АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2012 г. № 2196-п
Об утверждении Прогноза социально-экономического
развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы
На основании статьи 17
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 9
, 33
, 34
Устава города Оренбурга и Положением
о бюджетном процессе в городе Оренбурге, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 09.06.2006 № 4, в целях разработки проекта бюджета города Оренбурга на очередной год и плановый период:
1. Утвердить Прогноз
социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы (далее - Прогноз) согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации города Оренбурга при разработке проекта бюджета города Оренбурга на 2013 год и плановый период до 2015 года руководствоваться основными показателями Прогноза
.
3. Заместителям главы администрации города Оренбурга, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга руководствоваться в работе основными положениями Прогноза
(по компетенции).
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам Ремизовой Е.А.
Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 5 сентября 2012 г. № 2196-п
ПРОГНОЗ
социально-экономического развития города Оренбурга
на 2013 - 2015 годы
Введение
Прогноз социально-экономического развития города Оренбурга на 2013 - 2015 годы (далее - Прогноз) разработан в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации и Оренбургской области, с учетом тенденций и особенностей развития всех сфер экономики города Оренбурга за предшествующие периоды.
В основу Прогноза положены отчеты и перспективные планы развития хозяйствующих субъектов всех форм собственности, статистическая отчетность о состоянии экономики и социальной сферы, приоритеты социально-экономической политики города Оренбурга, принятые в Стратегии
социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года.
Результаты социально-экономического развития города Оренбурга в 2011 году и первом полугодии 2012 года подтвердили реалистичность принятых в 2011 году показателей социально-экономического развития. Основные макроэкономические показатели Прогноза
социально-экономического развития города Оренбурга на 2012 - 2014 годы выполнены.
Параметры Прогноза социально-экономического развития экономики города Оренбурга на 2013 - 2015 годы рассчитаны по двум вариантам:
- первый вариант отражает развитие всех сфер экономики в условиях сохранения рисков невысокой инвестиционной активности, низкой конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции и низким спросом на нее;
- второй вариант предполагает устойчивое развитие экономики за счет реализации инвестиционных проектов и программ, модернизации производств и повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий.
Второй вариант является предпочтительным, обеспечивающим дальнейшее социально-экономическое развитие Оренбурга в условиях проводимой Правительством Российской Федерации и Оренбургской области государственной политики, направленной на поддержку реального сектора экономики, улучшение инвестиционного климата и инвестиционной активности, повышение качества и конкурентоспособности продукции, рост уровня и качества жизни населения.
Параметры Прогноза определены с учетом исходных макроэкономических показателей развития в условиях сложившейся налоговой системы, с учетом изменений налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.
Макроэкономические показатели
Жилищно-коммунальное хозяйство. Основной задачей системы жилищно-коммунального хозяйства является исполнение установленных действующим законодательством полномочий по дальнейшему реформированию и эффективному функционированию городского жилищно-коммунального комплекса; повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, развитию объектов внешнего благоустройства города.
Для стимулирования деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, постановлением
администрации города Оренбурга от 11.07.2011 № 4663-п утверждено Положение о проведении конкурса "Лучшая управляющая компания города Оренбурга". По итогам конкурса первое место было присвоено ООО УК "ЖФ "Центральная", второе место - ООО УК "ЖФ "Северная", третье место - ООО "УЖФ "Восточная", в номинации "Лучшее товарищество собственников жилья" первое место присвоено ТСЖ "Малая Земля", второе место - ТСЖ "Гарант", третье место - ТСЖ "Парковый".
На 2012 год Фонд развития ЖКХ продлил сроки деятельности по выделению финансовой поддержки на финансирование программ капитального ремонта. Городу Оренбургу выделено 70,0 млн. руб., на которые будет произведен ремонт на 40 многоквартирных домах, в том числе заменено 38 лифтов. Финансирование капитального ремонта за счет средств собственников в 2012 году по решению общих собраний собственников составит 199,5 млн. рублей (на 236 МКД).
Развитию конкуренции в области жилищного хозяйства содействует участие малого бизнеса в сфере предоставления жилищных услуг с целью привлечения в эту отрасль более эффективных и ответственных перед населением управляющих и обслуживающих организаций.
