НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. № 311-5 ОД
ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ТОЛКОВАНИИ
Рассмотрев обращение Думы Новгородского муниципального района в соответствии с областным законом
от 04.06.96 № 50-ОЗ "Об официальном толковании областных законов и иных нормативных правовых актов областной Думы", Новгородская областная Дума постановляет:
1. Осуществить официальное толкование части 2 статьи 1
областного закона от 06.02.2006 № 624-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" согласно приложению
.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель
областной Думы
Е.В.ПИСАРЕВА
Приложение
к постановлению
областной Думы
от 24.10.2012 № 311-5 ОД
ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ
ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 06.02.2006 № 624-ОЗ
"О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИСВОЕНИЯ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"
И НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ"
В части 2 статьи 1
областного закона от 06.02.2006 № 624-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями" юридическая конструкция "а также награды (почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности), не названные в указанном перечне, но учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, если награждение производилось:" подразумевает, что к ведомственным следует относить награды, которые подпадают одновременно под все вышеперечисленные признаки, а именно:
награда не включена в перечень, который является приложением к настоящему областному закону;
поощрение осуществляется в виде представления работника к одной из перечисленных в скобках наград, перечень которых является закрытым;
решение о поощрении работника должно быть принято в порядке, установленном в положении о награде, в том числе уполномоченным на это лицом;
в нормативных актах министерств и ведомств, которые осуществляют награждение ведомственными наградами, должно содержаться положение о том, что поощрение работника осуществляется "за особые отличия в труде", "продолжительный добросовестный труд".
Данная правовая позиция согласуется со статьей 191
Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Право субъекта Российской Федерации самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", основано на положениях подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 85
Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.
Медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".
К подобному выводу можно прийти в первую очередь из-за того, что при поощрении вышеназванным ведомственным знаком отличия Федеральной службой государственной статистики не учитывался такой фактор, как многолетняя и плодотворная работа в системе данного ведомства. Всероссийская перепись населения в соответствии с пунктом 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2009 № 1074 (ред. от 03.06.2011) "Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года" проводилась с 14 по 25 октября 2010 года. Кроме того, данная ведомственная награда выдавалась также лицам, не состоявшим в трудовых отношениях с органами статистики и исполнявшим работу в течение непродолжительного времени. Как указано в Приказе
Росстата от 08.10.2010 № 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" учрежден в целях поощрения и морального стимулирования не только работников системы Федеральной службы государственной статистики, но также работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
