АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2012 г. № 1138
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ВЫЯВЛЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ
БЕСХОЗЯЙНЫЕ ОБЪЕКТЫ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
главы администрации города Пензы от 30.11.2007 № 1451 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядка проведения мониторинга эффектности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы", руководствуясь ст. ст. 31
, 33
Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить концепцию
долгосрочной целевой программы
"Разработка документации для оформления права муниципальной собственности на выявленные на территории города Пензы бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры на 2012 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить разработчиком долгосрочной целевой программы
"Разработка документации для оформления права муниципальной собственности на выявленные на территории города Пензы бесхозяйные объекта инженерной инфраструктуры на 2012 - 2015 года" (далее - Программа) Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (М.В. Почевалова).
3. Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (М.В. Почевалова) разработать и представить
Программу
на согласование заинтересованным лицам в срок до 15.09.2012 г.
4. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Е.В. Овчинниковой) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Пензы Л.Б. Кипурову, заместителя главы администрации города Пензы М.А. Панюхина, Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (М.В. Почевалова).
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 12 сентября 2012 г. № 1138
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА ДОКУМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА
ВЫЯВЛЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ БЕСХОЗЯЙНЫЕ
ОБЪЕКТЫ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
1. Обоснование соответствия целей и задач целевой программы
целям и задачам развития экономики и социальной сферы
города Пензы, определенным планами социально-экономического
развития города Пензы и иными документами стратегического
характера на долгосрочный период.
В настоящее время вопросы, связанные с бесхозяйными объектами инженерной инфраструктуры, несомненно, имеют весьма важное практическое значение, так как отсутствие четкого правового регулирования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения не способствует формированию единообразной правоприменительной практики, направленной как на защиту интересов слабой стороны этих отношений, т.е. потребителей, так и на оперативное устранение причин и условий, способствующих существованию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры.
Как правило, бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры имеют высокий значительный износ. Наличие на территории города Пензы бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, отсутствие их надлежащего обслуживания приводит к частым авариям, сверхнормативным потерям, снижению качества предоставляемых коммунальных услуг, ухудшению экологической обстановки и, как следствие, многочисленным жалобам жителей города Пензы.
В целях обеспечения качественного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям города Пензы администрацией города Пензы совместно с районными администрациями и специализированными организациями постоянно проводится работа по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.
Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы осуществляются мероприятия по постановке выявленных на территории города Пензы объектов коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных, регистрации права собственности на бесхозяйные объекты.
Основной целью Программы является оформление права муниципальной собственности на выявленные на территории города Пензы бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, что позволит передать их на обслуживание специализированным организациям и, в конечном счете, повысить качество предоставляемых населению коммунальных услуг.
2. Обоснование целесообразности решения
проблемы программно-целевым методом
Оформление права собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры является одной из важнейших задач жизнеобеспечения города. Разработка и принятие Программы позволит систематизировать мероприятия по постановке выявленных на территории города Пензы объектов коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты.
Применение программно-целевого метода даст возможность повысить качество и надежность предоставления жителям города коммунальных услуг.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования
программно-целевого метода
Отсутствие Программы не позволит спланировать мероприятия по оформлению права собственности на выявленные бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры и осуществить их финансирование из бюджета города Пензы.
4. Возможные варианты решения проблемы, оценка
преимуществ и рисков, возникающих при различных
вариантах решения проблемы.
На сегодняшний день других вариантов достижения целей и задач, предусмотренных Программой, нет, поэтому для достижения целей и решения поставленных задач необходимо применение программно-целевого метода.
Реализация Программы разработки документации для оформления права муниципальной собственности на выявленные на территории города Пензы бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры сопряжена с определенными рисками.
Вместе с тем, реализация программных мероприятий сопряжена с возникновением следующих рисков:
инфляционные процессы;
изменение стоимости программных мероприятий;
форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, пожары, эпидемии и др.).
В целях управления указанными рисками в процессе Программы следует предусмотреть:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей Программы.
5. Ориентировочные сроки решения проблемы
программно-целевым методом
Срок действия Программы рассчитан на 4 года (период с 2012 по 2015 год включительно). Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы. Разделение на этапы не предусмотрено.
6. Предложения по целям и задачам целевой программы,
целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать
ход реализации целевой программы по годам
Основной целью программы является оформление права муниципальной собственности на выявленные на территории города Пензы бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.
Программа позволит решить задачу подготовки необходимой документации на выявленные бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры для оформления права муниципальной собственности.
В качестве индикатора достижения поставленной цели и задачи следует считать количество изготовленных кадастровых и технических паспортов.
7. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемого варианта
решения проблемы
Ожидаемый результат программы - создание условий для оформления права собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, что позволит повысить уровень качества предоставляемых коммунальных услуг населению города Пензы.
8. Предложения по исполнителям целевой программы
К исполнителям Программы следует отнести:
- Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы.
9. Предложения о заказчике и разработчике
целевой программы
Заказчиком-координатором Программы целесообразно определить Администрацию города Пенза.
Разработчиком Программы следует определить Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пенза.
10. Предложения по направлениям финансирования
целевой программы
Реализация программы планируется за счет средств бюджета города Пензы.
По предварительным расчетам объемы финансирования Программы распределяются по годам следующим образом:
┌───────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────┐
│ Исполнители │ Источники │Сумма расходов на мероприятие по годам│
│ мероприятия │финансирования│ реализации, по годам, тыс. руб. │
│ │ ├──────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Всего │
├───────────────────┼──────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Управление по │Бюджет города │125,00│1250,00│1925,00│3915,00│7215,00│
│имущественным и │Пензы │ │ │ │ │ │
│градостроительным │ │ │ │ │ │ │
│отношениям │ │ │ │ │ │ │
│администрации │ │ │ │ │ │ │
│города Пензы │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────┼──────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого: │125,00│1250,00│1925,00│3915,00│7215,00│
└───────────────────┴──────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
11. Общие принципы и механизмы формирования мероприятий
целевой программы, оценки результативности их реализации
и объемов бюджетного финансирования
Оценка эффективности реализации целевой программы базируется на предложении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов.
Информация о ходе реализации мероприятий Программы предоставляется исполнителем Программы курирующему заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.
Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2015 годы составляет в сумме 7215,00 тыс. руб. за счет средств бюджета города Пензы, из них на соответствующие финансовые годы:
- 2012 г. - 125,00 тыс. руб.;
- 2013 г. - 1250,00 тыс. руб.;
- 2014 г. - 1925,00 тыс. руб.;
- 2015 г. - 3915,00 тыс. руб.
С учетом возможностей бюджета города Пензы объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Контроль за целевым использованием и эффективным расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы осуществляют: Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.
Заместитель
главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
