АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОВДОРСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2012 г. № 330
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ, ЗРЕЛИЩНЫХ, ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ,
СПОРТИВНЫХ И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ РАЙОН
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Правительства Мурманской области от 22.01.2004 № 19-ПП/1 "О порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Мурманской области", Уставом
муниципального образования Ковдорский район администрация Ковдорского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий на территории муниципального образования Ковдорский район.
2. Отменить постановление
администрации Ковдорского района от 02.04.2004 № 263 "Об утверждении Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Ковдорского района".
3. Поручить отделу информационных технологий администрации Ковдорского района разместить настоящее постановление с приложением
на официальном сайте администрации Ковдорского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Ковдорского района
Н.А.КАРЕЛЬСКИЙ
Утвержден
постановлением
администрации муниципального образования
Ковдорский район
от 21 мая 2012 г. № 330
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ,
ЗРЕЛИЩНЫХ, ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, СПОРТИВНЫХ И ИНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КОВДОРСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения культурно-массовых, зрелищных, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных мероприятий (далее - массовые мероприятия) на территории муниципального образования Ковдорский район (далее - Ковдорский район) и разработано с целью упорядочения организации и проведения массовых мероприятий на территории Ковдорского района, улучшения взаимодействия администрации Ковдорского района, правоохранительных органов, других заинтересованных ведомств с организаторами массовых мероприятий, обеспечения безопасности и соблюдения общественного порядка при их проведении.
Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, мероприятий личного характера (свадеб, юбилеев), религиозных обрядов и церемоний, независимо от их численности, настоящим Положением не регулируется.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
массовое мероприятие - культурно-массовое, зрелищное, физкультурно-оздоровительное, спортивное, рекламное, развлекательное и иное мероприятие, в котором принимают участие 100 и более человек (для мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов - независимо от количества участников), проводимое на территории Ковдорского района;
организатор массового мероприятия - уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо (или их представители), являющийся инициатором массового мероприятия и осуществляющий организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
объект проведения массового мероприятия - сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период проведения массового мероприятия открытые площадки, улицы, площади, парки, водоемы и другие места на территории Ковдорского района;
уведомление о проведении массового мероприятия - документ, посредством которого администрации Ковдорского района в порядке, установленном настоящим Положением, сообщается информация о проведении массового мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
2. Организация массовых мероприятий
2.1. Для проведения массового мероприятия организатор обязан в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения массового мероприятия подать в администрацию Ковдорского района (через организационный отдел администрации Ковдорского района) уведомление в письменной форме о проведении массового мероприятия.
2.2. В уведомлении о проведении массового мероприятия указываются:
1) вид массового мероприятия;
2) место проведения массового мероприятия, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
3) дата, время начала и окончания массового мероприятия;
4) предполагаемое количество участников массового мероприятия;
5) программа массового мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, пожарной безопасности, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;
7) информация об уведомлении соответствующих служб и ведомств, предусмотренных настоящим Положением, о проведении массового мероприятия;
8) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
9) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;
10) дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия.
2.3. О проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия предварительно извещает отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района Мурманской области МВД России "Полярнозоринский", государственное областное учреждение "Кандалакшское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области "Пожарная часть-68", Центр ГИМС МЧС России по Мурманской области - инспекторский участок н.п. Енский (при проведении мероприятий на водных объектах или в непосредственной близости от водных объектов), государственное областное ветеринарное учреждение Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных - обособленное подразделение Ковдорская районная станция по борьбе с болезнями животных (при проведении массовых мероприятий, связанных с участием животных).
2.4. При проведении муниципальных массовых мероприятий, проводимых по решению органов местного самоуправления Ковдорского района и утвержденных распорядительными документами администрации Ковдорского района, подача уведомления не требуется.
2.5. Уведомление о проведении массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия и лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
Уведомление должно быть подано организатором массового мероприятия лично, с предъявлением паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в соответствии с законодательством Российской Федерации. От имени организации, общественного объединения, религиозного объединения, их отделений и иных структурных подразделений, являющихся организатором массового мероприятия, уведомление подается лицом, ими уполномоченным.
2.6. Уведомление, поданное с соблюдением требований настоящего Положения, подлежит немедленной регистрации.
Документальное подтверждение получения уведомления осуществляется путем письменного указания на его двух экземплярах даты и времени получения, а также проставления собственноручной подписи должностного лица, принявшего уведомление. Один экземпляр уведомления остается у организатора.
2.7. Уведомление о проведении массового мероприятия рассматривается в течение трех рабочих дней со дня его регистрации уполномоченными на это Главой Ковдорского района должностными лицами администрации Ковдорского района.
2.8. При рассмотрении уведомления о проведении массового мероприятия организатору в срок, установленный пунктом 2.7
настоящего Положения, могут быть предъявлены мотивированные предложения по изменению места и (или) времени проведения массового мероприятия.
2.9. Массовые мероприятия проводятся в местах, предоставляющих возможность органам внутренних дел осуществлять комплекс мер, направленных на безопасность граждан и исключение случаев совершения в отношении них террористических актов.
2.10. Разрешение на проведение массовых мероприятий на коммерческой основе выдается при условии заключения договора на охрану общественного порядка с отделом полиции по обслуживанию Ковдорского района Мурманской области МВД России "Полярнозоринский".
2.11. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении массового мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного массового мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, администрация Ковдорского района незамедлительно доводит до сведения организатора массового мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники массового мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
2.12. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении массового мероприятия не было подано в срок, установленный пунктом 2.1
настоящего Положения либо если с администрацией Ковдорского района не было согласовано изменение по ее мотивированному предложению места и (или) времени проведения массового мероприятия.
