебная карта". На основании этого отчета определяются четыре участника, набравшие максимальное количество баллов. Победители обзваниваются, с ними согласуется процедура вручения призов. Вручение призов осуществляется в одном из гипермаркетов Карусель, участвующих в акции до 31.12.2011 года.
В соответствии с пунктами 5
, 6
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, и на основании ходатайства Липецкого УФАС России, ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" законодательства о рекламе, допущенного на территории нескольких субъектов Российской Федерации (т. 1 л.д. 50 - 54).
Определением от 20.01.2012 Липецкое УФАС России возбудило в отношении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" производство по делу № 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. (т. 1 л.д. 59 - 62). По результатам рассмотрения дела № 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Липецким УФАС России было принято решение
от 02.03.2012 г., в соответствии с которым была признана ненадлежащей реклама общества следующего содержания: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65", как несоответствующая требованиям п. 2 ст. 9
Федерального закона "О рекламе" (т. 1 л.д. 124 - 128).
ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" не выдавалось предписание об устранении выявленного нарушения, поскольку на момент рассмотрения дела реклама не распространялась.
Считая, что решение
от 02.03.2011 года принято Липецким УФАС России необоснованно, общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 4
АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом
.
В силу ч. 1 ст. 198
АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200
АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Полномочия Липецкого УФАС России на принятие оспариваемого решения
от 02.03.2012 в связи с рассмотрением дела № 1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлены ст. 33
ФЗ "О рекламе", пунктами 1
, 4.1.1
, 4.4
, 4.5.1
, 5.1
Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС РФ от 26.01.2011 № 30, пунктами 5
, 6
Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (т. 1 л.д. 131 - 148).
Согласно п. 1 ст. 3
ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
П. 2 ст. 3
ФЗ "О рекламе" говорит, что объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
П. 3 ст. 3
ФЗ "О рекламе" говорит, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 4 статьи 3
Закона ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1
и п. 2 ст. 9
Федерального закона "О рекламе", в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рекламе должна быть ссылка на источник информации об организаторе стимулирующего мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. То есть необходимо сообщить, где потенциальный участник сможет ознакомиться с обязательной для предоставления потребителю информации и правилами участия.
Организатором стимулирующего мероприятия может выступать юридическое лицо, получившее право на его проведение (если обязанность получения лицензии предусмотрена законом), государственное или муниципальное образование. Организатор проводит мероприятие непосредственно или через оператора, но несет ответственность самостоятельно перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту). Информация об организаторе необходима как сведения о лице, обязанном по заключаемому договору.
Суд соглашается с позицией заинтересованного лица в том, что не предоставление информации о правилах стимулирующего мероприятия ограничивает права возможных участников, не позволяет правильно оценить свои силы и ориентироваться в происходящем вокруг. Если лицо не ознакомилось с правилами по своей инициативе, это его выбор и решение. Организатор и рекламодатель обязаны обеспечить неограниченному количеству лиц, которые могут попасть в число призеров, равные права и возможности для полноценного участия в соревновании.
В рекламе должно быть сообщено о том, где узнать, сколько человек могут рассчитывать на получение призов. Масштабы мероприятия, затраты на участие в нем в идеале должны соответствовать шансам на удачу. По крайней мере, участники должны быть поставлены в известность об этих цифрах, чтоб самим их оценить. Кроме того, указание определенного числа призов в приглашающих слоганах служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно будет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на выигрыш.
Праву потребителя участвовать в розыгрыше корреспондирует обязанность организатора допустить выполнившего все условия человека к игре. Праву выиграть - обязанность признать победителем достигшего требуемых результатов. Факт победы предполагает право забрать приз и обязанность организатора его отдать по требованию победителя. Отсутствие информации о месте и времени получения выигрыша является препятствием к осуществлению законных прав потребителя, отказ от надлежащего исполнения своих обязательств по договору организатором. Поэтому закон прямо требует обеспечения потребителей информацией, которая необходима для реализации предоставленных возможностей. В рекламе должен быть указан источник информации о сроках, месте и порядке получения (например, что должен предъявить призер, какие документы заполнить) призов и выигрышей.
В силу п. 5 ст. 3
ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65" является ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК", что обществом не оспаривается. Данный вывод следует из содержания письма директора филиала "Центрально-Черноземный ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" Михайлова И.А. от 12.10.2011 года, в котором также отражено, что вышеуказанная реклама распространялась в Липецкой области только на фасаде гипермаркета "Карусель" по адресу: г. Липецк, ул. Катукова д. 11. (т. 1 л.д. 45 - 46), кроме того, подтверждается договором № 49 от 27.03.2012 года, актом приема-передачи от 27.03.2012 года (т. 1 л.д. 24 - 29), Положением о программе лояльности сети гипермаркетов "Карусель" "Волшебная карта" (т. 1 л.д. 31 - 56), договором № П-2011 от 12.01.2011 года на изготовление (по заказу ЗАО "Торговый дом "Перекресток") наружной и внутренней рекламы (т. 1 л.д. 47 - 49). Макет в ЦЧФ ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" был предоставлен из ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" (г. Москва) в готовом виде - по электронной почте. Поэтому, факт принадлежности и размещения на фасаде здания гипермаркета "Карусель" (г. Липецк, ул. Катукова д. 11) баннера ООО "Катуково", на котором отражена информация: "Клуб >Х5 www.x5club.ru. Накопи на автомобиль с Волшебной картой! Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле! Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г. Подробности на сайте www.x5club.ru и по телефону горячей линии 8-800-200-56-65" не свидетельствует о том, что объект рекламирования определило ООО "Катуково", а не ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК". При этом суд приходит к выводу о том, что размещенная на фасаде здания гипермаркета "Карусель" (г. Липецк, ул. Катукова д. 11) информация должна была привлекать внимание к объекту рекламирования и формировать или поддерживать интерес к нему, а также способствовать его продвижению на рынке. Формирование (поддержание интереса) - целенаправленное действие, которое порождает (делает устойчивым) у потребителя ощущение необходимости рекламируемого товара, побуждает его приобрести объект рекламирования, способствует образованию высокого спроса на товар и значительному увеличению объема продаж.
