АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 14 ноября 2012 г. № 1282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 03.08.1995 № 123-ФЗ "О племенном животноводстве" постановляю:
1. Утвердить Порядок
осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Владимирской области согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 14.11.2012 № 1282
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО
ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 03.08.1995 № 123-ФЗ
"О племенном животноводстве", от 26.12.2008 № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует организацию и осуществление государственного надзора в области племенного животноводства на территории Владимирской области (далее - государственный надзор в области племенного животноводства).
1.2. Под государственным надзором в области племенного животноводства понимается деятельность департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - департамент):
- направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами (крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), осуществляющими разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство, а также осуществляющими оказание услуг в области племенного животноводства (далее - юридические лица, граждане), требований, установленных Федеральным законом
от 03.08.1995 № 123-ФЗ "О племенном животноводстве", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области в области племенного животноводства (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
- по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и гражданами своей деятельности.
II. Организация и содержание государственного надзора
в области племенного животноводства
2.1. Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется следующими должностными лицами департамента:
1) начальником отдела животноводства и племенного дела департамента;
2) главными специалистами-экспертами отдела животноводства и племенного дела департамента.
2.2. Объектом государственного надзора в области племенного животноводства является деятельность юридических лиц, граждан по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала) в селекционных целях во всех отраслях животноводства, включая птицеводство, звероводство и пчеловодство, а также оказанию услуг в области племенного животноводства.
III. Порядок осуществления государственного надзора
в области племенного животноводства
3.1. Порядок осуществления государственного надзора в области племенного животноводства за деятельностью юридических лиц.
3.1.1. Государственный надзор в области племенного животноводства за деятельностью юридических лиц осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие государственный надзор в области племенного животноводства, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок осуществления государственного надзора в области племенного животноводства за деятельностью граждан.
3.2.1. Государственный надзор в области племенного животноводства за деятельностью граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения и причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов департамента.
В приказе департамента указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество гражданина, проверка которого проводится, и место фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа департамента вручается под роспись должностным лицом департамента, проводящим проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в приказе.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 5 рабочих дней.
3.2.6. По результатам проверки должностными лицами департамента, осуществляющими государственный надзор в области племенного животноводства, составляется акт в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа департамента о проведении проверки;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, проводившего проверку;
5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
9) подпись должностного лица, проводившего проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица департамента, осуществляющие государственный надзор в области племенного животноводства, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
государственный надзор в области племенного животноводства
4.1. Должностные лица департамента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, граждан, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента о проведении проверки посещать юридических лиц, граждан, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору;
3) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица, гражданину;
4) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Должностные лица департамента при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, граждан, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа департамента;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, граждан;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от юридического лица, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц.
V. Систематическое наблюдение за исполнением требований
законодательства Российской Федерации в области племенного
животноводства, анализ и прогнозирование состояния
исполнения требований законодательства Российской Федерации
в области племенного животноводства при осуществлении
юридическими лицами, гражданами своей деятельности
5.1. Систематическое наблюдение за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении юридическими лицами, гражданами своей деятельности осуществляется постоянно по результатам проверок в рамках государственного надзора в области племенного животноводства.
5.2. Состояние исполнения требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства ежеквартально анализируется и прогнозируется путем подготовки соответствующей информации должностными лицами департамента, осуществляющими государственный надзор в области племенного животноводства, на имя заместителя Губернатора области, директора департамента.
VI. Заключительные положения
6.1. Должностные лица департамента за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
