АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2012 г. № 11/1232
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ВУКТЫЛ" НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, постановлением
Правительства Республики Коми от 22 августа 2012 г. № 352 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", утвержденным решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 г. № 95, администрация муниципального района "Вуктыл" постановляет:
1. Утвердить Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Вуктыл", структурным подразделениям администрации муниципального района "Вуктыл", ее отраслевым (функциональным) органам, муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" руководствоваться Основными направлениями
бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов при разработке проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также при исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Вуктыл"
И.ОЗАРКИВ
Утверждены
Постановлением
администрации муниципального района
"Вуктыл"
от 13 ноября 2012 г. № 11/1232
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ" НА 2013 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии со статьей 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 50
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципальном районе "Вуктыл", утвержденного решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 г. № 95.
I. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Вуктыл" за 2011 год
и первое полугодие 2012 года
Всего в бюджет муниципального района "Вуктыл" (далее - МР "Вуктыл") в 2011 году поступило 133 835,5 тыс. руб. налоговых доходов, что больше уровня 2010 года на 23,2 процента.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в МР "Вуктыл" в 2011 году и первом полугодии 2012 года предпринят ряд следующих мер:
реализованы установленные законодательством и нормативно-правовыми актами МР "Вуктыл" меры социальной поддержки населения с одновременным повышением адресности социальной помощи;
обеспечено повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений МР "Вуктыл" и ее своевременная выплата, бесперебойное функционирование учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
привлечены дополнительные средства республиканского бюджета Республики Коми, в том числе на оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и развитие социальной сферы;
создаются условия для развития в МР "Вуктыл" туристической деятельности;
осуществляется мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение диверсификации экономики МР "Вуктыл";
с 2012 года осуществлен переход к утверждению бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" на трехлетний период.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета МР "Вуктыл" проводится работа по следующим направлениям:
успешно реализован комплекс мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на период до 2012 года", утвержденной постановлением администрации МР "Вуктыл" от 30 августа 2011 г. № 08/868;
с целью совершенствования программно-целевых методов бюджетного планирования в МР "Вуктыл" в 2011 году утверждены Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования МР "Вуктыл", их формирования и реализации и Положение
о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования МР "Вуктыл";
в целях повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований в 2011 году утверждены Порядок и Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период;
проведены мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений МР "Вуктыл", предусмотренные планом мероприятий по реализации Федерального закона
от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, который утвержден распоряжением администрации МР "Вуктыл" от 25 июня 2010 г. № 06/370 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", завершен переходный период реализации положений Федерального закона
от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ в муниципальном образовании МР "Вуктыл";
обеспечено повышение прозрачности бюджетного процесса путем проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального образования МР "Вуктыл" и по проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" за отчетный финансовый год.
II. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
МР "Вуктыл" на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов
Бюджетная и налоговая политика МР "Вуктыл" в 2013 - 2015 годах направлена на сохранение достигнутого уровня экономического развития и реализацию мер по дальнейшему развитию экономики МР "Вуктыл", повышение уровня и качества жизни граждан в МР "Вуктыл".
Основной целью бюджетной и налоговой политики МР "Вуктыл" являются развитие экономического потенциала МР "Вуктыл" и повышение эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МР "Вуктыл";
формирование и исполнение бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" на базе целевых программ МР "Вуктыл";
повышение качества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления МР "Вуктыл" и муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
совершенствование системы заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд МР "Вуктыл".
В среднесрочной перспективе необходимо осуществить следующие меры, направленные на решение поставленных задач.
