Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 3 июня 2009 г. № RU475110002009001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
УТВЕРЖДЕН
Решением
Совета депутатов
муниципального образования
Ломоносовский муниципальный район
Ленинградской области
от 29.04.2009 № 26
Настоящий устав в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Ломоносовского муниципального района (далее - муниципальный район).
Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области разработан на основании действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области и определяет основные принципы местного самоуправления, полномочия и ответственность его органов и должностных лиц.
Устав муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - основной нормативный акт местного самоуправления. Любой иной нормативный акт, издаваемый органами и должностными лицами местного самоуправления, не может противоречить настоящему уставу.
Статья 1. Наименование муниципального района
1. Официальное наименование муниципального района - его название, установленное в соответствии с областным законом
№ 117-оз от 24.12.2004 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и муниципальных образований в его составе" - муниципальное образование Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.
2. Сокращенное наименование муниципального образования - Ломоносовский муниципальный район.
3. Ломоносовский район образован 01.08.1927 в составе Ленинградской области Постановлением Всероссийского Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР (до февраля 1948 года имел наименование Ораниенбаумский).
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.04.1978 из состава района в районное подчинение Петродворцового района города Ленинграда передан город Ломоносов, который одновременно остался районным центром Ломоносовского района Ленинградской области.
В 1996 году в соответствии с Федеральным законом
от 28.08.1995 № 154-ФЗ и на основании референдума Ломоносовский район приобрел статус муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области.
4. В соответствии с пунктом 10 статьи 85
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выступают правопреемниками органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Границы муниципального района установлены законом
№ 117-оз от 24.12.2004 "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" и описываются:
По смежеству с Санкт-Петербургом:
От береговой линии Финского залива в точке пересечения ее смежной границей Ленинградской области и Санкт-Петербурга (точка пересечения береговой линии Финского залива западной границей территории производственной базы защитных сооружений) на восток, юг и запад по границе Ленинградской области до южной границы ЗАО "Можайское".
По смежеству с Гатчинским муниципальным районом:
Далее на запад по южной границе ЗАО "Можайское", пересекая автодорогу Красное Село - Гатчина - Павловск и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Гатчина, огибая с южной стороны деревню Саксолово, до границы крестьянского хозяйства Ивановой; далее на северо-запад по южной границе крестьянского хозяйства Ивановой до южной границы квартала 94 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 94 и 93 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза до южной границы ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика"; далее на запад по южной и на северо-запад по западной границам этого ООО до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на северо-запад по этой автодороге до деревни Кипень; далее на юг по восточной границе этой деревни до восточной границы квартала 76 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 76, 78, 80 и 83 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза до восточной границы ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика"; далее на юг по восточной и на запад по южной границам ООО "Русско-Высоцкая птицефабрика" до восточной границы земель запаса; далее на юго-запад по восточной и на северо-запад по западной границам земель запаса (южнее деревни Келози), пересекая автодорогу Кипень - Переярово, до южной границы квартала 70 Кипенского лесничества Глуховского парклесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 70, 66, 65 и 64 Кипенского лесничества до южной границы ЗАО "Кипень"; далее на запад по южной границе ЗАО "Кипень" до южной границы квартала 161 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам кварталов 161 и 160 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на юго-запад по этой автодороге до восточной границы земель деревни Черемыкино; далее на запад по границе земель этой деревни до автодороги Красное Село - Кингисепп; далее на юго-запад по этой автодороге до восточной границы ЗАО "Кипень"; далее на запад по восточной, южной и западной границам ЗАО "Кипень" до юго-западного угла квартала 154 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза.
По смежеству с Волосовским муниципальным районом:
Далее вновь на запад по западной границе ЗАО "Кипень" до юго-западной границы земель крестьянских хозяйств; далее на северо-запад по юго-западным и на северо-восток по северо-западным границам земель крестьянских хозяйств до западной границы ЗАО "Кипень"; далее на север по западной границе ЗАО "Кипень", пересекая автодорогу Красное Село - Кингисепп и газопровод Санкт-Петербург - Нарва, до юго-западной границы квартала 154 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по юго-западным и южным границам кварталов 154, 152, 151 и 150, на север по западным границам кварталов 150 и 140 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до западной границы ЗАО "Племенной завод "Красная Балтика"; далее на север по западной границе этого ЗАО до южной границы квартала 133 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 133, 132 и 128 Гостилицкого лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы квартала 174 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 174, 173 и 185 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы ЗАО "Лопухинка"; далее на юго-запад по южным границам ЗАО "Лопухинка" до южной границы садоводческого товарищества "ГП ТЭК Санкт-Петербурга"; далее на запад по границе садоводческого товарищества "ГП ТЭК Санкт-Петербурга", пересекая автодорогу Лопухинка - Каськово, до южной границы квартала 192 Лопухинского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на запад по южным, юго-восточным границам кварталов 192, 191, 190, 187, 186, 178, 177 и 166 Лопухинского лесничества до озера Теглицкое; далее на запад по южному берегу этого озера до восточной границы квартала 175 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 175 и 161, на запад по южной и на север по западной границам квартала 161 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы квартала 154 этого лесничества; далее на запад по южной, юго-восточной и юго-западной границам кварталов 154, 153, 152, 160, 174, 173 и 180 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до восточной границы квартала 185 этого лесничества; далее на север по восточным границам кварталов 185 и 186, на восток по северной границе квартала 187 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до северо-восточной границы земель запаса; далее на юго-восток по северо-восточной границе земель запаса до восточной границы квартала 188 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 188 Копорского лесничества до юго-восточного угла этого квартала (северный берег озера Черное).
