| 26 ноября 2012 года | N 185-ОЗ |
ЗАКОН
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием ЕАО
26 ноября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон определяет правовой статус, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области (далее - область), его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей
1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и Уставом
области в целях содействия обеспечению основных гарантий защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти области, организациями, находящимися на территории области, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, их должностными лицами.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью области.
3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием области в соответствии с Уставом
области в порядке, установленном настоящим законом и Регламентом
Законодательного Собрания области.
4. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Биробиджан.
Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией
и международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и иными нормативными правовыми актами области.
Статья 4. Основные задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод, обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их соблюдение на территории области;
2) содействие совершенствованию законодательства области о правах субъектов предпринимательской деятельности;
3) правовое просвещение по вопросам прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности, форм и методов их защиты;
4) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности;
5) взаимодействие с органами государственной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области, общественными и иными организациями на территории области в сфере обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
6) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности.
Статья 5. Статус Уполномоченного
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований области и должностным лицам.
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие на территории области средства защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, не отменяет и не влечет пересмотр компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Статья 6. Требования к лицу, назначаемому на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, опыт работы в сфере предпринимательской деятельности и участия в деятельности общественных организаций.
Статья 7. Внесение предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного
6. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить возможность органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, иным организациям и должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.
7. Уполномоченный не может передавать обращение или поручать проверку обращения органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, иным организациям и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
8. Уполномоченный проводит работу по обращению только в том случае, если у заявителя нет иных правовых средств защиты либо все иные правовые средства не дали результатов.
Статья 15. Гарантии деятельности Уполномоченного
1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных организаций и должностных лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
2) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти области и органы местного самоуправления муниципальных образований области, иные организации на территории области по вопросам своей деятельности, соблюдая при этом режимные требования на объектах, посещение которых ограничено федеральным законодательством;
3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных работ, касающихся защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, научные и иные организации, а также специалистов, в том числе на договорной основе;
4) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами проводить проверку деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также подведомственных им предприятий и учреждений при получении информации о нарушении прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
2. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему информацию, документы и официально распространяемые ими справочные материалы, необходимые для осуществления его полномочий.
3. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, руководителями организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественных объединений, действующих на территории области.
4. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения и иная информация должны быть направлены ему не позднее тридцати календарных дней с момента получения запроса, если иные сроки не установлены федеральным законодательством. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным.
5. Представление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Государственные органы области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, должностные лица этих органов, руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок с момента получения, если иное не установлено федеральным законодательством, и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае если рекомендации не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Статья 16. Обеспечение деятельности Уполномоченного
1. Финансирование деятельности Уполномоченного является расходным обязательством областного бюджета.
2. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом губернатора и правительства области.
Статья 17. Общественные помощники Уполномоченного
1. Уполномоченный вправе иметь по одному помощнику, работающему на общественных началах, в административно-территориальных единицах области.
2. Положение о помощниках Уполномоченного, работающих на общественных началах, утверждается Законодательным Собранием области.
3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдаются соответствующие удостоверения. Форма, порядок выдачи и возврата удостоверения помощника Уполномоченного утверждаются Законодательным Собранием области.
Статья 18. Органы, создаваемые при Уполномоченном
1. При Уполномоченном могут создаваться экспертные и общественные советы по вопросам защиты прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности, состоящие из лиц, имеющих познания в этой сфере.
2. Положения об общественных и экспертных советах по вопросам защиты прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности, их состав утверждаются Уполномоченным.
Решения общественных и экспертных советов по вопросам защиты прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности носят рекомендательный характер.
Статья 19. Ответственность за неисполнение требований настоящего закона
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут ответственность, установленную законом
области "Об административных правонарушениях".
Статья 20. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
А.А.ВИННИКОВ
г. Биробиджан
26 ноября 2012 года
№ 185-ОЗ
