УЖУРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2012 г. № 33-17р
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ УЖУРСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ ОТ 19.09.2011 ГОДА № 21-83Р "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ГОРОДЕ УЖУРЕ"
Внести изменения в Решение
Ужурского городского Совета депутатов от 19.09.2011 № 21-83р "О бюджетном процессе в городе Ужуре":
1. Статьи 36
, 37 главы 8
изменить и изложить в новой редакции:
"Статья 36. Представление отчета об исполнении бюджета города в городской Совет
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в Ужурский городской Совет.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются:
а) проект решения об исполнении бюджета города;
б) пояснительная записка, в которой должны быть отражены причины отклонения отчетных показателей от утвержденных;
в) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший финансовый год;
г) отчет об использовании резервного фонда администрации города;
д) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;
е) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением Ужурского городского Совета депутатов.
Статья 37. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города рассматривается в постоянных комиссиях Ужурского городского Совета депутатов в течение 10 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета города в Ужурский городской Совет депутатов.
2. Ужурский городской Совет депутатов приступает к рассмотрению годового отчета об исполнении бюджета города на сессии не позднее 15 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета города в Ужурский городской Совет депутатов.
3. При рассмотрении на сессии Ужурского городского Совета депутатов годового отчета об исполнении бюджета города заслушивается доклад начальника бухгалтерского учета администрации города Ужура (иного уполномоченного главой администрации города должностного лица).
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Ужурский городской Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.
В случае отклонения Ужурским городским Советом депутатов решения об исполнении бюджета города оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в Ужурский городской Совет депутатов в срок, не превышающий один месяц.
5. Принятое Ужурским городским Советом депутатов решение об исполнении бюджета города подписывается главой города и подлежит официальному опубликованию.".
2. Добавить главу 8
статьей 38:
"Статья 38. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура до его рассмотрения Ужурским городским Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности об исполнении бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ужура осуществляется представительным органом (временной контрольной комиссией), которая утверждается ежегодно решением Ужурского городского Совета депутатов и выбирается из состава депутатов.
3. Администрация города Ужура представляет годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура в Ужурский городской Совет депутатов не позднее 1 апреля текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляется проект решения об исполнении бюджета города Ужура, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, пояснительная записка, отражающая причины отклонения отчетных показателей от утвержденных, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Ужурский городской Совет депутатов отчет направляется для проведения внешней проверки и подготовки заключения на отчет временной контрольной комиссии Совета депутатов. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура проводится в срок, не превышающий один месяц со дня, следующего за днем получения временной контрольной комиссией Совета депутатов отчета об исполнении бюджета города Ужура.
5. Основной целью внешней проверки является:
- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности, а также представленных в составе проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета документов и материалов;
- установление соответствия фактического исполнения бюджета его плановым назначениям, установленным решением Ужурского городского Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год;
- оценка эффективности и результативности использования в отчетном году бюджетных средств.
6. При проведении внешней проверки временная контрольная комиссия Ужурского городского Совета депутатов руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, города Ужура, регламентирующими формирование и использование бюджетных и внебюджетных средств, а также деятельность получателей бюджетных средств по использованию полученных бюджетных средств за рассматриваемый период.
7. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности за отчетный период и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура.
8. В ходе проверки временной контрольной комиссии необходимо учитывать следующее:
- баланс исполнения бюджета должен содержать полную информацию о состоянии активов и обязательств муниципального образования, в том числе о состоянии нефинансовых и финансовых активов, составляющих имущество казны;
- данные отчета об исполнении бюджета должны соответствовать данным отчетов органов Федерального казначейства по кассовым поступлениям и выбытиям по обслуживаемым счетам бюджета (при этом необходимым является проведение анализа неиспользованных назначений по ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств с отражением причин их неисполнения);
- отчет о финансовых результатах деятельности должен содержать данные о финансовых результатах деятельности муниципального образования в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности;
- отчет о движении денежных средств должен содержать полную информацию по кассовым поступлениям и кассовым выбытиям по счетам бюджета в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления.
При анализе пояснительной записки необходимо обратить внимание на полноту отражения информации в пояснительной записке, провести сопоставление данных пояснительной записки с балансом, отчетом об исполнении бюджета, отчетом об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности.
9. В ходе проведения внешней проверки временная контрольная комиссия Ужурского городского Совета депутатов:
- своевременность утверждения бюджета за рассматриваемый период, соблюдение порядка внесения изменений в бюджет города Ужура. При этом определяется количество внесенных изменений и дополнений в бюджет, сроки их внесения, параметры уточненного бюджета, проводится сравнительный анализ исполнения бюджета в анализируемом периоде в соответствии с показателями предыдущего года;
- соответствие основных характеристик бюджета статье 184.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации и положению о бюджетном процессе в городе Ужуре: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета;
- обоснованность основных показателей бюджета.