2.1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности
и устойчивости бюджетной системы МР "Вуктыл"
Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета МР "Вуктыл" будет обеспечена за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) совершенствование законодательства МР "Вуктыл":
дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы МР "Вуктыл", направленное на устойчивое экономическое развитие МР "Вуктыл", в первую очередь в сфере инвестиционной деятельности, муниципальной поддержки отраслей экономики, межбюджетных отношений;
2) повышение ликвидности бюджета МР "Вуктыл":
максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов для безусловного исполнения действующих расходных обязательств МР "Вуктыл";
проведение работы по приоритизации расходов бюджета МР "Вуктыл" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу расходов, направленных на развитие МР "Вуктыл" с четким определением объемов бюджетного финансирования, необходимых для достижения конкретных количественно определенных целей социально-экономического развития;
корректировка параметров бюджета МР "Вуктыл" при оценке неблагоприятного развития экономики;
3) создание условий для развития экономики, расширения налогового потенциала МР "Вуктыл" и увеличения наполняемости доходной базы бюджета МР "Вуктыл":
а) реализация мер, направленных на активизацию инвестиционной деятельности экономики МР "Вуктыл":
муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности различных организационно-правовых форм и видов деятельности в формах и методах, предусмотренных нормативно-правовыми актами МР "Вуктыл";
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, ремонта и текущего ремонта инженерной и социальной инфраструктуры за счет средств бюджета МР "Вуктыл";
привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми для финансирования строек и объектов в рамках республиканских целевых программ, а также строек и объектов, не включенных в указанные программы, на территории МР "Вуктыл";
б) развитие муниципально-частного партнерства в МР "Вуктыл":
разработка и совершенствование нормативно-правовой базы МР "Вуктыл" по вопросам организации участия МР "Вуктыл" в реализации проектов муниципально-частного партнерства;
в) сотрудничество администрации МР "Вуктыл" с хозяйствующими субъектами, в том числе по вопросам экономического развития и социального партнерства:
проведение мероприятий по заключению и реализация принятых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МР "Вуктыл" и организациями, осуществляющими деятельность на территории МР "Вуктыл";
реализация мероприятий, направленных на развитие эффективной системы кадрового обеспечения организаций в МР "Вуктыл";
г) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МР "Вуктыл" и повышению предпринимательской активности;
д) содействие развитию туристско-рекреационного комплекса МР "Вуктыл";
е) увеличение доходов от распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл":
повышение эффективности использования муниципальной собственности МР "Вуктыл" за счет эффективного управления муниципальным имуществом МР "Вуктыл";
проведение анализа использования муниципального имущества МР "Вуктыл", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МР "Вуктыл", вовлечения в оборот временно не используемого муниципального имущества МР "Вуктыл";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МР "Вуктыл";
ж) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МР "Вуктыл":
проведение своевременной работы с главными администраторами доходов в бюджет МР "Вуктыл" с неплательщиками арендных платежей по принудительному взысканию задолженности;
4) обеспечение соответствия объема муниципального долга МР "Вуктыл" и его структуры финансовым возможностям МР "Вуктыл" по его обслуживанию и погашению;
5) участие в проведении мониторинга качества управления финансами и платежеспособности бюджета МР "Вуктыл";
6) повышение ответственности органов местного самоуправления МР "Вуктыл", муниципальных учреждений МР "Вуктыл" за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
7) проведение мероприятий, направленных на создание централизованной системы планирования бюджета и организацию контрольной деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл"; интеграция процессов планирования, исполнения и бюджетного контроля бюджета МР "Вуктыл".
2.2. Формирование и исполнение бюджета муниципального
образования МР "Вуктыл" на базе целевых программ
МР "Вуктыл"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) Проведение анализа долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл" и стратегических документов социально-экономического развития МР "Вуктыл" на предмет взаимного соответствия целей и задач на долгосрочную и среднесрочную перспективу, соответствия основных параметров утвержденных долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл" с прогнозом социально-экономического развития МР "Вуктыл";
2) разработка и реализация долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл" с учетом повышения доли расходов бюджета МР "Вуктыл" на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл";
3) проведение мониторинга реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл" и оценки их эффективности;
4) размещение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ МР "Вуктыл" на официальном сайте администрации МР "Вуктыл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3. Повышение качества муниципальных услуг,
предоставляемых органами местного самоуправления
МР "Вуктыл" и муниципальными учреждениями МР "Вуктыл"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МР "Вуктыл":
обеспечение реального роста заработной платы с целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в муниципальных учреждениях МР "Вуктыл" с учетом достижений конкретных показателей качества и количества оказанных муниципальных услуг;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе целевых программ МР "Вуктыл" и показателей муниципального задания и утвержденных нормативных затрат;
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления МР "Вуктыл" и муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) модернизация систем общего образования, дошкольного образования и профессионального образования, направленных на повышение доступности и качества муниципальных услуг;
7) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МР "Вуктыл".
2.4. Совершенствование системы заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для муниципальных нужд МР "Вуктыл"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета МР "Вуктыл";
2) развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными закупками:
проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков МР "Вуктыл";
3) повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов;
4) работа по введению отдельных элементов федеральной контрактной системы:
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
совершенствование системы прогнозирования и планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование прогноза и плана закупок при формировании бюджета МР "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период и имеющий своей задачей обеспечение полной корреляции планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд.
