ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. № 256-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
республиканской целевой программы "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2013-2017 годы".
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы "Формирование и развитие гражданского общества в Республике Дагестан на 2013-2017 годы" (далее - Программа) Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 15 млн. 400 тыс. рублей.
4. Министерству по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
Одобрена
распоряжением Правительства
Республики Дагестан
от 24 октября 2012 г. № 256-р
КОНЦЕПЦИЯ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2013-2017 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития Республики Дагестан
Настоящая Концепция разработана в соответствии с решениями III Съезда народов Дагестана, состоявшегося 15 декабря 2010 года, и протоколом заседания Координационного центра при Президенте Республики Дагестан по проблемам формирования гражданского общества в Республике Дагестан от 30 сентября 2011 года.
Формирование и развитие гражданского общества является стратегией и конкретной моделью общественного развития Дагестана. Подъем экономики, повышение уровня жизни населения Дагестана, его духовное развитие реальны лишь на пути ускорения научно-технического прогресса, индустриализации, модернизации и информатизации, формирования и развития гражданского общества.
Гражданская инициатива, ведущим звеном которой предстает деятельность институтов общества, является также одной из важнейших предпосылок успешного проведения административной реформы, мероприятий по борьбе с коррупцией, реформирования судебной системы и правоохранительных органов, проведения реформы образования и жилищно-коммунального хозяйства.
Вопросы становления институтов гражданского общества находились в последний период под пристальным вниманием научной общественности и органов власти Дагестана. Прежде всего это выразилось в разработке теоретических положений, определяющих стратегию и тактику государственной политики в указанной сфере, что способствовало, в частности, принятию законов Республики Дагестан "О взаимодействии органов
государственной власти Республики Дагестан с негосударственными некоммерческими организациями", "Об Общественной палате
Республики Дагестан", "О молодежных и детских общественных объединениях
", "О поддержке
семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан", "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан", "Об участии
Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах", утверждению республиканской целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на 2011-2015 годы", внесению изменений в Закон
Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", а также реализации ряда инициатив по организационной поддержке развития институтов гражданского общества.
В Республике Дагестан действует Общественная палата Республики Дагестан, образован Координационный совет некоммерческих организаций Республики Дагестан. Созданы общественные советы при органах исполнительной власти Республики Дагестан, они выполняют роль посредника между органами государственной власти и населением, организуют публичный диалог по ключевым вопросам развития республики, защиты гражданских прав и свобод населения.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан, на 1 января 2012 года в республике зарегистрировано 2154 общественных объединения.
Из общего числа общественных объединений 185 - общественные фонды, 689 - общественные организации, 41 - общественные движения, 13 - союзы (ассоциации) общественных объединений, 10 - общественные учреждения, 163 - некоммерческие организации, 6 - национально-культурные автономии, 12 - государственные общественные объединения, 2 - органы общественной самодеятельности, 20 - казачьи общества, 269 - профессиональные союзы, 716 - религиозные организации (исламские - 695, христианские - 16, иудейские - 5), 7 - политические партии. Большую роль в формировании и успешном функционировании институтов гражданского общества в республике играют электронные и печатные средства массовой информации. На территории республики функционирует свыше 160 печатных средств массовой информации, из них 17 - республиканские газеты, 6 - республиканские журналы. Кроме того, издается 49 городских и районных газет, свыше 70 негосударственных изданий, включая общественно-политические еженедельники, религиозные, детские, спортивные издания. Электронные средства массовой информации республики представлены РГВК "Дагестан", ВГТРК "Дагестан", РИА "Дагестан" и свыше 100 городскими и районными телерадиостудиями. При их помощи органы управления получают информацию об эффективности своих действий, прогнозируют последствия непопулярных решений.
Общественные объединения и некоммерческие организации объединяют активную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении республиканских проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами государственной власти республики, но и выражать интересы граждан. Необходимо принятие дополнительных мер по поддержке институтов гражданского общества.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Комплексное решение проблемы формирования и развития гражданского общества, обеспечения поддержки и развития его институтов возможно только программно-целевым методом. Принятие настоящей Программы продиктовано необходимостью реализации государственной политики в области развития гражданского общества с учетом национальных и религиозных традиций наших народов.
Реализация Программы в увязке с уже принятыми республиканскими программами и при последующей их корректировке приведет к оздоровлению ситуации во всех сферах общественной жизни, значительному повышению эффективности участия институтов гражданского общества в решении общедагестанских проблем, реализации многих вопросов, стоящих перед органами государственной власти, органами местного самоуправления.