Коммунальное хозяйство. В области коммунального хозяйства необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.
В соответствии с Генеральным планом
города утверждена программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "город Оренбург" на период до 2020 года. В целях исполнения мероприятий комплексного развития утверждены инвестиционные программы:
- ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания"
на сумму 2172 млн. руб.;
- ООО "Оренбург Водоканал"
на сумму 845 млн. руб.
В рамках утвержденной инвестиционной программы
ООО "Оренбург Водоканал" и с учетом привлеченных средств областной целевой программы
"Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой" и программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008 - 2011 годах" в 2012 году запланировано выполнение мероприятий инвестиционной программы на сумму 225,0 млн. руб., в том числе на развитие систем водоснабжения и водоотведения 182,7 млн. руб. Выполняются работы по строительству водовода Ново-Сакмарского водозабора, мероприятия по переходу на технологию обеззараживания воды с жидкого хлора на электролитический гипохлорит натрия, строительство докерного перехода через реку Урал, реконструкции очистных сооружений канализации, автоматизация, модернизация оборудования систем водоотведения и водоснабжения.
В рамках инвестиционной программы
ОАО "ОТГК" в 2012 году запланировано выполнение мероприятий на сумму 154,1 млн. руб., в том числе по развитию систем теплоснабжения - 96,6 млн. руб. В 2012 году ОАО "ОТГК" завершит программу реконструкции линий рециркуляций горячего водоснабжения, восстановление теплоизоляционного покрытия трубопроводов, уже переложено 43 км теплосетей.
Благоустройство. Благоустройство и озеленение городских садов, парков и скверов в городе Оренбурге, работы по созданию благоустроенной, комфортной и экологически безопасной среды выполняются в соответствии с концепцией организации зеленых насаждений и Генеральным планом
.
Осуществляется обустройство дворовых территорий. В целях формирования благоприятных условий для отдыха и жизни жителей города, улучшения архитектурного облика жилой застройки действует программа "Двор". В 2012 году планируется выполнить благоустройство 34 дворовых территорий. В 2013 - 2015 годах работы по благоустройству дворовых территорий будут продолжены.
Проводятся работы по промывке и очистке ливневой канализации общей протяженностью 62,4 км с применением специальных механизмов. Планируется ежегодно промывку ливневой канализации выполнять в объеме 13 - 15 км.
Проводится благоустройство 13 городских кладбищ общей площадью 176 га. Разработана программа, включающая комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов благоустройства кладбищ муниципального образования "город Оренбург". В 2013 году планируется выполнить работы на кладбище "Степной-3": асфальтирование дорог в объеме 8650 кв. м, устройство дорог переходного типа в объеме 17500 кв. м.
Содержание и реконструкция городских садов, парков и скверов, работы по озеленению города Оренбурга направлены на увеличение и сохранение существующих зеленых зон. С 2013 года планируется поэтапно производить устройство поливочной системы в садах и скверах, выполнить устройство поливочной системы в скверах у Дома Советов, по пр. Гагарина, реконструкцию плиточного покрытия отдельных участков в Национальной деревне, в скверах ул. Новой - ул. Пролетарской, сквере им. 4 Апреля, ежегодно высаживать в скверах и парках по 2 тыс. деревьев.
В 2013 году планируется произвести ремонт гидроизоляции фонтана "Космос" и реконструкцию двух фонтанов в парке им. Гуськова.
Культура. Основные направления развития сферы культуры и искусства города Оренбурга обозначены в ведомственной целевой программе
"Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы".
В библиотечной системе проводятся творческие встречи, презентации, национальные праздники, викторины, конференции и пр.
2012 год объявлен годом 1150-летия зарождения Российской государственности и Библиотечная информационная система проводит активную просветительскую работу, посвященную этой знаменательной дате. В рамках программы "Отечество" осуществляется просветительская работа к 770-летию Ледового побоища, к 200-летию Бородинской битвы.
Важным событием стало проведение X Оренбургского международного конкурса юных исполнителей имени Л. и М. Ростроповичей, который был посвящен 85-летию со дня рождения маэстро. На конкурс приехали музыканты из районов и городов Оренбургской области, Москвы, Екатеринбурга, Самары, Воронежа, Челябинска, Саратова, Перми, Байконура, Башкортостана, Татарстана, Казахстана и Киргизии. Мастерство исполнителей оценивало компетентное международное жюри (Россия, Германия, Чехия, Израиль).
