МЭР КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2006 г. № 982
О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" постановляю:
1. Утвердить Положение
о поддержании устойчивого функционирования организаций Карачаевского городского округа в военное время согласно приложению.
2. Рекомендовать Главам подведомственных администраций г. Теберды, пос. Домбай, пос. Мара-Аягъы, пос. Орджоникидзевский, пос. Эльбрусский принять соответствующие постановления, а руководителям организаций проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.
3. Рекомендовать Главам подведомственных администраций и руководителям организаций возложить решение вопросов о поддержании устойчивого функционирования организаций в военное время на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Карачаевского городского округа Кипкеева Д.У.
Мэр
Карачаевского городского округа
С.А.ЛАЙПАНОВ
Приложение
к постановлению Мэра
Карачаевского городского округа
от 25.09.2006 № 982
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДДЕРЖАНИИ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
КАРАЧАЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Устойчивость работы организаций Карачаевского городского округа представляет собой способность в условиях военного времени производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре. Для городского округа основным видом продукции в военное время является возможное обеспечение населения на ее территории. В то же время устойчивость работы организаций - это всестороннее изучение ее с точки зрения способности противостоять воздействию поражающих факторов ядерного взрыва, продолжать работу и восстанавливать производство при получении слабых разрушений.
Устойчивость каждого учреждения имеет свои особенности и требует конкретного подхода к решению этого вопроса.
Оценка устойчивости работы организации начинается с изучения района ее расположения. Организация может находиться в населенном пункте или за границей его проектной застройки. Исследуется территория округа, его структура, плотность и тип застройки, соседние объекты и возможность возникновения на них вторичных факторов поражения от ядерного взрыва. Определяется плотность застройки, размещение зданий и корпусов, оказывающие влияние на характер разрушения, возможное образование завалов и возникновения пожаров.
Обследуются коммунально-энергетические сети организаций, производится оценка их устойчивости, то есть определяются параметры поражающих факторов, при которых коммунально-энергетические сети зданий, корпусов получают те или иные разрушения.
Определяется обеспеченность работающих защитными сооружениями, устанавливается количество укрытий для работающей смены, и оцениваются их защитные свойства. Изучается система управления, связи и оповещения на основе определения состояния защищенных пунктов управления, узлов и линий связи. Анализируется система материально-технического снабжения и производственных связей. Устанавливается объем запасов материально-технических средств и возможных сроков продолжения работ без их поставок. Оценивается устойчивость складов сырья, готовой продукции и других материалов, а также хранилище горючих материалов. Исследуется подготовка организаций к восстановлению производства в случае получения слабых или средних разрушений. Анализ производственной деятельности организаций позволяет выявить слабые элементы, участки и подготовить план повышения устойчивости их работы.
Оценка устойчивости работы организации организуется ее руководителем, штабом и главными специалистами.
Оценка устойчивости организаций осуществляется по поражающим факторам оружия массового уничтожения, которые берутся из опубликованных таблиц. Повышение устойчивости систем электроснабжения достигается как из общепоселковых, так и объектовых инженерно-технических мероприятий.
Повышение устойчивости системы электроснабжения организаций достигается их базированием на двух и более источниках, удаленных на такое расстояние, чтобы исключить возможность разрушения одним ядерным взрывом. При отсутствии возможности питания от двух источников на случай выхода из строя основного источника электроснабжения подготавливается автономный резервный местный источник. Для таких важных объектов как госпитали могут быть специально построенные небольшие электростанции или выданы передвижные электростанции.
Для предотвращения выхода из строя электрических сетей организаций следует устанавливать устройства автоматического отключения их при образовании перенапряжения, которые могут быть созданы электромагнитными полями, возникающими при ядерном взрыве.
Создание основных и резервных источников водоснабжения. Наиболее надежным является подземный источник, который подключается при выходе из строя основного. Для этого на предприятии подготавливают артезианскую скважину и присоединяют ее к системе водоснабжения. Она находится в резерве до выхода из строя основного источника водоснабжения. Резервным источником может быть также близко расположенный водоем, на берегу которого построены водозаборные сооружения и подведен водопровод. Для приведения в действие резервного источника водоснабжения необходимо иметь автономный источник энергии, которым может служить двигатель внутреннего сгорания. Кроме того, на предприятии могут сооружаться небольшие водоемы и заблаговременно подготавливаться резервуары с водой.
Повышение устойчивости сетей водоснабжения может быть осуществлено заглублением в грунт всех линий водопровода, размещением пожарных гидрантов и отключающих устройств на территории, которая не может быть завалена при разрушении зданий и сооружений ядерным взрывом, а также устройствами перемычек, позволяющих отключать поврежденные линии и сооружения.
Повышение устойчивости системы водоснабжения достигается также путем кольцевания общепоселковой системы и соединения систем водоснабжения нескольких крупных организаций. Оборотное водоснабжение с повторным использованием воды для технических целей уменьшает общую потребность организации и в какой-то мере тоже повышает устойчивость.
Сети коммунального хозяйства обеспечивают нормальную работу каждой организации. Поэтому на них также проводятся инженерно-технические мероприятия.
Для повышения устойчивости отопительных систем организаций осуществляются инженерно-технические мероприятия, которые проводятся при строительстве новых объектов и реконструкции существующих.
С учетом защиты от ударной волны тепловую сеть целесообразно строить по кольцевой системе и прокладывать трубы отопительной системы в специальных каналах, а также соединять параллельные участки. Запорные и регулирующие приспособления следует размещать в смотровых колодцах на территории, не заваливаемой при разрушении зданий. На тепловых сетях следует устанавливать запорно-регулирующую арматуру (задвижки, вентили и пр.), позволяющую отключать поврежденные участки.