В заключении необходимо отразить, соответствуют ли итоги исполнения бюджета целям и задачам, предусмотренным бюджетной и налоговой политикой.
10. При проверке соблюдения бюджетного законодательства при исполнении бюджета города Ужура необходимо осветить следующие вопросы:
- соблюдение требований статьи 215.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации по исполнению бюджета через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства;
- анализ сводной бюджетной росписи, проверка доведения информации о бюджетных назначениях и лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, соответствие сводной бюджетной росписи принятому решению о бюджете (статьи 217
, 219
, 221
Бюджетного кодекса Российской Федерации);
- анализ плановых показателей бюджета и соблюдения установленного порядка внесения дополнений и изменений по увеличению (уменьшению) расходных обязательств бюджета;
- процедура санкционирования расходов и их финансирование в ходе исполнения бюджета.
11. В ходе проверки размещения муниципального заказа и выполнения условий муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд устанавливается соблюдение требований Федерального закона
от 21.07.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
12. В ходе проверки исполнения программной части бюджета на основании данных отчета об исполнении целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Ужура, указывается количество принятых к финансированию программ, уровень их исполнения, причины отклонений от утвержденных программой объемов и полученного финансирования, анализируется выполнение (невыполнение) мероприятий, предусмотренных программами к реализации в отчетном году, проверяется наличие утвержденного положения, регламентирующего порядок разработки, утверждения, реализации и контроля за выполнением целевых программ.
13. При оценке взаимоотношений с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации оценке подлежит полнота отражения в местном бюджете межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных безвозмездных перечислений; качество отчетности по исполнению переданных полномочий и расходованию средств; соблюдение положений соглашения об оздоровлении муниципальных финансов.
14. Проверка соблюдения бюджетного законодательства на стадии подготовки отчета об исполнении бюджета города Ужура предполагает оценку соблюдения положений бюджетного процесса на стадии подготовки отчета, в том числе устанавливается наличие правового акта о подготовке годового отчета об исполнении бюджета города Ужура, годовых отчетов получателей бюджетных средств, отчетов о расходовании бюджетных средств получателями бюджетных кредитов (при наличии таковых).
15. В ходе проверки годового отчета об исполнении бюджета и подготовки заключения устанавливается соответствие сроков представления отчета об исполнении бюджета в Ужурский городской Совет депутатов срокам, определенным в Положении о бюджетном процессе города Ужура.
16. Результаты внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Ужура оформляются временной контрольной комиссией Ужурского городского Совета депутатов в виде экспертного заключения по следующей структуре:
а) Общие положения:
- полнота и достоверность отчета об исполнении бюджета и представленных к нему материалов;
- социально-экономические условия исполнения бюджета;
- соблюдение требований основных направлений бюджетной политики при исполнении бюджета;
- общая характеристика исполнения бюджета, в том числе изменение бюджетных показателей бюджета в течение отчетного периода относительно первоначально утвержденных;
б) Итоги исполнения доходной части бюджета города Ужура:
- оценка поступлений в доходную часть бюджета по основным доходным источникам (налоговые и неналоговые доходы, доходы целевых бюджетных фондов, безвозмездные перечисления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) с анализом их собираемости, причин и следствий неисполнения;
в) Итоги исполнения расходной части бюджета города Ужура:
- исполнение расходов бюджета города Ужура (в том числе текущие, капитальные в разрезе разделов, подразделов функциональной и ведомственной структуры расходов бюджета);
- общая оценка исполнения расходной части бюджета по отношению к первоначально утвержденному и уточненному бюджету на год;
- исполнение бюджетных назначений по целевым программам;
г) Выводы и предложения:
- соблюдение бюджетного законодательства на стадиях организации исполнения бюджета города Ужура, а также подготовки отчета об исполнении бюджета города Ужура;
- достоверность и полнота представленных в отчете об исполнении бюджета данных, а также его структура, сроки представления и содержание;
- соответствие итогов исполнения бюджета целям и задачам, поставленным в основных направлениях бюджетной и налоговой политики в анализируемом периоде.
17. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура представляется временной комиссией Ужурского городского Совета депутатов в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию города Ужура.
18. Годовой отчет об исполнении бюджета города Ужура подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном Решением Ужурского городского Совета депутатов.".
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
19. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на начальника отдела бухгалтерского учета Нетесанову О.М.
20. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после опубликования в газете "Сибирский хлебороб".
Председатель
Ужурского городского
Совета депутатов
Е.В.ГУСАКОВА
И.о. главы города
О.В.КИРИЛЛОВ
