АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЙГОРОДСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2012 г. № 102/10
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ" НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
Руководствуясь Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Правительства Республики Коми от 22.08.2012 № 352 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", Уставом
муниципального образования муниципального района "Койгородский", Положением
о бюджетном процессе в МР "Койгородский", утвержденным решением Совета МР "Койгородский" от 22.12.2010 № III-27/311, Администрация МР "Койгородский" постановляет:
1. Одобрить основные направления
бюджетной и налоговой политики МО МР "Койгородский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Койгородский", администрациям сельских поселений (по согласованию), отраслевым (функциональным), структурным органам администрации муниципального района "Койгородский", на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться основными направлениями
бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Койгородский" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов при формировании проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Койгородский" - начальника финансового управления Ушакову Л.Ю.
И.о. руководителя администрации
МР "Койгородский"
А.ЛИНКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации МР "Койгородский"
от 31 октября 2012 г. № 102/10
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ" НА
2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Койгородский" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с положениями статьи 172
Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 71
Закона Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми", Положением
о бюджетном процессе в МР "Койгородский".
Направления бюджетной и налоговой политики сформированы в соответствии с Бюджетным посланием
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", основными направлениями
бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, Постановлением
Правительства Республики Коми от 22.08.2012 № 352 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией
экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45, Концепцией социально-экономического развития МО МР "Койгородский" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МР "Койгородский" от 22.12.2010 № III-27/312, с учетом значений основных показателей прогноза социально-экономического развития МО МР "Койгородский" на 2013 год и направлены на безусловное исполнение принятых расходных обязательств, обеспечение сбалансированности местного бюджета, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов государственной и муниципальной политики, совершенствования бюджетного процесса в муниципальном районе "Койгородский" за счет повышения качества управления муниципальными финансами, эффективности бюджетных расходов и их ориентации на достижение конечного результата.
1. ОСНОВНЫЕ ИТОГИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЙГОРОДСКИЙ" ЗА 2011 ГОД И ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА
Несмотря на сложные экономические условия, в Койгородском районе в течение 2011 года сохранялась достаточно стабильная социально-экономическая ситуация. Активизация производственной деятельности организаций в Койгородском районе способствовала улучшению ситуации в финансовой сфере - по сравнению с 2010 годом вырос общий объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет муниципального района "Койгородский", существенно снизилась задолженность организаций в бюджет муниципального района "Койгородский".
В 2012 году позитивные тенденции социально-экономического развития муниципального района "Койгородский" продолжились.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в муниципальном районе "Койгородский" администрацией муниципального района "Койгородский" в 2011 году и первом полугодии 2012 года предпринят ряд следующих мер:
обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и ее своевременная выплата, бесперебойное функционирование учреждений социально-культурной сферы;
привлечены дополнительные средства федерального и республиканского бюджета на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
заключены новые соглашения между администрацией муниципального района "Койгородский" и системообразующей крупной компанией, осуществляющей деятельность на территории муниципального района "Койгородский", направленные на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество;
созданы условия для развития в муниципальном районе "Койгородский" туристической деятельности;
предусмотрены новые формы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
реализованы установленные законодательством меры социальной поддержки населения;
снижена просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений муниципального района "Койгородский";
повышена эффективность использования муниципальной собственности муниципального района "Койгородский";
7) повышение значимости выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием и одновременно усиление ответственности за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО МР "Койгородский".
2.2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ" НА БАЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ МО МР "Койгородский" с прогнозом социально-экономического развития МО МР "Койгородский";
2. разработка, утверждение ежегодных планов действий по реализации муниципальных программ МО МР "Койгородский" и их выполнение;
3. проведение мониторинга реализации муниципальных программ МО МР "Койгородский" и оценки их эффективности;
4. размещение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МО МР "Койгородский" на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. создание условий для развития конкуренции муниципальных учреждений МО МР "Койгородский" с негосударственными, прежде всего с социально ориентированными некоммерческими организациями:
развитие механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета МО МР "Койгородский";
2. дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики МО МР "Койгородский":
обеспечение реального роста заработной платы с целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в указанном секторе с учетом достижений конкретных показателей качества и количества оказанных муниципальных услуг, с возможным привлечением на эти цели средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций и высвобождаемых средств долгосрочных муниципальных целевых программ в связи с их завершением;
3. планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ и показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных органами исполнительной власти Республики Коми, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Койгородский";
4. дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МО МР "Койгородский" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
5. совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления МО МР "Койгородский" и муниципальными учреждениями МО МР "Койгородский";
6. проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
7. модернизация систем общего образования, дошкольного образования и профессионального образования, направленных на повышение доступности и качества муниципальных услуг.
2.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ
ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1. формирование плана размещения муниципального заказа с максимальной точностью по номенклатуре и срокам проведения торгов на стадии планирования и утверждения бюджета МО МР "Койгородский";
2. развитие информационных технологий в сфере управления муниципальными закупками;
3. проведение открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков МО МР "Койгородский";
4. расширение практики заключения государственных контрактов, выходящих за пределы финансового года;
5. повышение ответственности муниципальных заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки муниципальных контрактов;
6. работа по введению отдельных элементов федеральной контрактной системы:
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
совершенствование системы прогнозирования и планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом, предполагающий формирование прогноза и плана закупок при формировании бюджета МО МР "Койгородский" на очередной финансовый год и плановый период и имеющий своей задачей обеспечение полной корреляции планов закупок с его бюджетной обеспеченностью;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полнотой и качеством удовлетворения муниципальных нужд.
2.5. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) повышение ответственности и соблюдение финансовой дисциплины участниками бюджетного процесса;
2) повышение качества и надежности внутреннего контроля, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств МО МР "Койгородский":
- уточнение полномочий органов местного самоуправления МО МР "Койгородский" в части осуществления внешнего и внутреннего финансового контроля; актуализация порядка осуществления внутреннего контроля органами местного самоуправления МО МР "Койгородский";
- оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств МО МР "Койгородский", муниципальными учреждениями.