2.13. Глава Ковдорского района назначает от администрации Ковдорского района уполномоченного представителя массового мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется распоряжением администрации Ковдорского района, которое заблаговременно направляется организатору массового мероприятия. Одновременно с этим до сведения организатора массового мероприятия доводится информация об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения массового мероприятия.
2.14. Проведение культурно-массовых мероприятий планируется, как правило, на выходные и праздничные дни с 8.00 до 22.00 часов.
3. Права и обязанности организатора массового мероприятия,
его участников и уполномоченных представителей
3.1. Организатор массового мероприятия обязан:
- не позднее чем за три дня до дня проведения массового мероприятия информировать администрацию Ковдорского района в письменной форме о принятии (непринятии) предложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия;
- обеспечивать соблюдение условий проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия или измененных в результате согласования с администрацией Ковдорского района;
- требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка. Лица, не подчинившиеся законным требованиям организатора массового мероприятия, могут быть удалены с места проведения данного массового мероприятия;
- обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем администрации Ковдорского района и представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;
- незамедлительно сообщать в дежурную часть отдела полиции по обслуживанию Ковдорского района Мурманской области МВД России "Полярнозоринский" об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных событий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности;
- приостанавливать массовое мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;
- обеспечивать соблюдение установленной администрацией Ковдорского района нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения массового мероприятия;
- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения массового мероприятия;
- довести до сведения участников массового мероприятия требование уполномоченного представителя администрации Ковдорского района о приостановлении или прекращении массового мероприятия;
- иметь отличительный знак организатора массового мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак.
С учетом особенности места и времени проведения массового мероприятия, при необходимости, организатор массового мероприятия устанавливает дополнительные меры безопасности.
3.2. Организатор массового мероприятия должен предусмотреть:
- уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающих территорий во время и после проведения массового мероприятия;
- установку временных мобильных туалетов (при продолжительности проведения массового мероприятия более 3 часов);
- обеспечение общественной безопасности, общественного порядка и безопасности дорожного движения на время проведения массового мероприятия;
- обеспечение неотложной медицинской помощи и пожарной безопасности.
3.3. Организатор массового мероприятия при проведении массового мероприятия имеет право использовать звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации.
3.4. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право входить на объект проведения, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами и администрацией объекта проведения массового мероприятия.
3.5. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
- соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
- выполнять законные распоряжения (требования) представителей правоохранительных органов, организатора массового мероприятия;
- незамедлительно сообщать сотрудникам органов внутренних дел, организатору массового мероприятия или его представителям, другим лицам, обеспечивающим безопасность граждан, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных событий, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий нормальной жизнедеятельности;
- при получении информации об эвакуации действовать по указанию организатора массового мероприятия и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая при этом спокойствие, не допуская паники.
3.6. Уполномоченный представитель администрации Ковдорского района при проведении массового мероприятия обязан:
- присутствовать на массовом мероприятии;
- обеспечивать совместно с организатором массового мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
3.7. Уполномоченный представитель администрации Ковдорского района при проведении массового мероприятия вправе требовать от организатора массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения, а также вправе принимать решение о приостановлении или прекращении массового мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
3.8. Отдел полиции по обслуживанию Ковдорского района Мурманской области МВД России "Полярнозоринский" в пределах своей компетенции обеспечивает общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
Уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право:
- требовать от организатора массового мероприятия объявления о прекращении допуска граждан на массовое мероприятие и самостоятельно прекратить допуск граждан на него в случае нарушения предельной нормы заполняемости территории (помещения);
- требовать от организатора и участников массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;
- по просьбе организатора массового мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора массового мероприятия.
3.9. При проведении массового мероприятия запрещается:
- проносить к месту массового мероприятия оружие, боеприпасы, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие, радиоактивные вещества, колющие, режущие, другие опасные предметы, крупногабаритные вещи;
- находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- допускать сквернословие, нецензурную брань или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство;
- находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки, деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных местах, создавать помехи передвижению участников мероприятия, наносить ущерб оборудованию и элементам оформления сооружений, зеленым насаждениям;
- осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения организатора массового мероприятия;
- носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие;
- ограничивать бесперебойное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и физкультурно-спортивных организаций, а также иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
4. Основания и порядок приостановления и прекращения
массового мероприятия
4.1. Если во время проведения массового мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации Ковдорского района вправе потребовать от организатора массового мероприятия самостоятельно или совместно с представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.
4.2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в пункте 4.1
настоящего Положения, уполномоченный представитель администрации Ковдорского района вправе приостановить массовое мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения массовое мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.
4.3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем администрации Ковдорского района, то массовое мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.4. Основаниями прекращения массового мероприятия являются создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц, а также совершение участниками массового мероприятия противоправных действий.
4.5. В случае принятия решения о прекращении массового мероприятия уполномоченный представитель администрации Ковдорского района:
- дает указание организатору массового мероприятия прекратить массовое мероприятие, обосновав причину его прекращения, и оформляет данное указание письменно с вручением организатору массового мероприятия;
- устанавливает время для выполнения указания о прекращении массового мероприятия;
- в случае невыполнения организатором массового мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам массового мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении массового мероприятия.
В случае невыполнения указания о прекращении массового мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению массового мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Порядок прекращения массового мероприятия, предусмотренный настоящим Положением, не применяется в случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение массового мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Заключительные положения
5.1. За нарушение требований настоящего Положения, совершение противоправных действий при проведении массовых мероприятий виновные несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному образованию, юридическим и физическим лицам при организации и проведении массовых мероприятий, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