Охрана окружающей среды
В 2012 году на реализацию мероприятий по экологическому оздоровлению города Оренбурга направленно 296,9 млн. руб., в том числе из бюджета города 91,4 млн. руб., собственные средства предприятий составят 205,5 млн. руб.
В 2013 году на мероприятия по экологическому оздоровлению прогнозируется направить 363,85 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 61,25 млн. руб., из бюджета области и города - 59,7 млн. руб., собственные средства предприятий - 242,90 млн. руб.
Увеличение прогнозируемых объемов финансирования природоохранных мероприятий за счет средств организаций произошло за счет увеличения инвестиций, выделяемых на реализацию концепции развития системы обращения с ТБО на территории города Оренбурга.
Бюджетные средства и средства организаций будут направлены на реализацию мероприятий по охране окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города.
Финансирование природоохранных мероприятий планируется за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду, инвестиций в капитальное строительство и собственных средств предприятий.
Туризм
Город Оренбург - это не только промышленный город с крупным железнодорожным узлом и аэропортом, а также деловой и культурный центр.
Известным в городе Оренбурге объектом делового туризма из регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья является уникальный культурный комплекс "Национальная деревня". Новым украшением Оренбурга стала скульптура "Сарматский олень".
Более 45 предприятий гостиничного хозяйства принимают гостей города для проживания (гостиницы "Дон-Кихот", "Дон Кихот плюс", "Факел", "Нива", "Виктория", "Бизнес-отель "Южные ворота", спа-отель "Ля-ви де Шато", "Парк-Отель", "Степная Пальмира", "Лада", "Бриз отель", и т.д.). Клиентами гостиниц становятся не только деловые делегации и предприниматели, но и туристы, приехавшие отдохнуть в город. В городе сохраняется тенденция роста количества иностранных посетителей из стран СНГ и дальнего зарубежья.
По оценке в 2012 году количество иностранных посетителей составит 46,66 тыс. человек, или 108 % к уровню прошлого года. К 2015 году, по прогнозу, их количество возрастет до 52 тыс. человек.
Имеющийся потенциал для развития туристической отрасли используется не в достаточной степени. Задача развития туризма требует решения сопутствующих задач по развитию информационной инфраструктуры, транспортной системы, улучшению имиджа города. Сочетание степей, гор и лесов, богатые и разнообразные природные особенности Оренбуржья способствуют развитию инфраструктуры сети культурно-развлекательных комплексов, туристических баз и санаториев для туристов из стран СНГ и дальнего зарубежья.
Иностранные посетители пребывают из стран СНГ: Казахстана, Азербайджана, Таджикистана, Кыргызстана, Армении, Беларусь, Украины, а также стран дальнего зарубежья: Германии, Швейцарии, Венгрии, Англии, Франции, Чехословакии, Израиля.
Туристический бизнес динамично развивается с каждым годом. Туристические агентства предлагают широкий спектр туристических услуг по разным направлениям как в пределах России, так и в странах СНГ и дальнего зарубежья. В городе функционирует более 40 организаций такие, как: Pegas Touristik, "Оренбургское бюро путешествий", "Планета туризма", "Навигатор", "КруизЦентр", "Адель", "Музенидис Трэвел", "Лидия-Тур" и многие другие.
Целью администрации города Оренбурга на ближайшую перспективу является привлечение инвестиций в производственную и социальную сферы, которые позволят прирастить существующий потенциал, обеспечить эффективную занятость населения через создание новых рабочих мест в прогрессивных отраслях промышленного производства и сферы услуг, упрочить налоговую базу для решения социальных задач и вопросов местного значения.
Достигнутые темпы роста в реальном секторе экономики, развитие малого бизнеса свидетельствуют о позитивных тенденциях и позволяют прогнозировать на перспективу сохранение положительной динамики по всем социально-экономическим показателям.
Социально-экономическая политика органов местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" сосредоточена на исполнении полномочий и решении вопросов местного значения, направленных на повышение качества и уровня жизни населения города Оренбурга.
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по экономике и финансам
Е.А.РЕМИЗОВА