По смежеству с Кингисеппским муниципальным районом:
Далее на запад по южным границам кварталов 188, 187, 186 и 183 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза до южной границы ЗАО "Копорье"; далее на запад по южной границе ЗАО "Копорье" до южной границы квартала 182 Копорского лесничества; далее на запад по южной границе квартала 182 Копорского лесничества до ручья Белка; далее на северо-запад по этому ручью до реки Ламошка; далее на северо-запад по реке Ламошка до западной границы квартала 155 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по западным границам кварталов 155, 145, 140, 133 и 130 Копорского лесничества, пересекая железнодорожную линию Ораниенбаум - Веймарн - Гдов и автодорогу Копорье - Ручьи, до реки Ваба; далее на северо-запад по этой реке до юго-западной границы квартала 86 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по юго-западным границам кварталов 86, 75, 70, 44 и 32 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза, пересекая реку Систа и автодорогу Сосновый Бор - Усть-Луга, до западной границы квартала 21 Копорского лесничества Ломоносовского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 21 Копорского лесничества до береговой линии Финского залива (смежная граница Ломоносовского и Кингисеппского муниципальных районов).
По Финскому заливу:
Далее на север по условной линии до условной точки, расположенной на фарватере Санкт-Петербург - Хельсинки; далее на восток по фарватеру Санкт-Петербург - Хельсинки до точки пересечения его условной линией смежной границы Ленинградской области и Санкт-Петербурга между северным и южным берегами Финского залива; далее на юг по этой условной линии до исходной точки, включая острова, ограниченные этой линией.
По смежеству с городом Сосновый Бор:
На севере - от береговой линии Финского залива на восток по северной границе квартала 10 (южная граница квартала 1) Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза до автодороги Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121); далее на северо-восток по северо-западной стороне полосы отвода автодороги Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121), пересекая грунтовую дорогу в квартале 2 Сосновоборского лесничества, до восточной границы квартала 7 этого лесничества (безымянный ручей западнее деревни Кандикюля); далее, пересекая автодорогу Сосновый Бор - Усть-Луга (А-121), на юго-восток по восточной границе квартала 7 Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза (в основном по этому ручью) до северо-восточного угла квартала 11 Сосновоборского лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 11 (западная граница квартала 12) Сосновоборского лесничества до северо-западного угла квартала 20 (юго-восточный угол квартала 11) Сосновоборского лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 20 и 21 Сосновоборского лесничества до северо-восточного угла квартала 21 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 21 (западная граница квартала 22) Сосновоборского лесничества до северо-западного угла квартала 29 этого лесничества; далее на восток по северной границе квартала 29 (южная граница квартала 22) Сосновоборского лесничества до северо-восточного угла квартала 29 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 29 (западная граница квартала 30) Сосновоборского лесничества до черты города Сосновый Бор (юго-западный угол квартала 30 Сосновоборского лесничества Ломоносовского лесхоза); далее на юг по городской черте до береговой линии Финского залива (место пересечения его левым берегом реки Воронка); далее на север вновь по городской черте (береговая линия Финского залива) до исходной точки.
2. В состав муниципального района входят территории поселений:
- Большеижорское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Большая Ижора);
- Лебяженское городское поселение (административный центр - поселок городского типа Лебяжье);
- Аннинское сельское поселение (административный центр - поселок Аннино);
1. Муниципальный район имеет бюджет муниципального района (местный бюджет).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, федеральными и областными законами.
9. Проект местного бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат опубликованию в официальных средствах массовой информации муниципального района.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законами РФ и Ленинградской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством.
Статья 52. Обеспечение минимального местного бюджета
Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ленинградской области, областных законов и настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.
2. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, и непринятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативного правового акта.
3. Ответственность Главы муниципального района и Главы администрации перед государством наступает в случаях:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ленинградской области, областным законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Ответственность Совета депутатов, администрации и должностных лиц муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Переходные положения
Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правом творческой инициативы в вопросах местного значения, составляет до 01.01.2006 5 процентов от числа зарегистрированных избирателей, а после 01.01.2006 - 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.
Статья 55. Вступление в силу настоящего устава
1. Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
2. Настоящий устав вступает в силу со дня официального опубликования и действует в соответствии с требованиями переходных положений действующего законодательства о местном самоуправлении.
3. С момента вступления в силу настоящего устава признать утратившим силу ранее действовавший устав
муниципального образования "Ломоносовский район" Ленинградской области, зарегистрированный Ленинградской областной регистрационной палатой 30 сентября 1996 года № МО/00007, в редакции от 13 сентября 2001 года.
4. С момента вступления в силу настоящей редакции устава признать утратившей силу ранее действовавшую редакцию устава
муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, зарегистрированного Главным управлением юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 15 декабря 2005 года № RU475110002005001 с изменениями, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу № RU475110002006001.