III. Характеристика и прогноз развития
сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой
│ │ │университет" │ │
│ │ │(по согласованию) │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│40.│Организация в библиотеках выставок │Минкультуры РД │ за счет текущего финансирования │
│ │литературы на тему развития │ │ │
│ │гражданского общества │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│41.│Разработка и ведение активной │Министерство по │ за счет текущего финансирования │
│ │информационной поддержки структур │информационной │ │
│ │гражданского общества путем │политике и │ │
│ │размещения постоянных рубрик в │массовым │ │
│ │печатных СМИ, на радио и │коммуникациям РД │ │
│ │телевидении │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│42.│Организация на интернет-портале │Миннац РД, │ за счет текущего финансирования │
│ │"Расширенное Правительство │Общественная │ │
│ │Республики Дагестан" открытого │палата РД │ │
│ │обсуждения плана работы, │(по согласованию),│ │
│ │общественной экспертной оценки │Координационный │ │
│ │решений и итогов ежегодной │совет │ │
│ │деятельности Правительства │некоммерческих │ │
│ │Республики Дагестан │организаций РД │ │
│ │ │(по согласованию),│ │
│ │ │ФГБОУ ВПО │ │
│ │ │"Дагестанский │ │
│ │ │государственный │ │
│ │ │университет │ │
│ │ │(по согласованию) │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────┤
│43.│Разработка и наполнение сайта │Министерство по │ за счет текущего финансирования │
│ │"Гражданское общество в Республике │информационной │ │
│ │Дагестан: особенности формирования"│политике и │ │
│ │ │массовым │ │
│ │ │коммуникациям РД, │ │
│ │ │Общественная │ │
│ │ │палата РД │ │
│ │ │(по согласованию),│ │
│ │ │Координационный │ │
│ │ │совет │ │
│ │ │некоммерческих │ │
│ │ │организаций РД │ │
│ │ │(по согласованию) │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│44.│Организация и подготовка публикаций│Миннац РД, │ 1000,0 │200,0 │200,0 │200,0 │200,0 │200,0 │
│ │в республиканских средствах │ФГБОУ ВПО │ │ │ │ │ │ │
│ │массовой информации материалов по │"Дагестанский │ │ │ │ │ │ │
│ │специфике гражданского общества │государственный │ │ │ │ │ │ │
│ │Дагестана учеными и общественными │университет" │ │ │ │ │ │ │
│ │деятелями республики │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│45.│Создание на базе централизованной │муниципальное │ за счет текущего финансирования │
│ │библиотечной системы районного и │образование │ │
│ │городского звена центров правовой │"город Махачкала" │ │
│ │информации о гражданском обществе с│(по согласованию) │ │
│ │программным обеспечением │ │ │
│ │"КонсультантПлюс" и "Гарант" │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┴──────────────────┼────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │Итого по разделу │ 3400,0 │540,0 │540,0 │1240,0│540,0 │540,0 │
├───┴──────────────────────────────────────────────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ V. Мероприятия по осуществлению общественного контроля │
│ за деятельностью органов власти │
├───┬───────────────────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────┤
│46.│Подготовка и принятие Закона │Минюст РД │ за счет текущего финансирования │
│ │Республики Дагестан "О гражданском │ │ 2014 год │
│ │(народном) контроле за │ │ │
│ │деятельностью государственных │ │ │
│ │органов и органов местного │ │ │
│ │самоуправления" │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│47.│Разработка и внедрение электронной │Миннац РД, │ 300,0 │300,0 │ │ │ │ │
│ │системы оценки в режиме реального │Общественная │ │ │ │ │ │ │
│ │времени гражданами и юридическими │палата РД │ │ │ │ │ │ │
│ │лицами качества оказываемых им │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг органами власти и │Координационный │ │ │ │ │ │ │
│ │стимулирования этих органов и │совет │ │ │ │ │ │ │
│ │должностных лиц с учетом оценки │некоммерческих │ │ │ │ │ │ │
│ │ │организаций РД │ │ │ │ │ │ │
│ │ │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│48.│Ежегодные социологические │Миннац РД, │ 200,0 │ 40,0 │ 40,0 │ 40,0 │ 40,0 │ 40,0 │
│ │исследования с выработкой │ФГБОУ ВПО │ │ │ │ │ │ │
│ │рекомендаций на предмет │"Дагестанский │ │ │ │ │ │ │
│ │эффективности работы институтов │государственный │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданского общества по контролю │университет" │ │ │ │ │ │ │
│ │за деятельностью органов │(по согласованию) │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной власти │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼──────────────────┼────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│49.│Введение правил учета общественных │Миннац РД, │ за счет текущего финансирования │
│ │инициатив, набравших значительное │Координационный │ │
│ │число авторизированных подписей в │совет │ │
│ │Интернете, при подготовке законов и│некоммерческих │ │
│ │иных нормативных правовых актов │организаций РД │ │
│ │ │(по согласованию) │ │
├───┼───────────────────────────────────┴──────────────────┼────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │Итого по разделу │ 500,0 │340,0 │ 40,0 │ 40,0 │ 40,0 │ 40,0 │
├───┼──────────────────────────────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │Всего по Программе │15250,0 │3130,0│2730,0│3730,0│2880,0│2780,0│
└───┴──────────────────────────────────────────────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