Частью 6 ст. 38
ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2
- 8 статьи 5
, статьями 6
- 9
, частями 4
- 6 статьи 10
, статьей 12
, частями 1
и 3 статьи 21
, частями 1
и 3 статьи 22
, частями 1
и 3 статьи 23
, статьями 24
и 25
, частями 1
и 6 статьи 26
, частями 1
и 5 статьи 27
, статьями 28
- 30
настоящего Федерального закона.
В силу ч. 7 ст. 5
Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем из анализа содержания (читаемого текста и графических изображений) размещенной на рекламной конструкции спорной рекламы, судом установлено, что данная реклама не содержит в доступной форме указания на источник информации об организаторе стимулирующей лотереи, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Также в нижней части рекламной конструкции непосредственно под текстом "Совершай покупки с Волшебной картой! Накапливай баллы! Уезжай на автомобиле!", размещена информация "Четыре держателя Волшебной карты, которые накопят максимальное количество баллов за период акции, получат автомобиль Daewoo Matiz бесплатно. Акция проводится в гипермаркетах "Карусель" расположенных в городах: Белгород, Волгоград, Волжский, Воронеж, Ижевск, Казань, Сочи, Липецк, Дзержинск, Набережные Челны, Нижний Новгород, Самара, Старый Оскол, Уфа, Чебоксары, Киров, Саратов. Срок действия акции с 1 сентября по 15 октября 2011 г.", не доступная потенциальному потребителю для прочтения и не позволяющая определить ее содержание, исходя из места и способа ее размещения, поскольку выполнена очень мелким шрифтом.
Арбитражный суд считает, что формальное присутствие в рекламе текста, необходимого для размещения при сообщении в ней о проведении акции, количестве призов, периода проведения акции, предусмотренного п. 2 ст. 9
ФЗ "О рекламе", на что указывается обществом, но напечатанных мелким нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, а, следовательно, не может рассматриваться как их фактическое наличие, поскольку может ввести потенциальных потребителей рекламы в заблуждение относительно периода приобретения товара и условий участия в проводимой акции.
Таким образом, поскольку, исходя из положений п. 1 ст. 3
Федерального закона "О рекламе", рекламой является только информация, распространенная каким-либо способом, то информация, нечитаемая, не обеспечивающая достижение главной цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, не может рассматриваться как распространенная и размещенная в установленном порядке. Отсутствие в ФЗ
"О рекламе" и подзаконных нормативных актах требований к размеру шрифта само по себе не означает правомерность и возможность размещения (распространения) нечитаемой рекламы (информации), смысл и содержание которой будут недоступны для восприятия потребителями.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что Липецким УФАС России в оспариваемом решении
от 02.03.2012 правомерно учтены такие обстоятельства, влияющие на невозможность восприятия (прочтения) информации как: месторасположение рекламы (на фасаде здания по ул. Катукова д. 11 гипермаркета "Карусель", высота размещения спорной рекламы на рекламной конструкции; крупный размер шрифта привлекательной для потребителя информации и одновременно мелкий размер шрифта информации, которая должна была быть размещена в соответствии п. 2 ст. 9
ФЗ "О рекламе".
Довод заявителя о том, что размещенная на рекламной конструкции информации не является рекламной, поскольку адресована определенному кругу лиц - держателям Волшебной карты отклоняется арбитражным судом как несостоятельный, поскольку из характера и содержания информации не следует (в рекламе не указано, не видно), что она адресована какому-либо определенному субъекту или за ранее определенной группе лиц.
С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о правомерности вывода Липецкого УФАС России о нарушении ЗАО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" как рекламодателем п. 2 ст. 9
ФЗ "О рекламе".
В силу ч. 3 ст. 201
АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах решение
Липецкого УФАС России от 02.03.2012 г., принятое по результатам рассмотрения дела № 1 по признакам нарушения законодательства о рекламе, является законным и обоснованным.
В силу ст. 101
АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с ч. 1 ст. 110
АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину за рассмотрение заявления о признании незаконными решения
от 02.03.2012 в сумме 4 000 рублей (платежное поручение № 1274 от 20.10.2011 - т. 1 л.д. 8). Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 руб., подлежит возврату заявителю из Федерального бюджета.
В связи с отказом в удовлетворении заявления о признании незаконным решения
от 02.03.2012 в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб, относятся на заявителя..
Руководствуясь ст. ст. 2
, 13
, 27
, 110
, 167
- 170
, 189
, 197
- 201
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" г. Москва о признании незаконным решения
комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 02.03.2012 года в рамках дела № 1 - отказать.
Выдать справку Закрытому акционерному обществу "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" г. Москва (ОГРН 1027700034493, ИНН 7728029110) на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
Судья
А.В.ДРУЖИНИН
