АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2009 г. № 1169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом
МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.08 № 12740), постановлением
главы Администрации Ненецкого автономного округа от 15.10.2008 № 105-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ненецком автономном округе" постановляют:
1. Утвердить Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Приложение).
2. Считать утратившим силу постановление главы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 25.11.2008 № 1861.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
В.В.САУТИНА
Утвержден
постановлением главы
Администрации МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар"
от 22.07.2009 № 1169
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" разработан в соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; приказом
МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.08 № 12740); постановлением
главы Администрации Ненецкого автономного округа от 15.10.2008 № 105-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ненецком автономном округе" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.
1.2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий в том числе распространяются на:
- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", уполномоченные решением главы муниципального образования на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением главы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (эвакуационная комиссия, комиссия по устойчивому функционированию объектов жизнеобеспечения);
- структурные подразделения Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", уполномоченные решением главы МО на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования;
- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением местного самоуправления на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для выполнения работ (поставки товаров и (или) предоставления услуг) на территории муниципального образования.
1.3. С целью упорядочивания деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны муниципального образования", вступающим в силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Ненецкого автономного округа.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнение мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Администрации Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется органами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" под руководством главы Администрации Ненецкого автономного округа на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Ненецкого автономного округа.
на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
8.1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат вопросы, относящиеся к ведению уполномоченного органа Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (Отдел по делам ГО и ЧС), в соответствии с определенными для него полномочиями, в том числе:
- по организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар;
- по осуществлению мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- по организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны; систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
8.2. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение состава коллегиального органа управления мероприятиями гражданской обороны (эвакуационной комиссии МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и комиссии по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар") и порядка его деятельности;
- определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых для выполнения установленным порядком задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар, а также их полномочий;
- определение состава организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар.
8.3. Нормативное правовое регулирование по вопросам осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение порядка выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка создания, подготовки и обеспечения действий объектовых нештатных формирований гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.4. Нормативное правовое регулирование по вопросам организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение порядка создания, оснащения и обеспечения учреждений дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны и защиты населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка создания и оснащения курсов гражданской обороны муниципального образования и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.5. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение состава технических средств управления, включаемых в систему управления гражданской обороны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе с учетом ее перспективного развития;
- определение состава организационных и организационно-технических мер, определяющих непрерывность и устойчивость функционирования технических систем управления гражданской обороной МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.6. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - системы оповещения населения), в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в том числе с учетом ее перспективного развития;
- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.7. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение состава объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка строительства и технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.8. Нормативно-правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (места), их размещению в пределах установленных полномочий для Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение порядка создания и подготовки эвакуационных органов к решению задач по проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (по согласованию с военным комиссариатом НАО);
- определение и подготовка районов (мест) размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации на территории загородной зоны МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
8.9. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение норм рационального размещения объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание страхового фонда документации.
8.10. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" включает в том числе:
- определение видов запасов, относимых к составу запасов (резервов) МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение номенклатурного состава имущества (материальных средств) и его количества, определяемого по видам запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка накопления, содержания имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
9. Заключительные положения
9.1. Должностные лица и граждане МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
9.2. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат приведению в соответствие с настоящим Порядком в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
9.3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренные настоящим Порядком, подлежит применению Положение
"Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