Для повышения устойчивости системы канализации следует строить раздельные системы канализации: одна для ливневых, другая для промышленных и хозяйственных (фекальных) вод.
В системе промышленной и бытовой канализации целесообразно оборудовать не менее двух выходов с подключением к поселковым канализационным коллекторам. Целесообразно устраивать аварийные сбросы (в расположенную вблизи от объекта реку) на случай аварии на поселковых сетях насосных станций. Для сброса необходимо строить колодцы с аварийными задвижками и устанавливать их на объектовых коллекторах с интервалом 50 метров по возможности на не заваливаемой территории.
Защите организаций от вторичных факторов поражения способствует защита от пожаров и предотвращения распространение огня.
Для этого новые примышленные здания и сооружения строятся из огнестойких материалов. Между зданиями предусматриваются противопожарные разрывы и достаточное количество выездов с территории промышленных предприятий, обеспечивающих свободу действия пожарных команд.
Для предотвращения пожаров в зданиях и сооружениях применяются огнестойкие конструкции, огнезащитная обработка сгораемых элементов зданий, а также специальные противопожарные преграды. В каменных зданиях перекрытия делаются из армированного бетона и бетонных плит.
Кроме правил и норм, выполняемых при строительстве, проводятся противопожарные профилактические мероприятия на действующих объектах:
1. Чтобы снизить вероятность возникновения загорания и пожаров от светового излучения, нужно заранее очистить дворы, промежутки между зданиями и территории промышленных предприятий от деревянных предметов и сгораемого мусора. Создаются условия для беспрепятственного проезда пожарных машин по территории объекта, вокруг зданий к пожарным гидрантам и водоемам.
2. Для повышения огнестойкости деревянных конструкций применяются огнезащитная покраска и обмазка. Покраска производится краской светлых тонов. В качестве защитных покрытий можно использовать огнестойкие краски, а также побелку, отражающую световое излучение.
Для защиты открытых деревянных конструкций применяют известковую обмазку, состоящую из 62% гашеной извести, 32% воды и 6% поваренной соли; суперфосфатную обмазку, состоящую из 65% суперфосфата и 35% воды. На 1 м2 поверхности древесины требуется 2 кг обмазки. Огнезащитную обмазку наносят в два слоя. Общая толщина защитного слоя должна быть не менее 1,0 - 2,5 мм. При отсутствии этих обмазок деревянные части можно обмазать глиной.
3. Для тушения пожаров на объекте сооружаются водоемы. К имеющимся водоемам должны быть оборудованы хорошие подъезды, а на берегах рек, озер и прудов - площадки и пирсы для установки пожарных насосов. При необходимости водоемы углубляются, чтобы получить достаточное количество воды зимой при максимальной толщине льда.
4. При отсутствии возможности оборудования водоемов бурят артезианские скважины с целью получения воды для технических нужд объекта и одновременно для тушения пожаров.
5. Для предотвращения взрывов и пожаров в хранилищах мазута, нефти, бензина, масел и других огнеопасных и взрывоопасных веществ необходимо их выносить за пределы территории объекта и строить заглубленными.
Приготовление и хранение растворов из ядохимикатов следует производить централизованно за пределами основных цехов.
В хранилищах сжатых газов, летучих жидкостей, генераторах ацетилена и других взрывоопасных помещениях устанавливаются устройства, локализующие взрыв. Для этого устанавливаются взрывные клапаны, вышибные панели, самооткрывающиеся окна и фрамуги.
Бензоколонки, склады горюче-смазочных материалов, кислородных и водородных баллонов, взрывоопасных веществ располагают в удалении от других сооружений на обособленной территории или в подземных сооружениях.
Особенно важно разместить в подземных сооружениях склады горючего и легковоспламеняющихся жидкостей, а также ядохимикатов.
Материально-техническое снабжение имеет важное значение для устойчивой работы организации, так как при нарушении снабжения предприятие работать не может.
Современное предприятие является потребителем значительного числа различных видов материалов. Чтобы производство велось бесперебойно, необходимо обеспечить его сырьем, материалами, топливом, электроэнергией, инструментами.
Инженерно-технические мероприятия повышения устойчивости проводятся заблаговременно в мирное время, так как для их выполнения требуются большие капитальные затраты и длительное время.
Планирование инженерно-технических мероприятий гражданской обороны по повышению устойчивости организации к воздействию оружия массового поражения осуществляется на основе проведенной оценки устойчивости организации.
В результате проведенной оценки составляются следующие документы (таблицы):
- оценки устойчивости зданий, сооружений и коммуникаций к воздействию ударной волны ядерного взрыва;
- оценки станочного и технологического оборудования;
- учета и оценки защитных сооружений;
- оценки устойчивости объекта к воздействию вторичных поражающих факторов;
- оценки условий обеспечения производства основными видами снабжения;
- предложений по проведению мероприятий для повышения устойчивости работы объекта.
Таким образом, выводы, сделанные в ходе оценки устойчивости, являются рекомендациями для проведения инженерно-технических мероприятий.
На основании этих выводов руководитель организации принимает решение на проведение инженерно-технических мероприятий.
Следовательно, основой для планирования мероприятий по повышению устойчивости объекта является решение руководителя объекта (руководителя организации), утвержденное министерством (ведомством), в подчинении которого находится организация.
В организации штабом ГО совместно с главными специалистами разрабатывается план мероприятий по повышению устойчивости организации, в котором предусматриваются сроки проведения работ, выделение необходимых средств и материалов. Все работы по повышению устойчивости, как правило, не могут быть выполнены в один год, поэтому перспективный план может составляться на 3 - 5 лет. Кроме того, на каждый год составляется текущий план, который включает часть общих работ.
